8.1. Внешняя торговля России и ее положение в системе мировых экономических связей

Данные внешней торговли, показывающие участие России в сис­теме международного разделения труда, свидетельствуют о том, что наша страна по этому показателю занимает положение, не адекват­ное ее экономическим возможностям и политической значимости.

За последние 15 лет Россия последовательно расширяла свое участие в мировой торговле. Ежегодные показатели объемов внеш­неторгового товарооборота, экспорта и импорта после 1990 г. коле­бались в следующих пределах: внешнеторговый оборот — от 96,8 млрд долл. в 1992 г. до 148,1 млрд долл. в 1996 г.; от 152 млрд долл. в 2002 г. и до 257,1 млрд долл. в 2004 г. Данный показатель по экспорту достаточно устойчиво рос — с 54,2 млрд долл. в 1992 г. до 181,6 млрд долл. в 2004 г. Показатели импорта также варьировались в «стопроцентном коридоре» — от 30,9 млрд долл. в 1996 г. до 75,5 млрд долл. в 2004 г.

Согласно данным ВТО, мировой экспорт в 2004 г. составил 9123,5 млрд долл., что на 21% больше по сравнению с 2003 г., а мировой импорт — 9458,3 млрд долл. США, что также на 21% выше по сравнению с 2003 г. Таким образом, доля России в мировом экспорте оценивается в 1,67%. Доля России в мировом импорте составляет 0,79%. По экспорту Россию обошли такие страны, как Швейцария, Швеция, Малайзия, Испания, а по импорту — Дания, Польша, Таиланд и др.

Такое положение отражает достаточно ограниченный уровень вовлеченности страны в мировой товарообмен. Анализ динамики развития внешней торговли России на протяжении десятилетия ре­форм свидетельствует о проявлении двух ярко выраженных фаз. В течение первой половины 1990-х годов отмечался сравнительно ус­тойчивый рост товарооборота, экспорта и импорта. Однако во вто­рой половине указанного периода данные показатели, за исключе­нием экспорта, падали. Достаточно резкий рост экспорта с 2000 г. по настоящее время обусловлен прежде всего повышением цен на нефть. За счет этого брутто-выручка от экспорта нефти и нефте­продуктов составила 35—37 млрд долл., что примерно на 17— 18 млрд долл. выше, чем в ситуации со средним уровнем цен на нефть в 1990-х годах. Таким образом, к концу 1990-х годов участие России в мировой торговле застопорилось на уровне вышеуказан­ных средних показателей (табл. 8.1).

Таблица 8.1

Объем внешней торговли России, млрд долл. в текущих ценах

Источник: Данные Госкомстата РФ, Федеральная таможенная система РФ.

К другим отличительным моментам следует отнести стабильное положительное внешнеторговое сальдо начиная с 1991 г. За рас­сматриваемый период этот показатель составил 469,7 млрд долл., т.е. в 4,1 раза выше объема внешней задолженности России. При этом если в первой половине указанного периода положительное сальдо колебалось в пределах 11—17 млрд долл., то в завершающей пятилетке — от 42,1 до 75,6 млрд долл.

По абсолютному показателю «положительное внешнеторговое сальдо» Россия вполне уверенно вписалась в компанию таких стран, как Швейцария, Малайзия, Швеция, у которых в целом во внешней торговле на протяжении ряда лет наблюдалось превыше­ние вывоза над ввозом.

Это и результат либерализации внешнеэкономических связей, совершенствования системы регулирования ВЭД, улучшения досту­па традиционных российских товаров на внешние рынки.

Важной предпосылкой стал мировой экономический подъем, начавшийся после длительного спада в 1990—1993 гг., когда под воздействием спроса со стороны развитых стран Западной Европы произошел рост потребления традиционных сырьевых товаров рос­сийского экспорта.

С другой стороны, относительно низкие темпы роста импорта явились следствием сокращения государственных расходов на цен­трализованные закупки и ужесточения таможенно-тарифной полити­ки и налоговой системы. Сказались также ограничения внешних за­имствований и постепенная отмена бюджетного дотирования им­порта. Наличие в течение последних лет активного торгового ба­ланса способствовало быстрому накоплению валютных запасов России.

