30. Расширение границ Российской империи (Ср. Азия, Кавказ, Дальний Восток).

На юго–востоке от России располагались обширные среднеазиатские территории. Они простирались от Тибета на востоке до Каспийского моря на западе, от Центральной Азии (Афганистан, Иран) на юге до южного Урала и Сибири на севере. Население этого региона было невелико, около 5 млн. чел-к.

Народы Ср. Азии развивались неодинаково в эк., соц. и полит. отношениях. Некот. из них занимались исключительно кочевым скотоводством, другие – земледелием. В ряде районов процветали ремесло и торговля. Пром. производство фактически отсутствовало. В социальном строе этих народов причудливо сочетались патриархальность, рабство и вассально–феодальная зависимость. Политически территория Ср. Азии делилась на три обособленные гос. образования (Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства) и ряд независимых племен. Наиболее развитым был Бухарский эмират, имевший несколько крупных городов, в которых сосредоточивались ремесло и торговля. Бухара и Самарканд были важнейшими торговыми центрами Ср. Азии.

Среднеазиатское направление не было ведущим во внешней политике России в течение всего XIX в., подобно европейскому и ближневосточному. В первой половине XIX в. Россия, проявляя некоторый интерес к пограничному с ней среднеазиатскому региону, пыталась наладить с ним эк. связи, изучить возможность его завоевания и последующего освоения. Однако решительных внешнеполит. действий Россия не вела.

Во второй половине XIX в. ситуация изменилась из–за стремления Англии проникнуть в эти районы и превратить их в свою колонию. Россия не могла допустить появления англичан в непосредственной близости от своих южных рубежей. Соперничество с Англией стало основной причиной активизации рус. внешней политики на Среднем Востоке.

В конце 50‑х годов XIX в. Россия предприняла практические шаги для проникновения в Ср. Азию. В 1858 были организованы три русские миссии: научная, дипломатическая и торговая. В их задачу входило изучение полит. и эк. положения гос-в Среднего Востока, установление с ними более тесных контактов.

Однако решение среднеазиатского вопроса было ускорено событиями в Европе. В январе 1863 началось польское восстание, вызвавшее сочувствие в либеральных и демокр. кругах евр. об-ва и неравнозначные оценки пр-в. Если Пруссия безоговорочно встала на сторону царизма, то Франция и Англия на словах выступили в поддержку восставших. Особенно активно вела себя Англия. В этих условиях Петербург изменяет политику в Ср. Азии, считая, что акт-ть в этом регионе отвлечет внимание от Польши.

Две причины – полит. и эк. – побудили рос. пр-во изменить тактику в среднеазиатском вопросе и перейти от дипломатич. разведки к наступательным действиям. Представляется, что для 60‑80‑х годов гл. была полит. –борьба с Англией и ее планами в Азии. Об этом свидетельствуют не только пр-венные документы тех лет, где в первую очередь говорится о задачах полит. хар-ра, но и сам выбор момента для наступления: обострение англо–рус. соперничества в Европе и Азии, а также завершение Кавказской войны. Признание ведущей роли полит. фактора не снимает эк. значения Ср. Азии для развивающейся пром-ти и торговли России. Следует отметить, что в советской лит-ре существует и иное мнение.

Практическая реализация плана пр-ва была поручена оренбургскому и западносибирскому генерал–губернаторам, а главный удар был направлен против кокандского хана как наиболее непримиримого противника России. В июле–сентябре 1864г. взятием городов Аулие–Ата, Туркестана и Чимкента была решена задача соединения Оренбургской и Сибирской линий. В 1864г. войска под командованием М.Г. Черняева предприняли первый поход на Ташкент, который закончился неудачно. Однако Кокандское ханство, раздираемое внутренними противоречиями и ослабленное борьбой с Бухарой, находилось в тяжелом положении. Воспользовавшись этим, в июне 1865г. М.Г. Черняев фактически бескровно овладел Ташкентом. В 1866г. этот город был присоединен к России, а через год из завоеванных территорий было образовано Туркестанское генерал–губернаторство. При этом часть Коканда сохранила свою независимость. Однако плацдарм для наступления в глубь Ср. Азии был создан.

Военные операции России в Ср. Азии вызвали немедленную реакцию Лондона, потребовавшего разъяснений позиции Петербурга. Официально было объявлено, что Россия продвигается в Среднюю Азию не из желания увеличить свою территорию, а с целью обуздания и умиротворения местных племен. Ошибкой было заявление, что дальнейшего расширения границ со стороны России не будет. По мнению Милютина этим МИД связал себе руки и дал повод противникам России говорить о ее коварной и вероломной политике.

