66. Механизмы воздействия мнпо || на международные процессы •

Одно из основных условий воздействия МНПО на мировые процессы — их связь с межправительственными организа-циями. Первые попытки (правда, безуспешные) установления таких связей были предприняты еще в период Лиги Наций. В статуте Лиги имелись специальные статьи о руководстве ею международными межправительственными организациями, действие которых впослед-ствии было распространено и на МНПО.

В настоящее время многие межправительственные организации привлекают к своей работе МНПО, что позволяет им собирать инфор-мацию, мнения квалифицированных экспертов, опираться на общест-

66. Механизмы воздействия МНПО на междуиародные процессы 167

венное мнение при принятии тех или иных решений. В свою очередь МНПО получают возможность в определенной степени влиять на процесс принятия постановлений межправительственных организа-ций, высказывая свое мнение по интересующим их проблемам.

Активное сотрудничество с МНПО практикуют как глобальные, так и региональные организации, в частности Европейский Союз, Ор-ганизация американских государств, Организация экономического сотрудничества и развития.

Связи с МНПО получили наибольшее развитие у различных агентств системы ООН, прежде всего у нее самой. Так, ст. 71 Устава ООН уполномочивает Экономический и социальный совет ООН, ко-ординирующий экономическую и социальную деятельность ООН и ее специализированных агентств (ЭКОСОС), «проводить надлежа-щие мероприятия для консультации с неправительственными органи-зациями, заинтересованными в вопросах, входящих в его компетен-цию». Эта статья стала основой для дальнейшего регулирования взаи-моотношений между ООН и МНПО.

В практике ООН постепенно сложились критерии для определе-ния тех организаций, которым предоставляется консультативный статус в ЭКОСОС. По сути дела, предоставление консультативного статуса связано с соответствием деятельности МНПО целям и зада-чам ООН, оказанием помощи ООН и с обязательством ознакомления мировой общественности с ее деятельностью. Консультативный ста-тус может быть отменен, если организация нарушит какой-либо принцип Устава ООН.

Влияние МНПО на международные процессы может осуществлять-ся косвенным путем посредством воздействия на общественное мнение того или иного государства, которое в свою очередь будет оказывать давление на свое правительство при принятии им внешне-политических решений. Однако данный механизм влияния МНПО весьма слабый, поскольку принятие внешнеполитических решений является многофакторным процессом и давление общественного мнения, как правило, - не самый существенный из этих факторов. На-пример, подчеркнуто вызывающие протестные акции, предприни-маемые национальными отделениями Гринпис, будируют общест-венное мнение, но практически никогда непосредственно не влияют на действия правительства.

Наконец, МНПО, которые функционируют как влиятельные меж-Дународные акторы, оказывают непосредственное давление на госу-Дарства в важных сферах международной жизни. Например, в 1980 г.168