41. Ссср в борьбе за коллективную безопасность в Европе.

В СССР внимательно следили за развитием событий в Германии. С приходом фашистов к власти началось постепенное осознание масштабов случившегося и подготовка к повороту внешней политики в соответствии с новыми реалиями. Главным во внешней политике СССР становится создание системы коллективной безопасности в Европе. Вопрос о «мир. революции» временно был отодвинут на второй план.

В конце декабря 1933г. – в январе 1934г. были сформулированы новые направления советской внешней политики:

– ненападение и неучастие в военных конфликтах;

– поддержание мирных отношений со всеми странами в том числе с Германией и Японией, но при условии, если они откажутся от агрессивной политики;

– улучшение отношений со странами Запада, включая США.

Это был новый курс в советской внешней политике. Новизна проявлялась в том, что СССР прекращал особые «дружественные» отношения с Германией. Вскоре после прихода Гитлера к власти Москва предупредила Берлин о прекращении военного сотрудничества с сентября 1933г. Затем СССР объявил о готовности совместно со всеми гос-вами, и в первую очередь с демократическими, создавать систему коллективной безопасности, изменил свое отрицательное отношение к Лиге Наций.

Миролюбивые акции СССР были замечены прежде всего теми, кто хотел избежать войны и осознал угрозу фашизма. Советская дипломатия в этот период добивается серьезных успехов. В ноябре 1933г. состоялся визит М.М.Литвинова в США, где его приняли президент Ф.Рузвельт и госсекретарь К.Гулл. М/у СССР и США были, наконец, установлены дипломатические отношения, что явилось важным м/ународным событием. Затем последовало дипломатическое признание СССР в 1934–1937 гг. Чехословакией, Румынией, Испанией, Венгрией, Болгарией, Албанией, Колумбией, Бельгией и Люксембургом. В сентябре 1934г. СССР был принят в Лигу Наций и стал членом Совета Лиги. Франция, обеспокоенная действиями Гитлера, проявляла особый интерес к СССР.

В 1934г. СССР и Франция выступили с инициативой создания системы коллективной безопасности в Европе, с целью обуздания гитлеровской экспансии. Жан Луи Барту, министр иностранных дел Франции, при поддержке советской дипломатии, предложил создать Восточный пакт, т.е. пакт о ненападении всех стран Восточной Европы, включая СССР и Германию. Ж.Луи Барту был сторонником заключения договора о взаимопомощи м/у СССР и Францией.

Германия отказалась от участия в Восточном пакте и ее примеру последовали руководители Польши и прибалтийских стран. Ж.Луи Барту погиб в сентябре 1934г. в Марселе во время покушения на короля Югославии Александра хорватскими террористами (по одной из версий не без участия германских спецслужб). Новым министром иностранных дел Франции стал П.Лаваль, сторонник сближения с Германией. Лаваль не смог уклониться от подписания франко–советского договора о взаимопомощи, состоявшегося 2 мая 1935г. Но Лаваль и стояшие за ним консервативные круги Франции уклонились от подписания военной конвенции с СССР и затягивали ратификацию договора. 16 мая 1935г. м/у СССР и Чехословакией был подписан договор о взаимопомощи. Эти два договора свидетельствуют об успехах советской дипломатии.

Коминтерн летом 1935г. выступил за повсеместную борьбу с фашизмом, за сохранение демократии и парламентаризма, обеспечение единства действий всех антифашистких сил и создание народных фронтов для борьбы с фашизмом и угрозой развязывания второй мир. войны. С 1935г. по 1943г. руководителем Коминтерна был Г.Димитров. В 1936г. народные фронты во Франции и Испании, объединявшие социалистов, коммунистов, радикалов и представителей других левых партий одержали победу на парламентских выборах.

Но возможность объединения всех антифашистских сил не была полностью использована из–за сталинских репрессий 30‑х гг. Сталин фактически ликвидировал интеллектуальную элиту партии и гос-венного аппарата, а также Коминтерна. В 1937–1938 гг. была организована расправа над 44 тыс. офицеров и генералов Красной Армии, что подрывало веру в СССР у его союзников и поощряло агрессоров.

Гитлер, не теряя времени, разыгрывал антикоммунистическую карту. В 1936г. началось сближение гос-в–агрессоров. Гитлер одобрил агрессию Муссолини в Эфиопиии, официально признав ее захват Италией. Германия и Италия оказали помощь франкистам во время гражданской войны в Испании. В октябре 1936г. в Берлине был подписан итало–германский протокол о сотрудничестве, юридически оформивший этот агрессивный союз и получивший у современников название «ось Берлин–Рим».

