Динамика прямых и прочих инвестиций в Россию

Динамика прямых инвестиций в экономику России дополняется видовой и отраслевой структурой (табл.69)

Таблицы 68, 69 и 70 в порядке группового задания к семинарскому занятию проанализировать и высказать студенческое мнение. (см. табл. 69, 70)

Таблица 69

Видовая структура иностранных инвестиций в российской экономике по годам, млн. долл.

Двустороннее движение капитала дополняется трудовой миграцией части трудоспособного населения, о чем подробно говорилось в теме 9. Трудовая эмиграция, как и иммиграция, оказывает серьезные социально – экономические последствия. Поэтому государство не может не проводить соответствующее регулирование международного миграционного процесса. К важным предпосылкам такого регулирования относятся право гражданина демократического государства выезжать за границу и возвра­щаться на родину; право этнических россиян, проживающих в дальнем и ближнем зарубежье, на въезд в РФ; сложившаяся демографическая ситуация в России также объективно понуждает правительство страны привлекать иностранную рабочую силу; выезд из России десятков и даже сотен тысяч ученых и специалистов высокого класса требует от государства четкой политики трудовой эмиграции и иммиграции. Каковы же составляющие политики регулирования миграционного процесса?

Во-первых, осуществление эффективного контроля за прибытием и проживанием иностранцев на территории РФ.

Во-вторых, развитие международных связей в области миграции населения должно проходить под контролем государства с тем, чтобы выезд на работу или учебу за границу носил легальный характер, чтобы наши граждане пользовались за рубежом всеми гражданскими правами и защитой наших — государственных органов.

В-третьих, к регулированию миграции относится также защита интере­сов этнических русских и представителей других народов России, проживающих за рубежом, недопущение их дискриминации, поддержание с ними культурных связей, чтобы иметь возможность регулировать их переселение на историческую Родину.

Наконец, регулирование трудовой миграции выражается и в научном анализе потребностей страны в дополнительной рабочей силе в целом, по отраслям и регионам.

Столь же противоречивы позиции России и на мировом рынке труда. Особенно миграционный процесс оживился с конца 80-х годов, когда к традиционной форме этнической миграции добавилась новая - по экономическим причинам: с одной стороны, после и в результате распада СССР на территорию России продолжается поток беженцев и переселенцев из стран СНГ и Балтии, численность которых уже перевалила за 7 млн. человек, а с другой - на отдельных предприятиях, особенно лесозаготовительной промышленности, торговли, в строительстве широко представлена рабочая сила из Молдовы, Украины, республик Закавказья. Это можно видеть даже на примере Сыктывкара. Представители армянской диаспоры обосновались в организованной торговле (магазины, ларьки, палатки), а азербайджанцы оккупировали Сыктывкарский рынок. В настоящее время численность иностранных работающих по контрактам и договорам составляет свыше 250 тыс. человек, около половины из них прибыли из стран СНГ. Но основную массу миграционного потока трудовых сил составляют незарегистрированные мигранты из Китая, Вьетнама и Афганистана, даже из стран Африки. Большинство из них заняты в челночном бизнесе, строительстве, ремонтных работах, на транспорте и в оказании сервисных услуг. Их численность колеблется между 10 и 12 млн. человек.

Кроме того, глубочайший экономический кризис, массовая и устойчивая безработица, многомесячная задержка выплаты заработной платы, да и ее мизерный размер вынудили более 5 миллиона российских граждан, в том числе, а иногда и в первую очередь, высококвалифицированных специалистов и ученых выехать за границу и трудоустраиваться там.

За три года, с 1987 по 1990 гг., эмиграция из России увеличилась в 10 раз и в последующие 90-е годы составляла порядка 80-100 тыс. человек в год. Основными центрами притяжения для российских эмигрантов остаются Германия (до 66% выезжающих), Израиль (около 17%) и США (приблизительно 10%), Гораздо меньший поток трудовых мигрантов направляется в Финлян­дию, Швецию, Канаду и Австралию. Небольшие потоки выезжающих направляются также в страны Восточной Европы, Грецию, Турцию и Китай.

Общие потери от трудовой эмиграции Российской Федерации специалисты оценивают в 60 млрд. долларов в год. Количественно оценивая миграционные процессы в России, они приходят к выводу о том, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует иметь в виду, что наша страна несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну эмигрантов имеет высокую профессиональную квалификацию, а иммигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и возможность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов. Мы получаем неэквивалентный обмен: от нас уезжают специалисты с золотыми руками, а к нам приезжают торгаши с «золотыми зубами», либо неквалифицированная рабочая сила.

Иностранные работодатели и компании все чаще обращаются к России, которая является источником сравнительно дешевого наемного труда при весьма высоком уровне образования и профессиональной подготовки. Так, США принимают российских ученых, программистов, банковских служащих и преподавателей высшей школы. В компаниях ВПК США занято свыше 90 тыс. бывших работников ВПК Советского Союза. Специалисты в области ракето­строения, инженеры-нефтяники, квалифицированные строители, инженеры-электронщики пользуются спросом в странах Ближнего Востока. Западная Европа является одним из основных центров притяжения трудовых эмигран­тов из России, но интеграционные процессы и объединение национальных рынков труда в странах-членах ЕС препятствуют трудоустройству мигрантов из других стран, в том числе и из России.

