logo search
kniga_pronichev

10.1 Сущность и классификация

международных экономико-финансовых организаций.

Углубляющаяся глобализация экономической жизни, возрастание взаимозависимости, взаимосвязей и взаимодополняемости национальных экономик объективно выдвигают задачу необходимости согласования внешнеэкономических действий. Один скрипач играет самостоятельно, а оркестр нуждается в дирижере. Растущий процесс взаимодействия и взаимодополняемости национальных экономик разных стран в глобальном масштабе порождает потребность в создании каких-то институциональных органов многостороннего регулирования. Именно эту функцию – функцию многостороннего регулирования выполняют ныне международные экономические и финансовые организации (МЭФО).

МЭФО являются основным организатором делового общения государств. Международное общение народов потеряло бы всякий смысл, если бы взаимные отношения государств представляли состояние дикости, стихийности, неуправляемости.

Последний по времени пример. Россия решила создать научно-исследовательский комплекс в Сколково. По приглашению Президента Медведева А.Д. туда для ознакомления прибыли несколько американских бизнесменов, ученые участвовали в дискуссиях, обменивались опытом организации крупных научных центров. Такие встречи сближают народы и государства и смягчают их замкнутость. Исторически первые ростки создания региональных международных организаций появились в Европе и прежде всего в Германии. Германия, по иронии судьбы и ныне является главным фигуратором в ЕС. Так, в начале XIXв. был создан Германский таможенный союз. Все страны, вошедшие в этот союз, должны были подчиняться одинаковым законам относительно ввоза, вывоза и транзита товаров. Все таможенные пошлины признавались общими и распределялись между членами Союза по количеству народонаселения.

Это был прообраз современной Международной таможенной организации (и даже больше – ведь таможенные пошлины делили между странами, а ныне этого нет, но мы еще вернемся к характеристике Международной таможенной организации).

Специалисты в области права международных организаций считают, что первой межправительственной организацией в ее классическом понимании была Центральная комиссия по судоходству на Рейне, созданная в 1831 г.

Во второй половине XIXв. были сформированы Международный союз для измерения земли (1864г.), Всемирный телеграфный союз (1865г.), Всемирный почтовый союз (1874г.), Международное бюро мер и весов и ряд других международных организаций. Все они имели постоянные органы управления и штаб-квартиры.

После IМВ государствами была учреждена международная организация по поддержанию мира и международной безопасности в 1919г. Такой организацией явилась Лига Наций, главной целью которой являлось обеспечение всеобщего мира и содействие международному сотрудничеству. (СССР вступил в ЛН лишь в 1934г., а ЛН была ликвидирована в апреле 1946г.)

Устав Лиги Наций признавал необходимым ограничение национальных вооружений до минимума. Совету Лиги предлагалось подготовить планы ограничения вооружений и внести их на рассмотрение заинтересованных правительств.

Если какой-либо член Лиги прибегал к войне, остальные страны-члены ЛН обязывались немедленно порвать с ним торговые и финансовые отношения, а Совет ЛН должен был предложить различным заинтересованным правительствам выставить свой контингент войск для поддержания уважения к обязательствам ЛН. Но ЛН не смогла справиться со своей главной задачей, связанной с мировым урегулированием международных конфликтов. Она не смогла предотвратить Вторую Мировую Войну, а также нападения Японии на Китай, Италии - на Эфиопию, Испанию, Германии – на Австрию и Чехословакию и так далее. На смену Лиги Наций в области международной безопасности была учреждена ООН, характеристику которой мы дадим немного ниже.

Международная организация– это объединение государств на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, научно-технической, правовой и иных областях иимеющеенеобходимую систему органов, прав и обязанностей.

Любая международная организация должна обладать, по крайней мере, следующими шестью признаками:

  1. Создание в соответствии с международным правом,иным словом, она должна оформляться на правомерной основе. Учредительный акт такой организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права.

  2. Учреждение на основе международного договора. Сторонами учредителями являются суверенные государства.

  3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.Международные организации становятся посредниками между государствами членами. Они создаются для координации усилий государств в определенных областях. Так, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) координирует деятельность государств в политической области, НАТО – в военной, Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – в валютной, Международная организация труда – в социальной.

  4. Наличие соответствующей организационной структуры. Международные организации имеют штаб-квартиру, членов в мире суверенных государств, систему главных и вспомогательных органов.

