14.1. Технология и информация - особые объекты мэо

Усложнение форм и характера современных мирохозяйственных связей нередко приводит к определенным трудностям в их анализе. Так, в системе международных валютно-кредитных и финансовых связей сегодня невозможно обособленно говорить о валютных, кре­дитных и финансовых отношениях на мировом рынке ссудного ка­питала в чистом виде. То же относится к международной торговле готовой продукцией, сопровождаемой соответствующими услугами по обслуживанию, модернизации и ремонту, которые неотделимы от приобретаемых материальных предметов. Управление компани­ей, стратегия поведения на рынке и в целом «фирменная» филосо­фия, включаемая в понятие брэнд (торговая марка), требуют новых подходов в экономическом анализе зарождающейся «новой» миро­вой экономики, ориентирующейся во все большей мере на знания, творчество, идеи, интеллект. В производстве определяющим факто­ром развития становятся инновации. Торговля постепенно перехо­дит в киберпространство сети Интернет, где каждому реальному объекту и субъекту соответствует их цифровая форма. Международ­ное сообщество становится глобальным и информационным, по­скольку основу его развития составляют информационные техноло­гии, меняющие качество жизни, общественные связи, унифици­рующие мировую хозяйственную среду и не знающие физических преград.

Вычленение технологии и информации из продукции, переме­щающейся реально или условно (например, в международной тор­говле услугами) между странами, также не всегда возможно и оп­равданно, хотя их важность, роль и место в совокупной стоимостипроизводимой в мире продукции и объемах мирового обмена впол­не ощутима, возрастает невиданными темпами и поддается досто­верному количественному определению. Взаимосвязь объектов ме­ждународных экономических отношений здесь наиболее тесная. Например, международный консалтинг, относимый по форме МЭО к международной торговле услугами, обязательно включает в себя передачу определенных знаний, опыта, ноу-хау, которые нужны потребителю в качестве технологии его поведения на рынке или технологии создания какого-либо продукта. То же самое можно сказать об инжиниринге, особенно финансовом, когда разрабаты­ваются, подчас, уникальные схемы финансовых сделок и инстру­ментов крупнейшими банковскими группами или другими финан­совыми институтами.

Технологии и информация — особые объекты международных эко­номических отношений, поскольку они, наряду с товарами и услуга­ми, могут быть результатами, но могут выступать и в качестве факто­ров производства. Эти новые факторы производства в современных условиях по важности превосходят и «капитал», и «землю», и «труд», и «предпринимательскую способность», потому что являются их свя­зующим звеном, без которого невозможно осуществление расширен­ного процесса воспроизводства. В мировой экономике их значимость возрастает многократно: от них зависит международная конкуренто­способность компаний, потенциально они становятся важнейшим фактором сокращения разрыва уровней экономического развития процветающего Севера и отстающего Юга в мировом хозяйстве.

Международный технологический обмен. Объектом международ­ного обмена здесь выступают практические знания человека: мето­ды, навыки, опыт, которые применяются в хозяйственной практике для достижения конкретной цели. Хозяйственные процессы явля­ются средой существования технологии. Сам термин «технология» произошел от греч. techne, что значит искусство, мастерство, уме­ние. Следовательно, технология — это мастерство, умение что-либо сделать определенным образом, и не любые знания, человеческий опыт и навыки являются технологиями. Скажем, знания предпри­нимателя о рынке: его ценовой конъюнктуре, количестве конкурен­тов, потенциальных покупателях — это еще не технология, а просто информация. Технологией будут его осознанные действия, по­скольку он знает, как выгодно продать товар, какие шаги необходи­мо сделать, чтобы потребители узнали о свойствах его товара, в ка­ком месте лучше открыть торговую точку и т.д. Точно так же, об­щие, многолетние навыки рабочего, научившегося за многие годы трудовой деятельности работать на различных станках, не являются технологией, технологией будут разработанные инженерами-технологами и реализованные рабочим набор, последовательность и содержание операций по изготовлению конкретной детали или при сборке какого-либо изделия. Технология всегда направлена на ре­шение хозяйственной задачи.

