Глава 5. Оон: структура, цели, задачи, деятельность

считать эту организацию уникальной и универсальной, поскольку в мире нет и не было подобного рода международного дипломатиче-ского форума в виде системы организаций, которые рассматривают вопросы и принимаютрешения в разных областях деятельности. Осо-бенность (универсальность) ООН заключается в том, что все страны имеют право голоса, когда принимаются решения по важнейшим вопросам политики; она может развивать отношения доверия со стра-нами и их народами; располагает самой крупной сетью представи-тельств в странах для оказания помощи в целях развития. Ее всеобъем-лющий мандат охватывает социальные, экономические и чрезвычай-ные потребности.

Главный учредительный документ Организации - Устав Организа-ции Объединенных Наций, в котором сформулированы права и обязан-ности государств-членов и задачи основных органов, а также процеду-ры и порядок работы ООН. Устав ООН является международным дого-вором, в котором изложены основные принципы международных отношений - от суверенного равенства государств до запрещения при-менения силы в международных отношениях. Преамбула Устава ООН выражает основные идеалы, общиг цели и принципы государств, кото-рые объединились для создания Организации Объединенных Наций.

МЫ, НАРОДЫ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ, ПРЕИСПОЛНЕНЫ РЕШИ-МОСТИ избавить грядущие поколения от бедствий войны, дважды в нашей жизни принесшей человечеству невыразимое горе, и вновь утвердить веру в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций, и создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников междуна-родного права, и содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе.

В Уставе ООН представлены положения о членстве в этой орга-низации, о структуре и механизме работы ее основных органов, о мирном разрешении споров, о действиях при возникновении угрозы миру, при нарушениях мира и в случае актов агрессии, а также о меж-дународном экономическом сотрудничестве и несамоуправляющих-ся территориях.

Можно сказать, что ООН - это форум, в рамках которого прохо-дят консультации, переговоры между всеми акторами мировой поли-тики. ООН активно содействует решению многих глобальных про-блем - от вопросов международной безопасности и разоружения до

71.ЦелиООН

179

таких вопросов, как ухудшение состояния окружающей среды и неза-конный оборот наркотиков. ООН - один из уникальнейших механиз-мов для поддержания международного сотрудничества.

ООН и ее специализированные учреждения оказывают помощь в решении вопросов экономического строительства и стабилизации финансовых рынков, предоставляют механизм для установления тех-нических и юридических стандартов в важнейших областях глобаль-ного взаимодействия - от обеспечения авиационной безопасности до прав человека.

Огромное количество проблем и вопросов, с которыми имеет де-ло ООН, позволяет говорить об ее универсальности. При этом ни одна международная организация в мире не обладает такой легитимностью, как ООН.

ООН является центром дипломатических контактов и проведения международных дискуссий, встреч, конференций. Своей работой ООН обеспечивает необходимые условия для мирного разрешения споров. Во время международных кризисов ООН делает все, чтобы ослабить напряженность и содействовать успеху переговоров.

ООН содействует укреплению мира всеми своими действиями: предпринимает усилия по защите прав человека; осуществляет пре-вентивные дипломатические меры для того, чтобы предотвратить конфликт; оказывает помощь в проведении выборов и поддерживает процессы демократизации; содействует экономическому и социаль-ному развитию; предоставляет гуманитарную помощь; занимается репатриацией беженцев; помогает восстанавливать государственные инфраструктуры и содействует процессу восстановления.

Но ООН не является мировым правительством, поскольку она есть организация суверенных и независимых государств и выполняет только те задачи, которые по договоренности между государства-ми-членами ей следует выполнять согласно своему Уставу.