14.1. Технология и информация - особые объекты мэо
Усложнение форм и характера современных мирохозяйственных связей нередко приводит к определенным трудностям в их анализе. Так, в системе международных валютно-кредитных и финансовых связей сегодня невозможно обособленно говорить о валютных, кредитных и финансовых отношениях на мировом рынке ссудного капитала в чистом виде. То же относится к международной торговле готовой продукцией, сопровождаемой соответствующими услугами по обслуживанию, модернизации и ремонту, которые неотделимы от приобретаемых материальных предметов. Управление компанией, стратегия поведения на рынке и в целом «фирменная» философия, включаемая в понятие брэнд (торговая марка), требуют новых подходов в экономическом анализе зарождающейся «новой» мировой экономики, ориентирующейся во все большей мере на знания, творчество, идеи, интеллект. В производстве определяющим фактором развития становятся инновации. Торговля постепенно переходит в киберпространство сети Интернет, где каждому реальному объекту и субъекту соответствует их цифровая форма. Международное сообщество становится глобальным и информационным, поскольку основу его развития составляют информационные технологии, меняющие качество жизни, общественные связи, унифицирующие мировую хозяйственную среду и не знающие физических преград.
Вычленение технологии и информации из продукции, перемещающейся реально или условно (например, в международной торговле услугами) между странами, также не всегда возможно и оправданно, хотя их важность, роль и место в совокупной стоимостипроизводимой в мире продукции и объемах мирового обмена вполне ощутима, возрастает невиданными темпами и поддается достоверному количественному определению. Взаимосвязь объектов международных экономических отношений здесь наиболее тесная. Например, международный консалтинг, относимый по форме МЭО к международной торговле услугами, обязательно включает в себя передачу определенных знаний, опыта, ноу-хау, которые нужны потребителю в качестве технологии его поведения на рынке или технологии создания какого-либо продукта. То же самое можно сказать об инжиниринге, особенно финансовом, когда разрабатываются, подчас, уникальные схемы финансовых сделок и инструментов крупнейшими банковскими группами или другими финансовыми институтами.
Технологии и информация — особые объекты международных экономических отношений, поскольку они, наряду с товарами и услугами, могут быть результатами, но могут выступать и в качестве факторов производства. Эти новые факторы производства в современных условиях по важности превосходят и «капитал», и «землю», и «труд», и «предпринимательскую способность», потому что являются их связующим звеном, без которого невозможно осуществление расширенного процесса воспроизводства. В мировой экономике их значимость возрастает многократно: от них зависит международная конкурентоспособность компаний, потенциально они становятся важнейшим фактором сокращения разрыва уровней экономического развития процветающего Севера и отстающего Юга в мировом хозяйстве.
Международный технологический обмен. Объектом международного обмена здесь выступают практические знания человека: методы, навыки, опыт, которые применяются в хозяйственной практике для достижения конкретной цели. Хозяйственные процессы являются средой существования технологии. Сам термин «технология» произошел от греч. techne, что значит искусство, мастерство, умение. Следовательно, технология — это мастерство, умение что-либо сделать определенным образом, и не любые знания, человеческий опыт и навыки являются технологиями. Скажем, знания предпринимателя о рынке: его ценовой конъюнктуре, количестве конкурентов, потенциальных покупателях — это еще не технология, а просто информация. Технологией будут его осознанные действия, поскольку он знает, как выгодно продать товар, какие шаги необходимо сделать, чтобы потребители узнали о свойствах его товара, в каком месте лучше открыть торговую точку и т.д. Точно так же, общие, многолетние навыки рабочего, научившегося за многие годы трудовой деятельности работать на различных станках, не являются технологией, технологией будут разработанные инженерами-технологами и реализованные рабочим набор, последовательность и содержание операций по изготовлению конкретной детали или при сборке какого-либо изделия. Технология всегда направлена на решение хозяйственной задачи.
Знания, навыки, опыт как таковые, неотделимы от человека, а технологии — от хозяйственных процессов. Они не работают без оборудования, подготовленных кадров, вне самой хозяйственной деятельности, в которую они тесно встроены. Но ими можно «поделиться», перенести на аналогичные процессы, устно, письменно или иным образом сформулировав и передав их суть другим хозяйствующим субъектам. «Трансфертная» часть жизни технологии активно выделяется в особую сферу и форму мирохозяйственных связей, имеющих специфические качественные характеристики. Однако не все технологии являются предметом международного обмена как формы мирохозяйственных отношений. В других областях человеческой деятельности используются соответственно неэкономические технологии: политические, социальные, правовые, военные, другие, которые выходят за рамки нашего рассмотрения, хотя они могут иметь экономические последствия или сопровождаться какими-либо финансовыми расчетами.
Итак, международный обмен технологиями проявляется в распространении схожих хозяйственных процессов и решений в практической деятельности субъектов разных стран. Целью применения технологии является продукт с заданными характеристиками: товар или услуга определенных свойств и требуемого качества, управленческое или маркетинговое решение, финансовая операция или финансовый продукт и др.
В качестве носителей технологии в хозяйственной практике выступают: патенты на изобретение и лицензии, техническая документация, специализированная литература, любая готовая продукция и полуфабрикаты, в которых она воплощена, специалисты-профессионалы, обладающие знаниями, опытом, навыками для решения определенных задач.
Передача технологий, в том числе в международной сфере, осуществляется следующими способами: письменно (в момент подачи патентной заявки, покупки лицензии, заключения соответствующего контракта, публикации ее описания в печати), по электронным сетям (Интернет, телевидение), вербально (на симпозиумах, конференциях, при любом устном контакте специалистов), визуально (на выставках), транспортными средствами (промышленные образцы, документация).
Международный технологический обмен возможен на возмездной (платно, бартер) и безвозмездной основе.