В 1867–1873 гг. русские войска под командованием туркестанского генерал–губернатора К.П. Кауфмана вели напряженную борьбу с бухарским эмиром. Подстрекаемый Англией, он объявил русским «священную войну» (газават). В результате успешных военных действий русская армия взяла Самарканд и Бухару. Эмират не потерял свой суверенитет, но попал в вассальную зависимость от России. Власть бухарского эмира была номинальной. (Она сохранялась за эмиром до 1920г., когда была образована Бухарская народная советская республика).

Упрочив свою власть в центральных районах Ср. Азии, рос. администрация края, с согласия Воен. министерства начала наступление на Хивинское ханство и туркменские племена. Центром операции был Красноводск, занятие кот. давно входило в планы рус. пр-ва, но откладывалось до благоприятного момента. Взятие Красноводска в 1869г. осложнило отношения с Хивой, туркменскими племенами, Ираном, Англией.

В 1872г. в Петербурге состоялось специальное совещание по среднеазиатскому вопросу. На нем Кауфман доказывал необходимость сохранения Самарканда в составе России и неизбежность наступательных действий в отношении хивинского хана для того, правда, чтобы не присоединять ханство к России. Предложения Кауфмана были одобрены пр-вом. Генерал–губернатору было предложено до начала военных действий против Хивы окончательно нормализовать отношения с Бухарой и заключить с ханом дополнительное к договору 1868г. соглашение, уточнявшее русско–бухарскую границу. Соглашение было подписано в сентябре 1873г. По его условиям Россия гарантировала бухарскому эмиру территориальную целостность, но Бухарское ханство утратило право проводить самостоятельную внешнюю политику.

В феврале 1873г. началось наступление российских войск на Хиву, что вызвало активное противодействие Англии. Англо–индийское пр-во посылало своих эмиссаров в Турцию, Афганистан и Иран, пытаясь вовлечь эти страны в борьбу с Россией. Но Англии не удалось создать единую коалицию, направленную против России, а хивинское войско не смогло оказать серьезного сопротивления.

После Хивинского похода в 1873г. Хивинское ханство отказалось в пользу России от земель по правому берегу Амударьи и в политическом плане превратилось в ее вассала с сохранением внутренней автономии. (Хан был свергнут в 1920г., когда территорию Хивы завоевали части Красной армии. Была провозглашена Хорезмская народная советская республика).

В эти же годы продолжалось проникновение в Кокандское ханство, территория которого в 1876г. была включена в Россию как часть Туркестанского генерал–губернаторства. Одновременно присоединялись земли, населенные туркменскими племенами и некоторыми другими народами. Процесс овладения Средней Азией завершился в 1885г. добровольным вхождением Мерва (территория, пограничная с Афганистаном) в состав России.

Присоединение Ср. Азии сопровождалось колонизацией земель. В среднем ежегодно сюда переселялось около 50 тыс. чел-к. Полит. стабильность региона, наличие свободных земель и сравнительно невысокие налоги привлекали сюда жителей из русских губерний, Китая и других соседних гос-в.

Присоединение среднеазиатских народов к России сопровождалось многими прогрессивными явлениями. Прекратились междоусобные войны, были ликвидированы рабство и работорговля. В Ср. Азии было установлено единое с Россией зак-во. В регионе начался процесс капиталистического развития, заметно возрастает товарооборот, особенно в связи с развитием хлопководства и шелководства. В городах стали создаваться светские школы. Русские ученые развернули широкую деятельность по исследованию природы, истории и культуры Ср. Азии. Особенно заметный вклад принадлежит П.П.Семенову–Тян–Шанскому, М.П.Пржевальскому, В.В. Бартольду и многим другим.

Еще задолго до присоединения Ср. Азии было завершено присоединение Кавказа. Горцы прекращали вооруженную борьбу против русских войск и переходили под власть России. В 1859г. пал аул Гуниб, а Шамиль был взят в плен. (Поселен вместе с семьей в Калуге). На Западном Кавказе, где ставленнику Шамиля – Мухаммеду Аминю помогали турецкие агенты совместно с английскими, борьба продолжалась еще до 1864г. Но феодальная верхушка горского об-ва инспирировала массовое переселение горцев в «единоверную» им Турцию. До 400 тыс. коренных жителей Западного Кавказа направились на чужбину. Турецкие чиновники не оказали никакой помощи переселенцам. Большая часть горцев погибла от голода и эпидемий, часть вернулась обратно на Кавказ. Население Западного Кавказа резко сократилось и центральное пр-во начало заселять оставленные горцами земли переселенцами из России.