В ноябре 1936г., после прихода к власти в Токио крайне правого пр-ва К.Хирота, м/у Германией и Японией был подписан так называемый «Антикоминтерновский пакт». Обе стороны были обязаны бороться с Коминтерном и призывали другие страны присоединиться к этому пакту. Влияние Коминтерна преувеличивалось, да и само название пакта скрывало его подлинный хар-р. Главное же было сказано в секретном приложении к пакту: в случае войны одной из договаривающихся держав с СССР, другая держава обязывалась не оказывать нашей стране никакой помощи. В ноябре 1937г. к Антикоминтерновскому пакту примкнула Италия. Так возник «треугольник Берлин–Рим–Токио», формально направленный на борьбу с коммунизмом внутри каждой из стран и на м/н арене, на деле же уже тогда представлявший угрозу Англии, Франции и США.

К сожалению на Западе недооценили фашистскую угрозу. Особенно наглядно это подтвердило отношение Запада к событиям в Испании. Мятеж генерала Франко против испанского республиканского пр-ва и итало–германская интервенция не получили должного отпора со стороны Англии и Франции, которые провозгласили «политику невмешательства». В августе 1936г. соглашение о невмешательстве подписали 27 стран, в том числе СССР. Был создан специальный комитет. Предполагалось, что мятежники, лишенные поддержки извне, быстро потерпят поражение. Германия и Италия требований комитета не выполнили и гражданская война в Испании затянулась почти на три года. Из всех стран мира только СССР и Мексика оказывали республиканской Испании военную, политическую и моральную помощь. СССР из–за этого вышел из комитета по невмешательству. В Испании сражались более 2000 советских военных специалистов. А в интернациональных бригадах, созданных по призыву Коминтерна в Испании, сражались представители 54 национальностей. Гражданская война была своеобразной увертюрой второй мир. войны, немцы проверяли в Испании новую военную технику.

Запад, испугавшись «советизации» Испании, довольно равнодушно смотрел на удушение Испанской республики. В то же время авторитет СССР в глазах мир. об-венности поднимался, т.к. наша страна боролась с фашизмом и за создание системы коллективной безопасности в Европе.

Тем временем гитлеровская экспансия в Европе продолжалась. Гитлер сумел добиться от пр-ва Н.Чемберлена, что Англия не будет возражать против присоединения Австрии к Германии. 12 марта 1938г. Германия осуществила аншлюс Австрии, категорически запрещенный в Версале. СССР заявил протест и 17 марта выступил с предложением срочно созвать м/н конференцию для разработки практических мер против развития агрессии и опасности новой мир. войны. Англия отвергла предложение СССР, мотивируя тем, что это якобы приведет к созданию новых блоков и усилит опасность войны. В течение 1937г. и почти весь 1938г. СССР продолжал борьбу за создание системы коллективной безопасности и пытался открыть глаза Англии и Франции на опасность дальнейших уступок Гитлеру.

В конце 1938г. произошло событие, имевшее роковые последствия для мира в Европе. После аншлюса Австрии Гитлер начал готовиться к расчленению и ликвидации Чехословакии. Берлин потребовал передать Германии Судетскую область Чехословакии, населенную в основном немцами. Судетская область имела важное значение для Чехословакии в военно–эк. отношении. В области проживало около четверти всего населения, она составляла примерно 20% территории страны, в ней находилось около половины мощностей тяжелой промышленности и, наконец, сильные пограничные укрепления, потеряв которые Чехословакия становилась беззащитной перед агрессором. Гитлер, выдвинув свои требования, полагал, что они будут отвергнуты, и тогда он аннексирует Чехословакию целиком.

Пр-во и подавляющая часть чехов были категорически против расчленения страны. В мае и в сентябре в стране объявлялись мобилизации. Чехословакия имела первоклассную армию (45 дивизий) и была готова отстаивать территориальную целостность страны. Чехословакия имела договоры о взаимопомощи с Францией и СССР, который был готов выполнить свои союзнические обязательства. Но США, Франция и особенно Англия отдали Чехословакию на растерзание Гитлеру, хотя и спутав ему карты, так как он пока получил только Судетскую область.