Большая часть технологий в международном обмене перемещается бесплатно и не передается в письменной форме через патенты, лицензии, контракты, не только потому, что распространяется по некоммерческим каналам (безвозмездно — на выставках, симпозиумах, конференциях и т.д.), или потому, что представляет собой ноу-хау1, объем которых сегодня значителен2, но и потому, что включает в себя объекты интеллектуального труда человека, которые не подлежат, или еще не предусмотрены для патентования или иного юридического оформления прав и отношений собственности, или же идут по нелегальным каналам. Само интеллектуальное созидание — процесс сложный и юридически оговорить все стороны этого процесса невозможно, так же как невозможно поставить в жесткие юридические рамки «перемещение» между странами идей. К примеру, для появления в той или иной стране новой технологии, местным специалистам необязательно получать из-за рубежа готовое технологическое решение. Очень часто на новое изобретение ученых «наталкивают» ошибки их зарубежных коллег или смежные направления зарубежных исследований. Все это включает в себя международный обмен технологиями.
Причиной масштабного «неоформленного» международного трансферта технологий являются и недостаточно развитое законодательство по охране интеллектуальной собственности, и (или) слабый контроль за соблюдением соответствующих прав главным образом в развивающихся странах и странах с переходной экономикой; быстрое развитие Интернет-обмена с еще несформированным правовым регулированием этих объектов обмена; растущий объем международной миграции населения и туристических потоков. Этому способствует и то, что технологии воплощены и неотделимы от продаваемого за рубежом продукта, который несет на себе отпечаток уровня научно-технического развития страны-экспортера, начиная от качества упаковки до рекомендаций по утилизации использованной, отслужившей положенный срок продукции.
При этом страна-импортер, менее технологически развитая, может и не поддерживать полностью те технологические правила, например, утилизации использованного продукта, которые указаны страной-экспортером. Отсюда — развитие важной проблемы международного технологического обмена — проблемы соблюдения технологий. Она становится особенно актуальной сегодня в условиях обострения глобальных проблем: экологической, сырьевой, продовольственной. Она сказывается и на микроуровне: несоблюдение технологических требований в процессе производства означает неэффективность производственных или управленческих операций, может привести к повышенному энергопотреблению, износу, поломке оборудования, увеличению отходов. В этом случае развитые страны получают дополнительную экономическую ренту, связанную с неадекватностью и необходимостью адоптации производственных мощностей, персонала, управления и других элементов экономической среды развивающихся стран к производственно-технологическому уровню развитых, выступающих в роли нетто-экспортеров технологий в мировой экономике. Импортеры технологий из развивающихся стран вынуждены приобретать сопутствующие технологии и оборудование из развитых стран.
Сегодня вполне можно констатировать непреложный факт — технологическое развитие общества переросло господствовавшую в XX в. узкую трактовку технологий, рассматривающую их как научно-техническое обеспечение производства, производственного процесса, как последовательность промышленных операций. Технологии, как было отмечено выше, используются во всех сферах хозяйственной жизни и на всех стадиях мирового воспроизводственного цикла. Особенностью современного этапа технологического развития МЭО и мировой экономики является то, что более активно и масштабно идет процесс экономического и правового обособления сферы функционирования и обращения технологий в самостоятельную область хозяйственных отношений, а также ускоряется процесс появления новых технологий, существенно дополняющих традиционное понимание и использование технологии.
Мирохозяйственный обмен информацией. Информация — более простой продукт, чем технология, она не встроена в хозяйственные процессы, не является решением экономических проблем, но может послужить основой для их принятия и получения экономической выгоды. По своему содержанию в международном обмене участвует информация статистическая, бухгалтерская, аналитическая, правовая, научная, компьютерная, медицинская, развлекательная в форме различных информационных продуктов. Перечисленные виды информации сегодня наиболее активно используются в процессе хозяйствования, хотя в коммерческих целях может быть использована информация любого содержания, и все здесь будет зависеть от спроса и предложения такой информации. Информация, также как технология в процессе трансферта, перемещается в мировом хозяйстве на возмездной или безвозмездной основе, однако здесь чаще используются бартерные схемы обмена. Например, телевизионные компании нередко предоставляют эфирное время в обмен на отснятую телевизионную передачу или иные информационные программы, издательства публикуют какие-то авторские работы бесплатно или за символический гонорар в связи с заинтересованностью обеих сторон в данной публикации. В ходе международного информационного обмена большой объем информации перемещается бесплатно, однако постепенно растет доля информации, особенно делового характера, продаваемая заинтересованным сторонам, возрастает ее стоимость. Определенный объем платной информации перемещается по нелегальным каналам: промышленный шпионаж, подкуп чиновников с целью получить доступ к государственной экономической информации, организованная утечка информации.
Для международного информационного обмена присуща полная аналогия в части ценообразования с торговлей товарами: чем выше степень обработки информации, тем больше величина добавленной стоимости и при прочих равных условиях выше цена на продаваемый информационный продукт. Неслучайно качественная аналитическая информация доступна по более высоким ценам, чем первичные данные, хотя первичная необработанная информация может иметь очень высокую цену в первый, краткосрочный период ее появления. Конкурентная среда в основных сегментах мирового информационного рынка дифференцируется: от монопольной, особенно в тех условиях, когда ее источник — государство или специализированная международная организация, до практически совершенной конкуренции в сети Интернет. Вместе с тем Интернет практически не меняет модель конкуренции на рынках любой другой продукции — неинформационной. Хотя сегодня многие компании традиционной экономики открывают свои Web-представительства и часть своего бизнеса и торговли переносят в виртуальное пространство, эти электронная коммерция и бизнес (e-commerce, e-business) не добавляют участников на соответствующие рынки товаров, услуг, капитала, рабочей силы, но кардинально изменяют механизм их взаимодействия и открывают дополнительные возможности для ведения бизнеса.