Кавказ, так же как и Ср. Азия включался в экономику России, став источником сырья для рус. промышленности и рынком сбыта ее продукции. Было положено начало развитию ж/д сети на Кавказе: были построены линии в 1871г. от Тифлиса до Поти, в 1875г. – от Ростова–на–Дону до Владикавказа, в 1878г. – до только что присоединенного Батума. Постепенно начинает развиваться местная пром-ть, а в Баку растет добыча нефти.

Наряду со Ср. Азией и Кавказом активную политику проводит Россия и в бассейне Тихого океана, который во второй половине XIX в. становится ареной острого полит. соперничества. Дальневосточная полит-ка России развивалась на основе ее взаимоотношений с Японией, Китаем, США и европейскими державами, преследовавшими здесь свои колониальные цели.

Огромные расстояния, малонаселенность и трудности передвижения через Сибирь в первой половине XIX в. по–прежнему делали Россию на Дальнем Востоке неизмеримо более слабой, чем в Европе, где она до Крымской войны считалась сильной военной державой. Восточная Сибирь оставалась малозаселенным и далеким регионом, в значительной мере служившим местом каторги и ссылки. На Тихом океане военно–морской флот России был намного слабее не только английского, но и флотов Франции и США. Сухопутные войска на дальневосточных окраинах России оставались малочисленными. Россия, занятая подавлением рев. движения в Европе и своей политикой на Ближнем Востоке, была заинтересована в том, чтобы возможно дольше сохранить на Востоке Азии то положение, которое существовало там до опиумных войн. Независимый Китай при условии, что он останется слабой страной, был для России более удобным соседом, чем Китай, ставший орудием Англии.

В противоположность гос-вам, отделенным от Китая огромными водными пространствами, Россия была соседом Китая и имела общую с ним самую длинную в мире и слабо обороняемую сухопутную границу протяженностью в несколько тысяч верст. В силу этого Россия более всего была заинтересована в том, чтобы в Китае, и в особенности в ближайших к России владениях Китайской империи, а также в неразграниченных областях Приамурья и Приморья не установилось влияние каких–либо враждебных России гос-в.

Открытие китайских портов и развитие морской внешней торговли Китая грозило подорвать русско–китайскую сухопутную торговлю, усиливая в то же время влияние в Китае противников России –Англии и Франции. Опасения усиливались еще и потому, что Россия не имела в этом регионе сильного торгового флота и ее товары не всегда могли конкурировать с западноевропейскими. Кроме того, Англия и Франция сумели навязать Китаю неравноправные договоры, которые использовали в своих интересах.

Зато к середине XIX в. усилился интерес рус. буржуазии к вывозу русских товаров в северо–западные окраины Китая, особенно в Джунгарию, где в силу географических условий западная конкуренция не была опасной. В Россию из этих районов привозился чай и грубые ткани. МИД и министерство финансов разрабатывали меры по развитию этой торговли. Летом 1851г. м/у Россией и Китаем был заключен Кульджинский торговый договор. По этому договору Россия получила право на устройство в Кульдже и Чугучаке торговых факторий и назначения туда консулов.

В середине XIX в. успешно развивались отношения России с Китаем. Россия не участвовала в закабалении Китая в период опиумных войн и занимала благожелательную позицию к пекинскому пр-ву во время его переговоров с Англией и Францией. 50‑60‑е годы XIX в. ознаменовались новым усилением колониальной экспансии капиталистических гос-в на востоке Азии. Войны Англии и Франции в Китае и в Индо–Китае, интервенция западных держав против тайпинского восстания, принудительное «открытие» Японии для внешних отношений вели к тому, что население этого региона вовлекалось в колониальную систему.

Развитие иностранного судоходства и соперничество капиталистических стран в северо–западной части Тихого океана показали пр-ву России, что необходимо предпринять некоторые дипломатические шаги в этом регионе, в частности, урегулировать отношения с Японией. Решено было послать в Японию экспедицию под командованием контр–адмирала Путятина Евфимия Васильевича (1804–1883 гг.) с целью установления торговых и дипломатических отношений с Японией и обеспечения в этой стране прав наиболее благоприятствуемой нации для русских подданных на тот случай, если будет заключен неравноправный договор м/у Японией и США. Предусматривалось, что открытие торговли с Японией обеспечит снабжение продовольствием русские поселения на Камчатке и в Америке, а появление русского флота на Дальнем Востоке «припугнет» иностранных китобоев, которые хозяйничали в русских территориальных водах. В задачу Путятина входило также договорное оформление границ м/у обоими гос-вами, так как Япония была близким соседом России и развитие судоходства вблизи Сахалина и Курильских островов вызывало потребность в установлении точной границы м/у русскими и японскими островами.