  5. Наличие прав и обязанностей организации. Наличие тех или иных прав и обязанностей организации зависит от государств-участников определенных в ее учредительном акте.

  6. Самостоятельные международные права и обязанности организаций. Речь идет об обладании международной организации автономной волей, отличной от воли государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами.

Многонаправленность по функциям и многоликость по составу требуют как-то классифицировать ныне действующие международные экономические и финансовые организации, хотя сделать это не очень просто.

Возможны различные подходы к классификации этих организаций.

Например, в учебнике «Мировая экономика и международные экономические отношения» дана классификация международных экономических и финансовых организаций как субъектов мирового хозяйства и выделены две их категории – международные правительственные (межгосударственные) и международные неправительственные экономические организации54. С середины 40-х годовXXстолетия до настоящего времени возникло свыше 3 тысяч межправительственных организаций, регулирующих самые различные сферы экономики, политики, экологии, культуры и т.д., их число дополняют почти 20 тысяч разнообразных неправительственных международных организаций, из которых около тысяч имеют статус наблюдателя при ООН.

В учебнике «Международное публичное право» международные организации рассматриваются с точки зрения их правосубъектности55.

Применительно к экономическому и управленческому профилям образования в современных условиях целесообразно выделять следующие их виды:

1.Межгосударственные универсальные организации, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира. Это прежде всего система Организации Объединенных Наций, включающая в качестве главных органов: Генеральную Ассамблею, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Международный суд и Секретариат, а также специализированные учреждения ООН, являющиеся самостоятельными международными экономическими организациями. Среди них можно выделить Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и его дочерние организации — Международную финансовую корпорацию (МФК) и Международную ассоциацию развития (MAP), а также Всемирную торговую организацию (ВТО) и Конференцию ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД).

2.Межгосударственные организации регионального и межрегионального характера, которые создаются государствами для решения различных вопросов, в том числе экономических и финансовых. Примером организаций первого типа служит Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР). Данные организации также могут создаваться на основе критериев экономического развития входящих в них государств. Типичным примером здесь является. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), объединяющая промышленно развитые страны различных регионов мира (второй тип организаций).

3.Международные экономические организации, функционирующие в отдельных сегментах мирового рынка. В этом случае они чаще всего выступают в форме товарных организаций (соглашений), объединяющих широкий или узкий круг стран. Поэтому в международные экономические организации часто включают Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК, 1960 г.), Международное соглашение по олову (1956 г.), Международные соглашения по какао (периодически заключаемые с начала 70-х гг.), Международные соглашения по кофе (заключаемые с начала 60-х гг.), Международное соглашение по текстильным товарам (МСТТ, 1974 г.). Между понятиями«международные организации» и «соглашения» (здесь не имеются в виду двусторонние соглашения) не всегда существует четкое различие. Некоторые фактическимеждународные организации формально являются соглашениями, и наоборот: на базе международного соглашения создается секретариат, выполняющий на постоянной основе организационные функции, регулярно созывающий представителей стран-членов, собирающий и обобщающий статистическую и другую информацию, периодически выпускающий печатные издания.

4. Международные экономические организации, представленные полуформальными объединениями типа «G7» (США, Япония, Великобритания, ФРГ, Канада, Франция и Италия), по некоторым вопросам функционирует «G8», куда включается (наряду с упомянутыми ……………. Россия. Ныне появилась новая организация «большая двадцатка» («G20»), в рамках которой рассматривается в основном финансовое положение в мировой экономике.

От состояния экономики этих семи лидеров мирового хозяйства «G7» во многом зависит экономическая «погода» на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с1974г.) они наряду с другими вопросами рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других международных экономических организаций. Как известно, Россия впервые приняла участие в 24-м саммите (Бирмингем, май 1998г.) как член «большой восьмерки».

К этому виду организаций также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

5. Различные торгово-экономические, валютно-финансовые и кредитные, отраслевые или специализированные экономические и научно-технические организации. Более подробную информацию о той или иной международной экономической или финансовой организации современный студент свободно и легко найдет в Интернет-ресурсе, а список основных международных организаций в системе ООН размещаю в данном учебном пособии (Приложение 1). Одновременно адресую электронный источник Интернет-ресурса ООН.