Информация, перемещающаяся между странами, содержится в конкретных информационных продуктах, которые можно разделить на информационные товары и информационные услуги. К первым относятся периодические издания (газеты, журналы, бюллетени, отчеты), книги, иная издательская продукция (календари, открытки, карты и пр.), базы данных, программное обеспечение, рекламная продукция, рейтинги, музыкальные и художественные произведения, радио и телевизионные программы. Информационные услуги включают в себя услуги по подготовке, созданию, доработке, распространению информационных товаров: издательские и рекламные услуги, создание и ведение баз данных, программирование, Интернет-услуги и др.
Определенную сложность вызывает классификация некоторых информационных продуктов, существующих в электронной форме и реализуемых в сети Интернет. Произвести же такую классификацию, т.е. выяснить, что это товар или услуга, важно не только в аналитических целях, но и в практических, например для выработки четких механизмов и правил международной торговли. Так, проблема классификации электронной продукции рассматривается как одна из наиболее важных и требующих неотложного решения во Всемирной торговой организации. Еще в мае 1998 г. на Второй министерской конференции ВТО1 в Женеве по проблемам электронной коммерции в специальной декларации была отмечена важность разработки всеобъемлющей программы по изучению всех торговых аспектов глобальной электронной коммерции. Члены ВТО заявили о продолжении существующей практики беспошлинной электронной торговли, хотя отдельные страны рассматривают электронные тексты книг, документов, программное обеспечение, распространяемые в Интернет, как товары и считают, что на них распространяются нормы ГАТТ, а не ГАТС. Дальнейшая беспошлинная торговля информационной продукцией в Интернет может переориентировать часть международной торговли на электронные каналы, и те товары, которые сегодня продаются на физических носителях, будет выгодно доставлять по электронным сетям в электронной же форме. Что постепенно и происходит.
В Европейском союзе полагают, что независимо от формы предоставления услуг и продажи товаров должен осуществляться национальный режим таможенного регулирования и полное освобождение электронной коммерции от импортных пошлин нецелесообразно. Соединенные Штаты выступают за постоянный и обязательный мораторий для электронных сделок с целью создания беспошлинного киберпространства. Во многих развивающихся странах считают, что действующий сегодня мораторий на взимание импортных пошлин с электронной продукции должен быть ограничен по срокам.
Информационная продукция имеет особенности, которые отличают ее от всех остальных видов продукции:
• стоимость этой продукции зависит от информационного, образовательного, культурного или развлекательного содержания, а не от формата, в котором она распространяется, Большинство таких продуктов предполагают защиту от незаконного воспроизведения, модернизации, распространения;
• информационное содержимое такой продукции позволяет осуществлять ее распространение и обмен в различных формах. Например, художественный фильм может быть показан в кинотеатре, по телевидению, взят на прокат на видеокассете; программное обеспечение (ПО) может быть куплено на компакт-дисках и дискетах в специализированном магазине или загружено из Интернета; газета может быть куплена в киоске или доставлена в режиме on-line (реального времени).
Информационные рынки развитых стран более емкие. Эти же страны являются производителями большинства конечных информационных продуктов, таких, как программное обеспечение, научные знания, стандарты качества и др. Развивающимся странам в большей степени свойственно поставлять информационное «сырье» и «полуфабрикаты», например отдельные модули компьютерных программ, научные и технические идеи.
Развивающиеся страны «проигрывают» развитым также по качеству обращающейся информации (достоверности, полноте, мобильности, степени усвоения2) и информационных продуктов, по степени использования их в хозяйственной жизни. Это объясняется неразвитостью информационных институтов, отсутствием соответствующих государственных органов, реализующих политику страны в данной области, нерегулярностью и низкой скоростью обмена и обновления устаревшей информации (например, о ситуации на рынке), правовыми ограничениями и бюрократическими препонами. Глубинные причины информационной отсталости развивающихся стран лежат в устаревших по современным меркам традициях, обычаях, менталитете, недостатке знаний и образованности населения этих стран, которые замедляют современный международный информационный обмен с этими странами, объясняют их неготовность к использованию новых, более прогрессивных каналов и продуктов такого обмена. Это, в свою очередь, негативно отражается на темпах их экономического роста.
Так, по данным Всемирного банка, на темпы экономического роста большое влияние оказывают три параметра, связанных с уровнем знаний в стране: образованность, открытость экономики, развитость инфраструктуры связи. На приводимом ниже графике (рис. 14.1) показан средний темп роста экономики групп стран со схожим уровнем развития данных показателей в 1985—1995 гг.
Увеличение открытости экономики (одним из показателей которой является отношение объема экспорта к ВВП страны), повышает возможности применения зарубежных технологических знаний, воплощенных в импортируемых товарах и услугах. Внешняя торговля позволяет также ближе ознакомиться с деловой практикой зарубежных стран. Образовательный уровень населения определяет склонность людей к приобретению знаний и их способность применять эти знания на практике. Плотность телефонной сети или количество телефонных линий на 100 человек населения (а сегодня с учетом развитости мобильной связи) означает большую или меньшую возможность получить своевременный и качественный доступ к нужной информации. Как показывает график и расчеты специалистов Всемирного банка, наибольшие темпы экономического роста — 3,8% достижимы в стране с высоким уровнем образования, высокой открытостью экономики и плотности телефонной сети, естественно, при прочих равных условиях.
Рис. 14.1. Влияние уровня образования, открытости экономики и плотности телефонной сети на экономический рост
Источник: Знаний на службе развития. Отчет о мировом развитии 1998/1999. Всемирный банк. С. 33.
Виды отраслевых технологий, участвующих в международном обмене.