Географическое распределение внешней торговли свидетельст­вует о расширении связей с развитыми странами, прежде всего с Европой, доля которой стабильно превышает 50%. Наблюдается рост торговли с азиатскими странами (табл. 8.2, 8.3).

Таблица 8.2

Географическая структура экспорта России, % к итогу

Источник: данные Госкомстата РФ, Федеральная таможенная статистика РФ.

Как видно из приведенных показателей, основной торговый партнер России — ЕС (до 2004 г. ЕС — 15 стран, после 2004 г. ЕС - 25 стран), на который приходится свыше половины экспорта и почти половина импорта. Основным внешнеторговым партнером России среди стран мира на протяжении многих лет является Германия как по экспорту (доля 8—9%, в отдельные годы до 11%), так и по импорту {до 14—15%). Ее лидерство обусловлено высоким качеством произ­водимых и поставляемых товаров (автомобилей, видео- и аудиотехники, бытовой электроники, косметики, парфюмерии, мебели, одежды, обуви) при сравнительно низких оптовых ценах и террито­риальной близости.

Таблица 8.3

Географическая структура импорта России, % к итогу

Источник: данные Госкомстата РФ, Федеральная таможенная статистика РФ.

Второй стабильный партнер России по экспорту — США, на­растившие свое присутствие особенно в последние пять-шесть лет. Далее следуют Украина, Белоруссия, Италия, Нидерланды. К ос­новным партнерам по импорту товаров следует отнести такие стра­ны, как Белоруссия, США, Украина, Казахстан.

Бывшие социалистические страны Европы, попытавшиеся в на­чале 1990-х годов переориентировать свои связи на Запад, встрети­ли там определенное противодействие. Но и в торговле России доля стран ЦВЕ продолжала уменьшаться как по экспорту, так и по им­порту. В настоящее время доля этой группы стран, которые явля­лись в 70—80-е годы XX в. основными торговыми партнерами СССР и России, упала с 17 до 11 % по экспорту и с 13 до 8,6% по импорту. И если с такими странами, как Чехия, Венгрия, Польша, показатели достаточно высокие, то с остальными странами тенден­ции к активизации, не видны.

В отношении торговли со странами СНГ, входившими ранее в состав СССР, наблюдается постепенное падение товарооборота, связанное прежде всего с нестабильностью экономической обста­новки, несбалансированностью поставок в пользу России, нехват­кой валютных средств у стран-контрагентов.

Товарная структура российской внешней торговли на протяжении многих лет практически не меняется, как не меняется и перечень това­ров, обеспечивающих наибольшую валютную выручку. В целом в струк­туру экспорта входит примерно 4 тыс. различных видов отечественной продукции. Однако список товаров, на которые приходятся все основ­ные объемы поступающей валюты, включает не более десяти позиций; сюда входят прежде всего нефть, газ, лес, цветные металлы, алмазы.

В 1990-е годы в целом стабилизировалась товарная структура экс­порта и импорта. Самые крупные валютные поступления — от экспорта топливно-сырьевых товаров. Экспорт нефти составлял в 1990-е годы около 125—150 млн т в год (поставки всеми странами на мировой рынок составляют примерно 1,6 млрд т) и свыше 90 млн т нефтепро­дуктов (в 2004 г. — 81 млн т), что в стоимостном выражении состав­ляет от 50 до 60 млрд долл. в год в зависимости от ценовой конъ­юнктуры. Однако в последние годы он превысил 200 млн т (2004 г. — 240 млн т). Другая крупнейшая товарная позиция — природный газ. Ежегодно Россия поставляет на мировой рынок примерно 200 млрд куб. м (почти 50% мирового экспорта газа), что оценивается прибли­зительно в 17—20 млрд долл. Экспорт машин, оборудования и транс­портных средств занимает второе место - 10—12 млрд долл. (сюда же включается и экспорт вооружения - около 3 млрд долл.). Третье ме­сто стабильно за черными металлами, экспорт которых составляет примерно 7—12 млрд долл. Экспорт алюминия достигает 3,4—3,8 млрд долл. Примерно по миллиарду долларов в год и даже более приносит России экспорт никеля, меди, круглого леса.