Премьер–министр Англии Н.Чемберлен дважды ездил к Гитлеру для переговоров 15 и 22–23 сентября 1938г., на которых были предварительно согласованы решения конференции, состоявшейся 29–30 сентября в Мюнхене. В Мюнхене присутствовали: А.Гитлер, Б.Муссолини, Н.Чемберлен и Э.Даладье. На конференции приняли решение передать Судетскую область Германии, а территории, населенные поляками и венграми отошли соответственно Польше и Венгрии. Это было сделано в рамках политики «умиротворения» агрессора. Англия и Франция обязались гарантировать новые границы Чехословакии. Тогда же Англия и Германия подписали совместную декларацию о ненападении. В декабре 1938г. такую же декларацию подписали Франция и Германия, что фактически обесценивало франко–советский договор о взаимопомощи. Гитлер получил свободу в своих действиях на Востоке. В марте 1939г. в Испании победил генерал Франко и Запад признал его пр-во.

Таким образом, все выше сказанное свидетельствовало о том, что у СССР нет надежных союзников.

С целью преодоления внешнеполитической изоляции СССР, Сталин был вынужден весной 1939г. предпринять ряд дипломатических шагов в Лондоне, Париже и Берлине, для выяснения истинных планов Гитлера. В марте 1939г. в докладе 18 съезду ВКП(б) Сталин, анализируя м/ународное положение, сформулировал задачи советской внешней политики, как политики мира и укрепления деловых связей со всеми странами. «Провокаторами войны» Сталин назвал Англию и Францию, отказавшихся от политики коллективной безопасности.

15 марта 1939г. Гитлер завершает ликвидацию Чехословакии: Чехия и Моравия включаются в состав рейха в качестве протектората, а Словакия, где создается марионеточное пр-во во главе с Тиссо, объявляется «самостоятельным» гос-вом.

СССР заявил протест, не признал захват Чехословакии, сохранив дипломатические отношения с эмигрантским пр-вом Э.Бенеша. Западным странам пришлось поддержать СССР и также заявить протест.

В марте 1939г. Гитлер аннексировал литовский порт Клайпеду (Мемель), денонсировал пакт о ненападении с Польшей и потребовал от нее возвращения Германии Данцига. Польское пр-во ответило отказом. Тогда Гитлер утвердил в начале апреля план «Вайс», согласно которому война с Польшей должна была начаться 1 сентября 1939г.

В апреле фашистская Италия оккупировала Албанию. В мае Гитлер и Муссолини подписали «Стальной пакт» – военно–полит. союз, не оставлявший сомнений в их агрессивных намерениях.

Англия и Франция были вынуждены срочно принимать меры для обеспечения национальной безопасности. Были увеличены военные ассигнования, достигнута договоренность о взаимопомощи в случае германского нападения на одну из этих стран. В Англии была введена всеобщая воинская повинность. Лондон и Париж заверили Голландию, Швейцарию, Бельгию, Польшу, Румынию, Грецию и Турцию, что в случае германской агрессии придут на помощь этим странам. США с лета 1939г. начали помогать сырьем и военными материалами англичанам и французам. В мае Франция и Польша подписали договор о военном союзе. Англия же, с весны 1939г. вела секретные переговоры в Лондоне с Германией, и поэтому подписала договор с Польшей о взаимопомощи только 25 августа. 17 апреля 1939г. СССР предложил Англии и Франции заключить Тройственный пакт о взаимопомощи, соотвествующую военную конвенцию и, наконец, предоставить гарантии независимости всем пограничным с СССР державам от Балтийского до Черного морей. Одновременно советский поверенный в делах в Берлине известил германский МИД о том, что советское пр-во желает улучшить советско–германские отношения, несмотря на обоюдные идеологические разногласия.

В начале мая 1939 г. М.М.Литвинова на посту наркома иностранных дел сменил В.М.Молотов. Возглавив НКИД Молотов оставался главой советского пр-ва. За рубежом это назначение было воспринято как предвестник дальнейшего изменения советской внешней политики. Тогда же германский посол в Москве граф Шуленбург получил указание заняться подготовкой советско–германских переговоров в связи с намечавшимся нападением Германии на Польшу. Для СССР подписание Тройственного пакта с «западными демократиями» было предпочтительнее, в случае, если бы они приняли советские предложения.