По существу в каждой отрасли и секторе мировой экономики применяются свои технологии. В сельскохозяйственном производстве это новейшие технологии повышения урожайности в земледелии и продуктивности в животноводстве, или другими словами сельскохозяйственные технологии. В промышленности используются промышленные технологии и соответственно международный технологический обмен в пой сфере направлен на повышение эффективности процессов изготовления, сборки, модернизации промышленных изделий. В управлении реализуются различные схемы оперативного контроля за деятельностью предприятия, разрабатываются пути оптимизации его структуры и эффективного взаимодействия между подразделениями. Предметом международного технологического обмена здесь выступают способы управления и организации коммерческих предприятий, хотя управленческие технологии используются не только в предпринимательской среде но и в процессах государственного управления, имеющих более широкие макроэкономические последствия. Данный вид технологии также может быть и нередко является предметом международного технологического обмена, например, когда государственные министерства и ведомства нанимают консультантов из соответствующих авторитетных международных агентств. В сфере услуг разрабатываются свои, сервисные технологии. Банковские, инвестиционные, технологии страхования и перестрахования целесообразно отнести к финансовым технологиям Можно выделить также сбытовые технологии торгово-посреднических компаний в составе более емких маркетинговых технологий, которые позволяют производить быструю и точную сегментацию рынка, определиться с целевой аудиторией, произвести позиционирование товара.
Особняком в этой классификации стоят информационные технологии (ИТ) в силу их особой значимости в условиях глобализации и развития новой экономики. ИТ используются для поиска, сбора, обработки, передачи, представления информации и реализации каких-либо иных процессов работы с ней.
Классификация технологий по их уровню и значимости для национальной экономики. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в зависимости от характера производства в той или иной отрасли выделяет четыре типа технологий, которые также с качественной стороны характеризуют международный технологический обмен. Высокие технологии применяются в таких отраслях промышленности, как аэрокосмическая; фармацевтика; производство офисной, бухгалтерской техники и компьютеров; производство радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования; изготовление точных, медицинских и оптических инструментов. Средне-высокие технологии применяются в электротехническом машиностроении, приборостроении, производстве транспортного оборудования и двигателей автомашин, химической промышленности за исключением фармацевтики. Средненизкие технологии применяются в производстве ядерного топлива, очищенных нефтепродуктов, | продукции коксовых печей; производстве каучука, пластмасс; кораблестроении; производстве основных металлов и готовых металлических изделий кроме машин и оборудования. Низкие технологии составляют основу переработки и утилизации; производства целлюлозы, бумаги, бумажной продукции, печатных материалов и смежной продукции; пищевой и табачной промышленности, производства напитков; текстильного и кожевенного производств1.
Схожая классификация видов технологий принята и в ООН (например, вспомогательная организационная Программа развития ООН — ПРООН2) с той лишь разницей, что всего выделяется три вида технологий: высокие, средние и низкие. При этом содержание высоких и низких технологий совпадает с описанием ОЭСР, а в средние включаются технологии автомобилестроения, производство оборудования, стали, химическое производство без фармацевтики, т.е. те, которые ОЭСР разбивает на средневысокие и средненизкие.
14.2. Место и формы международного обмена технологиями и информацией в МЭО
Технологический платежный баланс. При оценке роли международного технологического обмена для отдельно взятой страны особое значение имеет технологический платежный баланс (ТЛБ), учитывающий платежи и поступления от приобретения или продажи технологий. При этом передача технологий рассчитывается по четырем основным категориям:
• продажа технических знаний, содержащихся в патентах, лицензиях или ноу-хау;
• продажа, лицензирование, франчайзинг дизайна, торговой марки, образцов;
• оказание услуг технического характера, включающих опытно-конструкторские разработки, а также техническую помощь;
• отраслевые научно-исследовательские работы.
ТПБ позволяет комплексно оценить состояние научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, но имеет и существенный недостаток. Дело в том, что стоимостное выражение международного научно-технического обмена не всегда точно отражает качество передаваемых за рубеж или приобретаемых из-за рубежа технологийи будущую значимость их использования для национальной экономики. Кроме того, отрицательное сальдо ТПБ не обязательно означает низкую конкурентоспособность страны в плане ее технологического развития. Иногда оно является результатом увеличения объема импорта технологий или сокращением поступлений от технологий, проданных за рубеж. Анализируя ТПБ страны, необходимо также правильно оценивать влияние международного технологического обмена между подразделениями транснациональных корпораций, использовать для этого дополнительные источники информации. В общем же случае профицит баланса свидетельствует о высокой степени технологической автономии страны, небольшом объеме импорта технологий или о низкой способности к внедрению, использованию иностранных технологий.
В последние годы в большинстве развитых и новых индустриальных стран наблюдается резкое увеличение поступлений и платежей по ТПБ. Результат же международного технологического обмена далеко не одинаков для этих стран. В отличие от США и даже Японии, Европейский союз последнее десятилетие сохраняет отрицательное сальдо ТПБ, что является результатом возросшего импорта иностранных технологий. В то же время Япония, страна, традиционно импортировавшая технологии и построившая в свое время на них свою экономическую мощь, в 1990-х годах переориентировалась с чистого импортера (отрицательное сальдо — 0,01% ВВП в 1990 г.) в чистого экспортера технологий (0,11% ВВП в 1999 г.). Ведущие страны — экспортеры технологий по показателю «сальдо ТПБ/ВВП» — Швейцария, Бельгия, Дания, США, Великобритания, Канада, Япония. Основные страны ОЭСР нетто-импортеры технологий — Ирландия, Корея, Венгрия, Португалия, Польша, Норвегия.
Международный обмен технологиями и информацией в мировом хозяйстве разнообразен и осуществляется в следующих основных формах:
• международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий;
• распространение изобретений, технических сведений в виде описания в патентах, лицензиях, контрактах, сопровождающей документации;
• международное техническое содействие (помощь);
• международная торговля высокотехнологичными товарами;
• оказание профессиональных, технических, информационных, иных услуг зарубежным клиентам (инжиниринг, консалтинг и т.д.), в том числе офшорное программирование;
• вывоз человеческого капитала, или по-другому выезд за рубеж высококвалифицированных кадров;
• информационно-технологическое обеспечение международного производства ТНК, прямых иностранных инвестиций, в том числе реклама за рубежом, участие в международных рейтингах;.