Знания, навыки, опыт как таковые, неотделимы от человека, а технологии — от хозяйственных процессов. Они не работают без оборудования, подготовленных кадров, вне самой хозяйственной деятельности, в которую они тесно встроены. Но ими можно «по­делиться», перенести на аналогичные процессы, устно, письменно или иным образом сформулировав и передав их суть другим хозяй­ствующим субъектам. «Трансфертная» часть жизни технологии ак­тивно выделяется в особую сферу и форму мирохозяйственных свя­зей, имеющих специфические качественные характеристики. Одна­ко не все технологии являются предметом международного обмена как формы мирохозяйственных отношений. В других областях че­ловеческой деятельности используются соответственно неэкономи­ческие технологии: политические, социальные, правовые, военные, другие, которые выходят за рамки нашего рассмотрения, хотя они могут иметь экономические последствия или сопровождаться каки­ми-либо финансовыми расчетами.

Итак, международный обмен технологиями проявляется в рас­пространении схожих хозяйственных процессов и решений в прак­тической деятельности субъектов разных стран. Целью применения технологии является продукт с заданными характеристиками: товар или услуга определенных свойств и требуемого качества, управлен­ческое или маркетинговое решение, финансовая операция или фи­нансовый продукт и др.

В качестве носителей технологии в хозяйственной практике вы­ступают: патенты на изобретение и лицензии, техническая доку­ментация, специализированная литература, любая готовая продук­ция и полуфабрикаты, в которых она воплощена, специалисты-профессионалы, обладающие знаниями, опытом, навыками для ре­шения определенных задач.

Передача технологий, в том числе в международной сфере, осуществляется следующими способами: письменно (в момент пода­чи патентной заявки, покупки лицензии, заключения соответст­вующего контракта, публикации ее описания в печати), по элек­тронным сетям (Интернет, телевидение), вербально (на симпозиу­мах, конференциях, при любом устном контакте специалистов), визуально (на выставках), транспортными средствами (промышлен­ные образцы, документация).

Международный технологический обмен возможен на возмезд­ной (платно, бартер) и безвозмездной основе.

Большая часть технологий в международном обмене перемеща­ется бесплатно и не передается в письменной форме через патенты, лицензии, контракты, не только потому, что распространяется по некоммерческим каналам (безвозмездно — на выставках, симпо­зиумах, конференциях и т.д.), или потому, что представляет собой ноу-хау¹, объем которых сегодня значителен², но и потому, что включает в себя объекты интеллектуального труда человека, кото­рые не подлежат, или еще не предусмотрены для патентования или иного юридического оформления прав и отношений собственности, или же идут по нелегальным каналам. Само интеллектуальное сози­дание — процесс сложный и юридически оговорить все стороны этого процесса невозможно, так же как невозможно поставить в жесткие юридические рамки «перемещение» между странами идей. К примеру, для появления в той или иной стране новой техноло­гии, местным специалистам необязательно получать из-за рубежа готовое технологическое решение. Очень часто на новое изобрете­ние ученых «наталкивают» ошибки их зарубежных коллег или смежные направления зарубежных исследований. Все это включает в себя международный обмен технологиями.

Причиной масштабного «неоформленного» международного трансферта технологий являются и недостаточно развитое законо­дательство по охране интеллектуальной собственности, и (или) сла­бый контроль за соблюдением соответствующих прав главным об­разом в развивающихся странах и странах с переходной экономи­кой; быстрое развитие Интернет-обмена с еще несформированным правовым регулированием этих объектов обмена; растущий объем международной миграции населения и туристических потоков. Этому способствует и то, что технологии воплощены и неотделимы от продаваемого за рубежом продукта, который несет на себе отпе­чаток уровня научно-технического развития страны-экспортера, начиная от качества упаковки до рекомендаций по утилизации ис­пользованной, отслужившей положенный срок продукции.

При этом страна-импортер, менее технологически развитая, может и не поддерживать полностью те технологические правила, например, утилизации использованного продукта, которые указаны страной-экспортером. Отсюда — развитие важной проблемы меж­дународного технологического обмена — проблемы соблюдения технологий. Она становится особенно актуальной сегодня в условиях обострения глобальных проблем: экологической, сырьевой, продо­вольственной. Она сказывается и на микроуровне: несоблюдение технологических требований в процессе производства означает не­эффективность производственных или управленческих операций, может привести к повышенному энергопотреблению, износу, по­ломке оборудования, увеличению отходов. В этом случае развитые страны получают дополнительную экономическую ренту, связан­ную с неадекватностью и необходимостью адоптации производст­венных мощностей, персонала, управления и других элементов экономической среды развивающихся стран к производственно-технологическому уровню развитых, выступающих в роли нетто-экспортеров технологий в мировой экономике. Импортеры техно­логий из развивающихся стран вынуждены приобретать сопутст­вующие технологии и оборудование из развитых стран.