Противоположно направленное перемещение рабочей силы потребовало от руководства России разработки обновленной миграционной политики и соответствующей правовой базы регулирования миграционных процессов. На конец 2000 - начало 2001 года страна имела конституционную основу и законодательную базу в области трудовой эмиграции и иммиграции. Принята федеральная миграционная программа, создана Федеральная миграционная служба, которой предоставлено право выдавать лицензии организациям, за­нимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом. Ныне подобной деятельностью на местах занимается свыше 150 рос­сийских организаций, чем в определенной степени ограничивается, а точнее, даже пресекается недобросовестная, да и незаконная деятельность со стороны ряда фирм и агентов.

Практической реализации прав российских граждан на трудоустройст­во за границей способствуют заключенные международные соглашения на­шей страны с Германией, КНР, Польшей, Словенией, Финляндией и рядом других стран.

Поскольку в силу исторических условий Россия в международной ми­грации оказалась одновременно принимающей и направляющей стороной, ныне действующая миграционная политика нуждается в дальнейшем совершенствовании. В первую очередь это касается обеспечения гарантии замены и поддержки российских трудящихся – мигрантов за рубежом, а также обеспечения беспрепятственного возвращения на родину и помощь в адаптации мигрантов, вплоть до оказания им привилегий при инвестировании в сферу отечественной экономики.

К сожалению, сейчас Россию подсаживают на миграционную иглу. В ряде мест у чиновников возобладают ложные мнения, что без иностранных рабочих нам не обойтись. Но определенная часть россиян не может устроиться на работу, да они оказались не подготовленными. Советская система профтехобразования уничтожена. Обучение по многим специальностям на протяжении минимум десятилетия практически не ведется. Россия по выпуску училищами квалифицированных работников скатилась на 160 – 170 – е место, но мы почему-то за свой счет открываем техникумы в Таджикистане, Киргизии, лишая такой возможности своих граждан.

По самым скромным подсчетам иммигранты сегодня вывозят из России 50 млрд. долларов.

Надвигается новая, еще более щепетильная проблема. По информации той же газеты «Аргументы и факты» МинЭконом развития России обнародовало планы по сдаче в аренду сотен тысяч гектаров сельскохозяйственных земель на Дальнем Востоке. Имеются даже готовые инвестпроекты, которые могут быть предложены на очередном саммите АТЭС (сентябрь 2012) во Владивостоке. Интерес к ним уже проявили Вьетнам, Сингапур, Таиланд и Япония. Российские специалисты в такой акции – сдаче сельскохозяйственной земли в аренду иностранцам видят одно – убить собственное производство. Иностранный арендатор – это не хозяин, а хищник, который высасывает из земли все, ради высокой эффективности, травит ее вредными удобрениями – так поступают китайцы с нашей землей. Такую землю надо будет десятилетиями восстанавливать. Нужно создавать нормальные условия для своих фермеров, как это делают в Европе.⁸⁶

Правильно ставит вопрос о миграции в Россию директор Федеральной миграционной службы об ужесточении ответственности за нарушение миграционного законодательства, особенно организаторов незаконной миграции, а выдворенным иностранным гражданам закрывать въезд в Россию на срок не менее пяти лет. В 2011г. из России были выдворены около 28 тыс. иностранцев за те или иные нарушения.⁸⁷

Еще в мае 2011г. принимался закон РФ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Там въезд и пребывание иностранных рабочих упорядочивается и ужесточается, но почему чиновники и работодатели игнорируют законодательные нормы?

За время ельцинской вакханалии, да и позднее, никто не вел учета выехавших россиян на постоянное место жительства за границу, как приезд иностранцев в Россию на протяжении 90 – х годов. Поэтому специалисты лишь дают оценки выехавших россиян в другие страны и прибывших к нам на заработки иностранцев. По этим оценкам из России выехало примерно 5 млн. 200 тыс. человек, включая немцев на поселение в Германию, а евреев – в Израиль. Приезд иностранных рабочих в Россию оценивается в 10-12 млн человек, включая нелегалов. Основной поток трудоиммигрантов, за которыми закрепилось немецкое слово «гастарбайтер» (рабочий гость), составляли и составляют жители бывших советских республик и китайцы.

Кроме того, трудоиммигранты наносят непоправимый экономический ущерб странам пребывания. Сейчас в мировой экономике 235 млн. человек живут не в своих странах и ежегодно переводят на свою родину большие суммы инвалюты. Например, в 2011г. они отослали своим родственникам свыше 400 млрд. долларов, в том числе в Индию 58 млрд., 57 млрд. долларов – в Китай. По некоторым данным из России было выслано свыше 50 млрд. долларов.⁸⁸

Наконец, уместно будет отметить, что современный процесс внешней трудовой миграции из России и иммиграции в Россию мало исследован и нуждается в особом внимании со стороны студенческой молодежи, которая может направить свой творческий поиск и энергию на изучение этих процессов.