• зарубежные стажировки специалистов, обучение, туризм и пр.;
• зарубежное вещание национальных телерадиокомпаний, выход печатных СМИ за рубежом;
• формирование архивов, библиотек, баз данных иностранной информации.
Эти формы, в свою очередь, можно разграничить на явный и скрытый § информационно-технологический обмен в зависимости от того, насколько они поддаются статистическому учету, стоимостной оценке, правовому регулированию их информационно-технологической составляющей. Скрытый от статистики обмен технологиями и информацией происходит чаще всего тогда, когда они не являются основным предметом обмена, а выступают как сопутствующий продукт или неотделимы от других объектов обмена (продажа высокотехнологичных товаров, эмиграция ученых, прямые иностранные инвестиции, информационно-культурное обогащение туристов и т.д.). Технологии в явном виде передаются в момент лицензирования и патентования изобретений за рубежом, в процессе международной кооперации в сфере науки и техники, международного технического содействия.
Характеристика основных форм обмена. Из года в год увеличивается международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий. Научная информация, публикуемая в открытой печати, все чаще становится результатом совместных исследований ученых из разных стран. Около 30% научных публикаций является на сегодняшний день результатом работы многонациональных групп ученых и 7% патентов получены путем исследовательской кооперации. По мнению специалистов ОЭСР, основными факторами, влияющими на степень интернационализации национальной науки, являются: масштабы страны, технологическое обеспечение, географическая близость к регионам с высокой научно-исследовательской активностью, языковой фактор, отраслевая специализация, наличие иностранных компаний и др. Высокая степень интернационализации характерна для малых европейских стран, где внутренний исследовательский потенциал ограничен. Так, свыше 40% научных публикаций выходит с иностранным соавторством в Бельгии, Дании, Австрии. 56% патентов выдано иностранцам, сотрудничающим с национальными изобретателями в Люксембурге, и 54% — в Польше и Словакии. Степень международной научно-технологической кооперации очень высока в бывших социалистических странах. Такая кооперация не свойственна Японии: только в разработке 2% патентуемых здесь изобретений участвуют иностранцы1.
Патентование и лицензирование целесообразно рассматривать не как отдельную форму или канал (как нередко преподносят в различных учебниках МЭО) международного информационно-технологического обмена, а как правовое обеспечение распространения изобретений и технического опыта в виде описания за рубежом. Дело в том, что патентованию и лицензированию подлежат не только технологии как способы решения каких-либо технических проблем, но и другие объекты, о которых будет сказано в следующем параграфе. Да и само понятие «технология», как уже отмечалось, гораздо шире понятия «промышленная собственность», которая подлежит патентованию по патентному законодательству большинства стран мира. Скажем, методы организации и управления хозяйством (технологии управления) или услуги не укладываются в понятие «промышленная собственность» и не признаются патентоспособными, хотя законодательство в отношении этих объектов развивается. Тем не менее часть непатентуемой и нелицензируемой технологической информации может передаваться в другой письменной форме, например в виде научных публикаций или справочных изданий за рубежом. Сама письменная форма передачи информации и технологии очень важна, поскольку технологическая информация передается здесь в основном в явном, чистом виде и достаточно легко поддается стоимостной оценке. Для разделения с предыдущей формой международного информационно-технологического обмена будем иметь в виду получение или сохранение исключительных прав на ИС хозяйствующими субъектами одной страны в другой.
Международное техническое содействие (помощь) предоставляется на многосторонней или двусторонней, государственной или частной основах развивающимся странам или странам с переходной экономикой для содействия технологическому развитию этих стран. Техническая помощь, как и экономическая (в том числе, финансовая) или гуманитарная, оказывается без материального возмещения или с таковым, но на льготных условиях. Однако, в отличие от других видов помощи, нацелена не на решение текущих проблем жизнеобеспечения населения страны-реципиента, устранение неблагоприятных последствий природных, техногенных, военных или иных катаклизмов, а направлена на увеличение технологического потенциала страны, производной которого будет рост производительности труда, экономический рост, повышение качества жизни, знаний и управления. Заинтересованность развитых стран в оказании такой помощи объясняется, помимо прочего, стремлением к продвижению своей продукции на зарубежные рынки стран-реципиентов, усилением позиций своих ТНК на рынках этих стран, получением дополнительных рычагов воздействия на государство-получателя.
Сама техническая помощь может рассматриваться как один из методов экономической дипломатии.
Международное техническое содействие включает в себя: организацию специальнъгх групп (staff missions); выезд экспертов на краткосрочной основе; работу иностранных консультантов на постоянной основе; проведение экспертизы соответствующих промышленных объектов, качества управления, других объектов; предоставление технологических грантов (самих технологий); обучение кадров на месте или с выездом в учебные центры; финансирование или софинансирование покупки технологии за рубежом.
Значительный объем технического содействия предоставляется по линии международных экономических организаций: ПРООН, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР. Каждая из этих организаций сосредотачивает усилия по техническому содействию в своей области. Так, усилия МВФ направлены на внедрение в странах-членах международных стандартов и кодексов в финансовой, налоговой сферах, в области статистики, включая работу по офшорным финансовым центрам, борьбе с отмыванием денег. При этом МВФ стремится интегрировать техническую помощь и программы кредитования. Для достижения этой цели два года назад Фондом были разработаны два пилотных проекта технических консультаций по выстраиванию приоритетов предполагаемой помощи и среднесрочные программы технической кооперации с другими двух- и многосторонними организациями, предоставляющими техническую помощь.
Международная техническая помощь предоставляется и частными организациями, например некоммерческой организацией Добровольцы технического содействия (Volunteers in Technical Assistance, VITA), штаб-квартира которой находится в США, а сама она основана в 1959 г. группой инженеров и ученых. Организация предоставляет доступ к информации и знаниям, поддерживая национальные институты зарубежных стран и предоставляя улучшенные технологии в сфере работы с информацией.
