Консульское право

Международно-правовые принципы и нормы, регулирующие статус, функции консулов и консульских учреждений в государстве пребывания, составляют крупный международно-правовой институт  консульское право.

Основным источником международного консульского права является почти универсальная Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года. В практике многих государств используется заключение двусторонних консульских конвенций (соглашений).

Если дипломатические отношения носят политический, представительный характер, то консульские отношения  административно-правовой. Установление консульских отношений может предшествовать установлению дипломатических отношений, и, наоборот, прекращение дипломатических отношений не всегда ведет к автоматическому прекращению консульских отношений. Такая автономность консульских отношений не препятствует тому, чтобы консульские функции осуществляло дипломатическое представительство.

Консульские учреждения выполняют следующие функции: защита интересов государств и его частных лиц; содействие развитию экономических, культурных и иных отношений; информирование заинтересованных лиц в области консульской деятельности.

Консульские учреждения бывают следующих классов:

 генеральные консульства (возглавляются генеральными консулами);

 консульства (возглавляются консулами);

 вице-консульства (возглавляются вице-консулами);

 консульские агентства (возглавляются консульскими агентами).

Консульские функции могут выполнять консульские отделы посольств. Кроме того, помимо штатных консулов, государство может иметь в иностранном государстве почетных (нештатных) консулов.

Консульские учреждения открываются по соглашению между государствами. Государство назначает консула, выдает ему консульский патент; принимающее иностранное государство допускает консула к выполнению его функций. Согласие иностранного государства на это называется экзекватурой.

Консульские учреждения (консулы) выдают визы, совершают нотариальные действия, регистрируют акты гражданского состояния, оформляют судовые документы, оказывают помощь своим гражданам, представляют государство или частных лиц в судах страны пребывания и т. п.

Консульский персонал подразделяется на три категории: консульские должностные лица, консульские служащие и работники консульства.

Консульское учреждение, его помещения, персонал, транспортные средства обладают неприкосновенностью, другими иммунитетами и привилегиями.

Консульство (консул) вправе свободно общаться, поддерживать связь в стране пребывания с гражданами своей страны, в том числе арестованными, посещать лиц, находящихся под стражей.

Власти страны пребывания обязаны сообщать консулу (консульскому учреждению) о смерти, задержании граждан представляемого государства, а также о всех несчастных случаях и авариях соответствующих транспортных средств.

Наиболее известным случаем нарушения этой обязанности явилась ситуация с так называемым «делом братьев ЛеГранд». Суд США приговорил этих граждан ФРГ к смертной казни. При этом власти не уведомили консульство ФРГ даже об аресте братьев. Факт нарушения нормы МП был подтвержден Международным судом ООН в 2001 году (ICJ. Reports, 2001).