Экспедиция Путятина отправилась на фрегате «Паллада» с сопровождающими его судами и прибыла в Японию летом 1853г. 7 февраля 1855г. Путятин подписал с яп. уполномоченными первый русско–японский договор, а затем вернулся в селение Хэда, где русские моряки построили шхуну, на которой Путятин и отплыл в Петропавловск–на–Камчатке. 52 орудия фрегата «Диана» были подарены японскому пр-ву.

Своими переговорами Путятин достиг заключения договора, открывавшего для торговли три японских порта – Хакодате, Симода и Нагасаки и дававшего России права наиболее благоприятствуемой нации. Привилегия экстерриториальности (особые преимущества, взаимно предоставляемые гос-вами иностранным дипломатическим представителям) предоставлялась взаимно на началах равноправия подданным обеих стран. Однако стесненное положение России во время Крымской войны и ее военная неподготовленность на Тихом океане были использованы японскими уполномоченными, чтобы добиться в договоре объявления острова Сахалин «неразделенным м/у Россией и Японией», хотя Япония не имела на него никаких прав, и фактически он в соответствии с исторически сложившимся положением находился под контролем России.

Во второй половине XIX в. дальневосточное направление российской внешней политики приобретает все большее значение. В 1849г. экспедиция под начальством Г. Невельского на транспорте «Байкал» доказала доступность входа в Амур для морских кораблей и выяснила, что Сахалин является не полуостровом, как полагали ранее, а островом, отделенным от материка судоходным проливом. Вопрос о Приамурье и Сахалине стал особенно важным для русского пр-ва в осложнившейся м/н обстановке во время опиумных войн и обострения противоречий России с Англией и Францией на Ближнем Востоке. Озабоченность пр-ва вызывали и американские китобои в Охотском море. Генерал–губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьев постоянно доносил в Петербург об угрозе проникновения вверх по Амуру и на о. Сахалин английских, французских и американских военных и торговых судов.

На левом берегу Амура совсем не было китайцев. Наезжавшие маньчжурские купцы эксплуатировали народы левого берега Амура, не связанные с китайским народом. Нивхи и ольчи в низовьях Амура не платили дань цинскому пр-ву. В 1850г. Невельской основал на Амуре пост Николаевск и поднял там русский флаг. В 1853г. был восстановлен русский военный пост на Сахалине, а во время Крымской войны вниз по Амуру были отправлены три отряда русских войск. Н.Н. Муравьеву еще в 1854г. были даны полномочия для переговоров с Китаем о присоединении к России Приамурья. Разработанная при его участии инструкция предусматривала необходимость в случае ожидавшегося в то время на Западе распада Цинской империи не допускать утверждения постороннего и враждебного России влияния в сопредельных с Россией Монголии, Дунбэе (Маньчжурии) и Корее. Муравьев добивался от цинского пр-ва признания принадлежности левого берега Амура России.

Англия и Франция не только старались сорвать эти переговоры, но и стремились уронить престиж России отправив китайскому пр-ву копию Парижского трактата 1856г.

Вторая опиумная война (1856–1860 гг.) и стремление цинского пр-ва сосредоточить свои силы на подавлении тайпинского восстания (1850–1864 гг.) ускорили его решение урегулировать дипломатическим путем отношения с Россией. Цинское пр-во в известной степени рассматривало Россию как противовес Англии и Франции. 28 (16) мая 1858г. в г. Айгуне Муравьев и цинский уполномоченный князь И. Шань подписали договор, по которому Приамурье признавалось принадлежащим России, а земли от р. Уссури до моря считались неразделенными и оставались «как ныне» в общем владении России и Китая. Договор закрывал доступ англ., фр. и американским судам в реки Амур, Сунгари и Уссури и устанавливал, что по этим рекам могут плавать только русские и китайские суда.

После заключения Айгунского договора цинскому пр-ву предстояло вести мир. переговоры с Англией и Францией. В Тяньцзинь прибыли не только англ. и фр. уполномоченные, но и посланники США и России – У. Рид и Е. Путятин. Подготовка к переговорам сопровождалась ожесточенной борьбой, китайцы хотели вести переговоры с каждым из иностранных посланников отдельно и воспользоваться разногласиями м/у ними.