Особое внимание международные организации, оказывающие техническую помошь, уделяют наименее развитым странам (НРС). Например, за 3,5 года (с января 1998 г. по июнь 2001 г.) ВОИС — Всемирная организация по охране интеллектуальной собственности, обучила по своим программам технического содействия 2087 должностных лиц из НРС, половина из которых представляла Африканский континент. Кроме того, были оборудованы соответствующей техникой учреждения по защите ИС в этих странах, организованы специальные группы, деятельность которых была профинансирована ВОИС, даны консультации по национальному законодательству в сфере ИС, улучшению соответствующих административных процедур.
Международная техническая помощь начиная с 1990-х годов предоставляется и России. Наиболее известной программой оказания такой помоши является ТАСИС, разработанная Европейским экономическим сообществом для стран СНГ и Монголии и реализуемая с 1991 г. В рамках этой программы за 10 лет Европейским союзом на различные цели содействия выделено России свыше 2,3 млрд евро безвозмездно, а до 2006 г. планируется выделить еще 1,5 млрд евро1. По программе ТАСИС оказывается техническая помощь в социальной сфере, образовании, экологии, реструктуризации предприятий, сельском хозяйстве, содействии малым и средним предприятиям, развитию транспортной, финансовой, банковской систем и многом другом. В рамках ТАСИС действует специальная программа «Темпус» по сотрудничеству в области образования, программа БИСТРО для реализации краткосрочных проектов технической помощи с бюджетом не более 100 тыс. евро и др.
Увеличение объема высокотехнологичной продукции на мировых товарных рынках происходит сегодня во многом благодаря международному обмену технологиями. Последний же вносит большой вклад в рост международной торговли высокотехнологичной продукцией. В странах ОЭСР экспорт такого рода продукции возрастает на 7% в год, и доля экспорта продукции высоких и средневысоких технологий в их экспорте в начале XX столетия превысила соответственно 25 и 40%1. За этими усредненными показателями скрываются значительные страновые различия. Так, в экспорте Японии и Ирландии — стран-лидеров по экспорту высокотехнологичной продукции (в сумме высоких и средневысоких технологий) — данная продукция достигает 80%, а экспорт Новой Зеландии и Исландии менее чем на 20% состоит из продукции высокотехнологичных производств (рис. 14.2). Наибольшие годовые темпы роста экспорта данной продукции среди развитых и новых индустриальных стран сегодня демонстрируют Исландия (свыше 30% в год) и Венгрия (27%). Однако лидерство этих стран не является результатом бурного научно-технического развития в их экономике, а отражает высокую степень заимствования иностранных технологий и значительный объем производства иностранных экспортно-ориентированных компаний. Обе страны импортируют в больших объемах детали из США для дальнейшей сборки и экспортируют на мировой рынок уже готовую продукцию.
Рис. 14.2. Доля продукции высоких и средневысоких технологий в промышленном экспорте стран ОЭСР, 2001 г.
Источник: OECD. Science and Technology Statistical Compendium. 2004. P. 49.
Наиболее быстрыми темпами в современной торговле высокотехнологичной продукцией растет доля № точеной продукции, радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования. Темпы роста международной торговли продукцией отраслей низких технологий и средненизких технологии с середины до конца 1990-х годов неизменно сокращались.
Международную торговлю высокотехнологичной продукцией относят к разновидности международного технологического обмена, поскольку здесь технологии перемещаются, во-первых, будучи воплощенными в материальные объекты, эти объекты по сравнению с другими наиболее технологически емкие, и, во-вторых, потому что использование такой продукции на практике «неподготовленному» покупателю крайне сложно и по этой причине он часто идет на заключение дополнительных соглашений или расширяет предмет действия исходного договора технологическими аспектами. Покупатель включает туда положения об обучении своего обслуживающего персонала технологии работы на новом оборудовании, услуги по проектированию, монтажу, проведению пусконаладочных работ, других НИОКР представителями продавца. Продавец также заинтересован в добавлении в контракт дополнительных условий, повышающих стоимость контракта и защищающих его права на промышленную собственность, включая туда разрешение использовать данную технологию и другие положения.
Офшорное формирование как новая форма международной информационно-технологической кооперации. Несмотря на использование термина «офшор», офшорное программирование (ОП) практически не имеет ничего общего с традиционным офшорным предпринимательством, т.е. исключительно зарубежнойi деятельности нерезидентов с территории офшорного государства. ОП напротив означает исключительную ориентацию производства и сбыта продукции национальных софт-компаний1 на иностранные рынки программного обеспечения. Вместе с тем государство с целью развития этой отрасли может создавать специальные льготные условия для развития таких компаний, организуя технопарки, разрешая беспошлинно ввозить импортные составляющие для налаживания экспортного производства, освобождая от подоходного налога.
Офшорное программирование — одна из форм международного аутсорсинга (от англ. out source — внешний источник), который сводится к оказанию услуг по организации и осуществлению части внутреннего бизнеса компании другой фирмой, авторитетной и высокопрофессиональной, с узкой специализацией на услугах по управлению операций с пластиковыми картами компании, осуществлению операций по страховому возмещению ущерба, обработке платежных ведомостей, ведению бухгалтерии, управлению финансовыми и людскими ресурсами данной фирмы.
Потребителями офшорных программных продуктов являются в основном развитые страны, среди которых лидируют США и Западная Европа, производителями — отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой с бесспорным лидерством индийских программистов. Мощные центры офшорного программирования сегодня функционируют также на Тайване, в Сингапуре, Малайзии, Ирландии, Бразилии.
Развивается ОП и в России, но по данным Forrester, российский рынок ОП составляет всего лишь 250—300 млн долл. с 50%-ным ростом. На мировом рынке успешно конкурируют российские антивирусные программы, программы по моделированию, компьютерные игры (например, широко известный «Тетрис») и некоторые другие. Развитию российского ОП сегодня способствуют такие факторы, как дешевая рабочая сила и одновременно высокая квалификация программистов, достаточно высокая производительность труда. Основными преградами выступают низкая подготовка менеджеров, от которых зависят сроки и качество работы в целом, низкий уровень сертификации российских компаний, языковые проблемы.