Ниже приводится структура экспорта РФ в 2004 г. (рис. 8.1). В структуре импорта на первом месте ввозились машины и обо­рудование — примерно на сумму 18—29 млрд долл. ежегодно. К крупным позициям следует отнести медикаменты, сахар-сырец, мя­со, алкогольные и безалкогольные напитки (более 1,2 млрд долл.).

В статистической отчетности не находит отражения деятель­ность физических лиц (так называемых «челноков»), осуществляю­щих поставку в Россию потребительских товаров из близлежащих стран. По ориентировочным данным, этот импорт в 1990-е годы составлял 8—10 млрд долл. и включал одежду, автомобили, бытовую электронику. Сегодня доля «челноков» постепенно снижается. Им на смену приходят мелкие предприятия.

Рис. 8.1. Товарная структура экспорта РФ в 2004 г.

Сохраняющееся в течение ряда последних лет положительное торговое сальдо в торговле России является важным фактором, по­зволяющим стабилизировать положение страны в системе междуна­родных валютно-финансовых связей.

Иное положение с российской задолженностью, которая почти целиком состоит из кредитов, предоставленных развитыми странами в свободно конвертируемой валюте. Из 114,4 млрд долл. (по состоя­нию на 1 января 2005 г.) ббльшую часть (более 90 млрд) составляют долги бывшего СССР, оставшаяся часть приходится на Россию, по­лучившую кредиты после 1 января 1992 г. Рост задолженности объ­ясняется двумя причинами: невыплатой процентов по долгу СССР и ростом собственно российского долга в связи с новыми займами.

Основная масса долга — банковские кредиты, предоставленные СССР до 1991 г. Стремясь обеспечить эффективное решение про­блемы задолженности, Россия смогла добиться согласия на реструк­туризацию долга. В середине 1996 г. Лондонский клуб кредиторов, куда входят около 900 банков-кредиторов, пошел на 25-летнюю отсрочку выплаты долга СССР, составляющего более 32,3 млрд долл. Россия получила право на реструктуризацию долга, его погашение должно начаться в 2020 г. (21,8 млрд долл. переведены в евробонды). Пролонгация, сроков погашения задолженности дополнялась расширением программ дополнительного финансирования России.

Общий долг России Парижскому клубу оценивался Централь­ным банком (по состоянию на 1 января 2005 г.) в 46,2 млрд долл., в том числе 38,7 млрд — кредиты, полученные бывшим СССР. Еще 6,0 млрд долл. долга приходится на кредиты, предоставленные МВФ, МБРР и другими организациями.

В конце 1997 г. Совет директоров МВФ принял решение о про­должении выплат в счет 10,5-миллиардной суммы кредита, рассчи­танного на трехлетний период. Первый транш этого кредита был предоставлен в III квартале 1998 г. Но затем в связи с финансовым кризисом, событиями 17 августа предоставление кредитов было прекращено. Трудные переговоры в апреле 1999 г. закончились принятием решения о выделении России очередного транша в те­чение полутора лет в сумме 4,5 млрд долл., который предусматри­валось предоставлять по частям и который практически ушел на оплату долга тому же МВФ. Дальнейшая реструктуризация и воз­можное списание внешнего долга РФ поставлены в зависимость от достижения договоренностей с МВФ. В настоящее время задолженость перед МВФ полностью погашена.

В 2000 г. были достигнуты договоренности о частичном списании и реструктуризации внешнего долга России Лондонскому клубу (около 32,5 млрд долл.) с отсрочкой основных выплат на 30 лет. Подобное ре­шение в рамках Парижского клуба встретилось с серьезными трудно­стями. Это касается прежде всего долга России, перешедшего от бывше­го СССР.