Прежде всего цинское пр-во решило завершить переговоры с Путятиным. Необходимо было разрешить вопрос о рус. торговле в морских портах Китая и урегулировать вопрос о границах обеих империй. Цинские уполномоченные Гуй Лян и Хуа Шан–а отказались вести с Путятиным переговоры о границах, но поторопились 13(1) июня 1858г. заключить с ним Тяньцзиньский русско–китайский договор, предусматривавший только возможность временного пребывания русских посланников в китайской столице, равенство в дипломатической переписке и предоставление русским купцам права торговли в открытых портах Китая. За Россией обеспечивалось в Китае право наиболее благоприятствуемой нации. Осн. задачей и России и Китая было не допустить усиления влияния Англии в регионе и не дать ей поставить под свой контроль часть территории Китая.

Рус. посланник в Китае Н.П. Игнатьев должен был урегулировать дипломатическим путем важнейшие террит. и торговые вопросы м/у Китаем и Россией, оставшиеся неразрешенными после подписания Айгунского договора. По этому договору земли от р. Уссури до моря оставались неразграниченными. М/у тем обладание Приамурьем утратило бы свое значение для России, если бы Уссурийский край (Китаю фактически тоже не принадлежавший и остававшийся не разграниченным), не был также включен в ее территорию. Русский флот на Дальнем Востоке в течение большей части года оставался бы запертым во льдах Николаевска, и прочность русских владений на Амуре не была бы обеспечена. К тому же пекинское пр-во после подписания тяньцзиньских договоров с Россией и Англией стало отказываться признать Айгунский договор.

Н.П. Игнатьев провел огромную дипломатическую работу, которая закончилась успехом: 14 ноября 1860г. в русском подворье в Пекине Игнатьевым и князем Гуном был подписан русско–китайский договор, подтверждавший условия Айгунского договора и определявший границы м/у обоими гос-вами в соответствии с предложениями Игнатьева (т.е. по рекам Амуру и Уссури, и по оз. Ханко). Пекинский договор допускал беспошлинную торговлю вдоль границ Приамурья и Южно–Уссурийского края и разрешал русским купцам торговлю с Кашгарией. Генерал–губернатору Восточной Сибири предоставлялось право заключать с китайскими пограничными властями соглашения о правилах русско–китайской сухопутной торговли.

Заключение Пекинского договора способствовало укреплению русско–китайских отношений, Россия не вела войн с Китаем и не ввозила на его территорию опиум. Присоединение к России Приамурья, Уссурийского края шло за счет земель, не заселенных китайцами и фактически не связанных с Китаем, и создавало прочный стратегический оплот для владений России на Тихом океане. Казахские и киргизские земли в Ср. Азии, отходившие по Пекинскому договору к России, находились за пределами постоянных китайских караулов. Переговоры Игнатьева с Гуном проходили в тайне, так как Англия и Франция пытались помешать урегулированию русско–китайских отношений.

В 60‑х годах XIX в. дипломатические отношения Китая и России касались главным образом территориального разграничения и торговли. В 1861г. было закончено разграничение Южно–Уссурийского края с Китаем, а в 1862г. начались переговоры об уточнении существующей пограничной линии с западными окраинами Китая, приведшие к подписанию Чугучакского протокола 1864г. Во время этих переговоров князь Горчаков рекомендовал пограничным властям строго соблюдать Пекинский договор. Дальнейшее уточнение границ России с Китаем на основе Чугучакского протокола затянулось вследствие восстаний, охвативших Западный Китай, и в 1869г. завершилось постановкой пограничных знаков. Пр-во России стремилось скорее завершить дело разграничения, поскольку было заинтересовано в подавлении восстаний на западных окраинах Китая, в своих среднеазиатских владениях и в обеспечении дальнейшего проникновения рус. торговли в эти области. Азиатский департамент предписал пограничным властям точно соблюдать условия Чугучакского протокола и не выдвигать предложений, нарушающих границу, установленную по обоюдному согласию. Россия была занята подготовкой к отмене статей Парижского мира, запрещавших ей иметь военный флот на Черном море. В то же время обострились англо–русские противоречия в Ср. Азии. Европейские державы требовали от Китая пересмотра неравноправных договоров.