ОП имеет преимущества и недостатки для стран — экспортеров таких продуктов и стран-импортеров, хотя последние оказываются в большем выигрыше. Используя офшорные программные продукты, страны-импортеры таким образом существенно снижают издержки своих национальных софт-компаний на изготовление программного продукта, чаще всего заказывая у офшорных фирм написание программных модулей, которые затем составляются в единый программный продукт. Страной — производителем последнего выступает, естественно, страна программной «сборки».
Есть и другие преимущества. Так, американские компании обращаются к ОП прежде всего из-за нехватки своих специалистов. По данным Американской ассоциации по информационным технологиям, из почти миллиона вакансий профессионалов-программистов в последние год-два половина остается незаполненными. Вторая причина в том, что лучших специалистов забирают себе крупнейшие корпорации Microsoft, Sun и другие, оставляя менее подготовленные кадры мелким и средним софт-компаниям, которых они не устраивают. Третья причина в том, что нынешние выпускники американских университетов не хотят или не могут работать с устаревшими программами, занимаясь их модернизацией. Устаревание же программного обеспечения происходит очень быстро. Достаточно сказать, что практически ежегодно выходит новая версия или серьезное обновление операционной системы Microsoft Windows — широко распространенной в мире программной оболочки, основы функционирования компьютера. Скорость же обновления программного обеспечения компаниями-пользователями значительно отстает, поэтому устаревшие программы до сих пор широко используются даже в США. Помимо устаревших программ, для реконструкции которых привлекают офшорные софт-компании, ОП используется развитыми странами и для другой трудоемкой, «нетворческой» программной работы: технической поддержки и веб-дизайна, изготовления программных продуктов для электронного бизнеса.
Преимущества стран — экспортеров офшорного софта заключаются в загрузке рабочих мест, поступлении в страну валютной выручки, повышении доходов бюджета. Однако в ОП большую долю составляют теневые фирмы и отдельные программисты, работающие на зарубежные фирмы без соответствующей регистрации и налоговых отчислений в национальный бюджет. Вместе с тем ОП способствует развитию научно-технологического потенциала страны, причем без больших инвестиций: необходима только компьютерная база.
В этом плане очень показателен опыт развития индустрии программного обеспечения в Индии. Эта страна только за год с марта 2004 по март 2005 г. экспортировала программные продукты на сумму 17,2 млрд долл. благодаря 1250 офшорным софт-компаниям, наиболее известными из которых являются InfoSys, Wipro, Aptech1. Сегодня в программном бизнесе занято 250 тыс. чел., а в 2008 г. прогнозируется рост занятых в отрасли до 2,2 млн чел., что составит 8% от численности официально занятых, которые принесут стране 50 млрд долл. в качестве доходов от экспорта программ. 185 из 500 крупнейших компаний мира по рейтингу журнала Fortune уже сегодня заказывают свое программное обеспечение в Индии. Этих успехов индийские программисты добились благодаря государственной поддержке образования в сфере информационных технологий:англоязычные технические колледжи Индии ежегодно выпускают более 73 тыс. специалистов. Кроме того, осуществляются масштабные инвестиции в информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, в частности в развитие высокоскоростных и международных линий связи. Программная продукция, экспортируемая Индией за рубеж, на 80% состоит из услуг по развитию ИТ, проектированию, технической поддержке и пр.
Альтернативной формой международному научно-техническому сотрудничеству и кооперации выступает миграция высококвалифицированной рабочей силы — вывоз человеческого капитала, или по-другому «утечка умов» (aH«w._«brain drain»). Данная форма международного обмена знаниями и, информацией с большим трудом поддается точному измерению в связи с несопоставимостью данных национальной статистики разных стран в этой области, отсутствием критериев определения объема вывезенного человеческого капитала (понятно, что количеством выехавших специалистов его не измерить), а также в связи с необходимостью выделения ограниченного количества специальностей, концентрирующих в наибольшей степени научные и технологические знания. К последним международные организации относят ученых, инженеров, специалистов в области компьютерной техники, архитекторов, медиков, преподавателей, бизнесменов, юристов и некоторые другие категории специалистов. Есть еще одна неразрешимая на сегодняшний день проблема учета международного перемещения человеческого капитала — увеличение научно-технологического потенциала в принимающей стране необязательно происходит в момент въезда высококвалифицированного специалиста-иностранца в страну и необязательно произойдет вообще, что обычно не скажешь о странах выезда. Дело в том, что научные знания, опыт специалиста-иммигранта могут быть и не востребованы полностью или частично, востребованы через какой-то период времени или в другой области знаний.
Тем не менее национальные статистические органы, международные организации, такие, как Всемирный банк, ОЭСР и другие, ведут статистический учет этой формы международного обмена. Данная статистика показывает, что сегодня в Соединенных Штатах из развитых и новых индустриальных стран больше всего ученых и инженеров с ученой степенью доктора наук (кстати, несовпадающей с российской системой присуждения научной квалификации, что является еще одной проблемой международного сопоставления уровня научных кадров), из Великобритании и Канады более 7 и 5 тыс. человек соответственно. Однако несопоставимо больше здесь китайских ученых и индийских исследователей — соответственно в 3 раза и 2 раза больше, чем ученых-англичан.
В странах ЕС по данным Евростата1, иностранных специалистов — «носителей» научных и технологических знаний насчитывается порядка 3%. Однако это усредненная величина и не показывает, что в Люксембурге, например, таких специалистов больше всего — 33% благодаря масштабному банковскому сектору, небольшому рынку рабочей силы и присутствию различных институтов ЕС. Последняя причина, а также факт размещения штаб-квартир транснациональных корпораций привели к высокой доле иностранных специалистов в Бельгии — 7% всех занятых, включая все виды профессий, 5% — только специалистов в области науки и технологий. Австрия и Великобритания также, наряду с Бельгией и Люксембургом, входят в четверку наиболее привлекательных для иностранных научных к технологических кадров западноевропейских стран. Великобритания к тому же является одной из немногих стран мира, а которой число иностранных специалистов данной категории значительно превышает число иностранцев, занятых в других секторах.