Англия, согласившись подписать такой пакт, выдвигала при этом неприемлемые для Москвы условия. Так, Англия и Франция отказывались дать гарантии неприкосновенности трех прибалтийских гос-в, которые в случае войны могли оказаться легкой добычей нацистов и дать возможность немецким армиям выйти к границам Советского Союза.

Англия и Франция всеми способами затягивали начало переговоров о военном союзе, на которых настаивал СССР. Начались они в Москве 12 августа 1939. В ее составе были второстепенные военные деятели, не имевшие необходимых полномочий для подписания соглашений, в то время как советскую делегацию возглавляли нарком обороны СССР маршал К.Е.Ворошилов и начальник генштаба РККА маршал Б.М.Шапошников, предложившие партнерам по переговорам конкретные и реальные планы и обязательства. По вине Англии и Франции переговоры быстро зашли в тупик. Роковым стал отказ Польши, не согласившейся пропустить советские войска на свою территорию для отражения германской агрессии. 21 августа переговоры были прерваны.

С конца июля возобновились советско–германские контакты на разных уровнях. Узнав об англо–франко–советских переговорах в Москве, германское руководство дало понять Сталину и Молотову, что желает заключить с СССР выгодное для него соглашение, а министр иностранных дел И. фон Риббентроп готов немедленно вылететь в Москву. Убедившись в бесплодности переговоров с Англией и Францией, советское руководство вечером 19 августа дало согласие на прибытие Риббентропа в Москву.

В тот же день в Берлине было подписано выгодное для СССР торговое соглашение с Германией, предусматривавшее кредит Москве в 200 млн.марок. Кроме того, Германия обещала воздействовать на своего союзника – Японию с тем, чтобы последняя прекратила военные действия против СССР (в 1938г. имели место провокации Японии у озера Хасан, с мая 1939г. шли бои м/у советско–монгольскими войсками и японской армией в районе Халхин–Гола в Монголии). Самым же главным было то, что немецкая сторона предлагала разграничить «сферы интересов» Германии и СССР в Восточной Европе. Для Сталина главным в этих предложениях было то, что угроза немедленного вовлечения СССР в войну с Германией, а возможно и с Японией отодвигалась на неопределенный срок, который можно было использовать для укрепления обороноспособности страны.

Сталин понимал, что после нападения Германии на Польшу возможно вступление в войну Англии и Франции, которых он считал достаточно сильными, чтобы длительное время противостоять Гитлеру, а СССР оказался бы, в таком случае, по отношению к воюющим державам в нейтральном положении. Риббентроп прибыл в Москву 23 августа. В ночь на 24 августа был подписан, а на следующий день опубликован советско–германский пакт о ненападении сроком на 10 лет. Договор вступал в силу немедленно. Эффект в Англии и Франции, вызванный известиенм о подписании договора, был подобен шоку. Руководители этих стран поняли, что остались с Гитлером один на один и либо они немедленно капитулируют перед ним, предав Польшу, как раньше Чехословакию, либо должны будут объявить ему войну, в случае нападения Германии на Польшу.

Пакт о ненападении имел секретный протокол, содержание которого мир узнал значительно позже. Смысл протокола был следующим: под «территориально–политическим переустройством областей» имелась в виду договоренность диктаторов о новом разделе Польши и контроле СССР над Латвией, Эстонией и Финляндией и о возврате в лоно России аннексированной Румынией Бессарабии.

Поскольку дополнительный протокол был секретным, то формально СССР оставался нейтральным. В качестве страны, развязавшей войну в Европе, выступала Германия. Для СССР, несмотря на всю неприглядность сделки с Гитлером, она была вынужденной. Если бы руководители Англии и Франции оказались более дальновидными и не проводили политику «умиротворения» агрессора, то история могла бы принять совсем другой оборот.

После подписания пакта с СССР Гитлер получил возможность начать войну против Польши 1 сентября 1939г., считая, что Англия и Франция скорее всего не рискнут ей помочь. Но это стало его роковой ошибкой, а война с Польшей послужила началом Второй мир. войны. Маршал Фош оказался прав – период 1919–1939 гг. оказался не миром, а перемирием м/у двумя мировыми войнами. И вновь, как и в 1914г., Германия явилась главным поджигателем войны в Европе, и вновь Англия, теперь сама того не желая, помогла немцам развязать ее. СССР, обманутый своими потенциальными союзниками, дистанцировался от них, подписав с Германией пакт о ненападении, получил временную передышку.