Россия учитывала важность добрососедских отношений с Китаем, а главное – не желала упрочения в Китае позиций западных держав. В связи с этим она нередко отступала в китайских делах от политики сотрудничества с другими странами, занимая более умеренную позицию, в частности, в вопросе поддержки в Китае иностранных миссионеров.

В 1862 г. на основе Пекинского договора русскими и китайскими уполномоченными были подписаны правила русско–китайской торговли, позволявшие русским купцам вести торговлю в Монголии и оставлять в Калгане для продажи 1/3 товаров, идущих в Тяньцзинь. Русские купцы были заинтересованы в торговле с Китаем.

В этот же период продолжали развиваться отношения с Японией. Дипломатические представители западноевропейских держав и США старались осложнить русско–японские отношения и использовать Японию против России на Тихом океане. Они убеждали японское пр-во не отказываться от своих беспочвенных притязаний на Южный Сахалин. Зависимость Японии от Англии, Франции и США во многом была невыгодна и даже опасна для России. Пр-во России не вмешивалось во внутренние дела Японии и не участвовало в репрессиях против нее. Россия даже не имела постоянного дипломатического представителя в Японии, так как он неизбежно был бы вовлечен в интриги Англии, Франции и США. Россия ограничилась назначением в 1858г. своего консула в Хакодате.

Подстрекаемая в очередной раз Западом, Япония заявила свои претензии на раздел Сахалина. Начались переговоры, которые закончились подписанием 18 марта 1867г. в Петербурге конвенции, по которой Сахалин объявлялся впредь «в совместном владении» России и Японии. За русскими и японцами признавалось право селиться и возводить постройки в незанятых местах на территории острова. Попытки японского пр-ва организовать колонизацию Сахалина японцами полностью провалились, тогда как успех рус. колонизации острова и многочисленные исследования его естественных богатств русскими научными экспедициями упрочили положение Сахалина как рус. земли.

США использовали Крымскую войну, чтобы упрочить свое положение и усилить свою экспансию в Америке и на Дальнем Востоке. В годы Крымской войны усилилось проникновение американских купцов и зверопромышленников в русские владения на Тихом океане. Расхищение ими естественных богатств русских вод и побережья содействовало банкротству Русско–Американской компании.

Крупным шагом в развитии экспансии США на севере Тихого океана была покупка в 1867г. американским пр-вом Аляски и Алеутских островов, проданных царским пр-вом за ничтожную сумму в 7,2 млн. долларов золотом, хотя естественные богатства Аляски и затраты на их открытие и освоение были огромными. Предложение купить Аляску было выдвинуто гос-венным департаментом еще в 1854г., но к мысли о продаже Аляски русское пр-вом пришло только после Крымской войны, которая обнаружила военную слабость России на Тихом океане и затруднительность обороны русских владений в Америке. Переговоры начались еще в 1859г., но их развитие задержала Гражданская война в США.

Покупки Аляски добивались в США зверопромышленники и рыболовные фирмы, стремившиеся заполучить пушные и рыбные богатства Аляски, ее леса и золото. В эк. отношении приобретение Аляски давало возможность США ослабить позиции Канады и Англии.

Россия опасалась захвата Аляски Англией и кроме того было неспособно оградить русские владения в Америке от североамериканских зверопромышленников и контрабандистов. Договор о продаже Аляски был подписан гос-венным секретарем Сьюордом и русским посланником в Вашингтоне Стеклем.

Следует отметить, что осложнения, вызванные экспансией американцев в русских владениях на Тихом океане, не оказывали серьезного влияния на благожелательный в целом хар-р русско–американских отношений в рассматриваемый период. М/у США и Россией не было каких–либо коренных противоречий, поскольку основные русские интересы были связаны с положением в Западной Европе, на Ближнем Востоке и Ср. Азии, где Англия и Франция стремились подорвать позиции России. Пр-во России и пр-во США взаимно рассматривали друг друга как полезный противовес политике Англии и Франции в Старом и Новом Свете.

В целом же дальневосточная полит-ка России на протяжении 60‑80‑х годов XIX в. не отличалась высокой активностью. Пр-во выделяло очень ограниченные средства для стимулирования эк. освоения Дальнего Востока.

Территориальными приобретениями на Кавказе, в Ср. Азии и на Дальнем Востоке было закончено полит. объединение Евразийской равнины. Многонациональное гос-во, получившее название Российской империи, охватывало пространство от Вислы и Балтийского моря до берегов Тихого океана и от берегов Северного Ледовитого океана до границ Персии (Ирана) и Афганистана. Народы, населявшие это пространство, были связаны м/у собой политически, экономически и культурно.