- Международные экономические отношения Предисловие к шестому изданию
- К изучающим мировую экономику
- Раздел 1. Мировое хозяйство. Условия формирования и роль в экономическом развитии. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей
- 1.2. Факторы, обусловливающие роль и место мирового хозяйства на современном этапе
- Глава 2 Глобальные проблемы современности и мировое хозяйство
- 2.1. Сущность, роль и экономические аспекты глобальных проблем
- 2.2. Основные глобальные проблемы и мирохозяйственные отношения на современном этапе
- Глава 3 Свободные зоны - экономический и организационно-правовой инструмент мирового хозяйства
- 3.1. Свободные экономические зоны: сущность и цели создания
- 3.2. Основные виды свободных экономических зон. Опыт функционирования
- Глава 4 Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей
- 4 1. Сущность процесса глобализации
- 4.2. Предпосылки и последствия глобализации мирохозяйственных связей
- 4.3. Особенности процесса глобализации на современном этапе
- Раздел 2
- 2. Учения а. Смита и д. Рикардо
- 5.3. Теория факторов производства и их взаимосвязи
- 5.4. Новые интерпретации факторного подхода
- 5.5. Концепция жизненного цикла
- 5.6. Теория конкуренции м. Портера. Современные подходы к проблеме международной конкурентоспособности
- Глава 6 Международные экономические отношения в условиях рыночного хозяйства: направления, механизм и формы осуществления
- 6.1. Сущность и основы мэо
- 6.2. Объекты и субъекты мэо в условиях рынка
- 6.3. Принципы и особенности механизма мэо
- Глава 7 Внешние факторы экономического роста
- 7.1. Место и роль мэо
- 7.2. Показатели, характеризующие роль внешнеэкономического фактора
- 7.3. Экономическая взаимозависимость. Национальная и международная экономическая безопасность
- Глава 8 Россия в международных экономических отношениях: современное положение и перспективы
- 8.1. Внешняя торговля России и ее положение в системе мировых экономических связей
- 8.2. Торговля России со странами снг
- 8.3. Политика России в области регулирования внешней торговли
- 8.4. Иностранные инвестиции в России
- 8.5. Россия и Всемирная торговая организация
- Раздел 3
- 9.2. Условия развития современных мэо
- 9.3. Последствия изменений в мировом хозяйстве для мэо
- 9.4. Тенденции и основные факторы развития мэо
- Глава 10 Виды и формы международных экономических отношений на современном этапе. Тенденции динамики и структуры
- 10.1. Углубление интернационализации и мэо
- 10.2. Международная торговля на современном этапе
- 10.3. Движение капитала и трудовых ресурсов
- 10.4. Особенности современных валютно-кредитных отношений
- Глава 11 Международная торговля товарами и услугами. Основные характеристики и показатели
- 11.1. Мировая торговля и ее основные показатели
- 11.2. Некоторые особенности внешнеторговой политики в современных условиях
- 11.3. Многостороннее регулирование внешней торговли
- 11.4. Торговля услугами и ее место в международных экономических отношениях
- 11.5. Специфика рынка услуг и его регулирование на международном уровне
- Глава 12 Международное движение капитала: сущность и формы
- 12.1. Сущность и формы международного движения капитала
- 12.2. Роль и характер прямых иностранных инвестиций
- 12.4. Место России, других стран снг в сфере международных инвестиций
- Глава 13 Перемещение населения и трудовых ресурсов. Международная миграционная политика
- 13.1. Межстрановое перемещение населения и трудовых ресурсов
- 13.2. Международно-правовые основы межстрановой трудовой миграции
- 13.3. Иммиграционная политика стран -импортеров трудовых ресурсов
- 13.4. Эмиграционная политика стран -экспортеров трудовых ресурсов
- 13.5. Миграционная политика Российской Федерации
- Глава 14
- 14.1. Технология и информация - особые объекты мэо
- 14.3. Виды защиты и обеспечения международного информационно-технологического обмена
- Глава 15 Электронная торговля -новая сфера применения информационных технологий
- 15.1. Проблемы формирования информационно-коммуникационного сектора мировой экономики
- 15.2. Электронная торговля как набор информационных технологий, ее экономическая сущность и значение в мировом хозяйстве
- Раздел 4
- 16.2. Теоретические концепции
- 16.3. Условия и предпосылки международной интеграции
- Глава 17 Этапы, сферы и механизмы международной экономической интеграции
- 17.1. Основные этапы развития международной экономической интеграции
- 17.2. Зона свободной торговли
- 17.3. Таможенный союз
- 17.4. Единый рынок и экономический союз
- Глава 21. Ценообразование в мировой торговле
- Глава 22—
- Глава 23
- 23.1. Международный валютный рынок. Основные виды валютных операций
- 25.1. Национальный механизм регулирования мэо и вэд
- Раздел 6
- Глава 28
- 28.1. Внешнеторговые сделки купли-продажи
- 28.3. Базисные условия контракта. Инкотермс
- 28.4. Экономические риски в сфере мирохозяйственных отношений. Преодоление и минимизация рисков во внешнеторговых операциях
- Глава 29
- 29.1. Понятие лизинга. Особенности международных лизинговых операций
- 29.3. Международный франчайзинг
- Глава 30
- 30.1. Основные виды экономической информации
- 30.2. Организация международной статистики
- 30.3. Основные международные
- 30.4. Источники информации по мэо
- 30.5. Переход России на международную систему учета и статистики
- 30.6. Статистическая информация в Интернете