Сегодня вполне можно констатировать непреложный факт — технологическое развитие общества переросло господствовавшую в XX в. узкую трактовку технологий, рассматривающую их как науч­но-техническое обеспечение производства, производственного про­цесса, как последовательность промышленных операций. Техноло­гии, как было отмечено выше, используются во всех сферах хозяй­ственной жизни и на всех стадиях мирового воспроизводственного цикла. Особенностью современного этапа технологического разви­тия МЭО и мировой экономики является то, что более активно и масштабно идет процесс экономического и правового обособления сферы функционирования и обращения технологий в самостоя­тельную область хозяйственных отношений, а также ускоряется процесс появления новых технологий, существенно дополняющих традиционное понимание и использование технологии.

Мирохозяйственный обмен информацией. Информация — более простой продукт, чем технология, она не встроена в хозяйственные процессы, не является решением экономических проблем, но мо­жет послужить основой для их принятия и получения экономиче­ской выгоды. По своему содержанию в международном обмене уча­ствует информация статистическая, бухгалтерская, аналитическая, правовая, научная, компьютерная, медицинская, развлекательная в форме различных информационных продуктов. Перечисленные виды информации сегодня наиболее активно используются в процессе хозяйствования, хотя в коммерческих целях может быть использо­вана информация любого содержания, и все здесь будет зависеть от спроса и предложения такой информации. Информация, также как технология в процессе трансферта, перемещается в мировом хозяй­стве на возмездной или безвозмездной основе, однако здесь чаще используются бартерные схемы обмена. Например, телевизионные компании нередко предоставляют эфирное время в обмен на отсня­тую телевизионную передачу или иные информационные програм­мы, издательства публикуют какие-то авторские работы бесплатно или за символический гонорар в связи с заинтересованностью обе­их сторон в данной публикации. В ходе международного информа­ционного обмена большой объем информации перемещается бес­платно, однако постепенно растет доля информации, особенно де­лового характера, продаваемая заинтересованным сторонам, возрас­тает ее стоимость. Определенный объем платной информации пе­ремещается по нелегальным каналам: промышленный шпионаж, подкуп чиновников с целью получить доступ к государственной экономической информации, организованная утечка информации.

Для международного информационного обмена присуща полная аналогия в части ценообразования с торговлей товарами: чем выше степень обработки информации, тем больше величина добавленной стоимости и при прочих равных условиях выше цена на продаваемый информационный продукт. Неслучайно качественная аналитическая информация доступна по более высоким ценам, чем первичные дан­ные, хотя первичная необработанная информация может иметь очень высокую цену в первый, краткосрочный период ее появления. Кон­курентная среда в основных сегментах мирового информационного рынка дифференцируется: от монопольной, особенно в тех условиях, когда ее источник — государство или специализированная междуна­родная организация, до практически совершенной конкуренции в сети Интернет. Вместе с тем Интернет практически не меняет модель конкуренции на рынках любой другой продукции — неинформацион­ной. Хотя сегодня многие компании традиционной экономики от­крывают свои Web-представительства и часть своего бизнеса и тор­говли переносят в виртуальное пространство, эти электронная ком­мерция и бизнес (e-commerce, e-business) не добавляют участников на соответствующие рынки товаров, услуг, капитала, рабочей силы, но кардинально изменяют механизм их взаимодействия и открывают дополнительные возможности для ведения бизнеса.

Информация, перемещающаяся между странами, содержится в конкретных информационных продуктах, которые можно разделить на информационные товары и информационные услуги. К первым от­носятся периодические издания (газеты, журналы, бюллетени, отче­ты), книги, иная издательская продукция (календари, открытки, карты и пр.), базы данных, программное обеспечение, рекламная продукция, рейтинги, музыкальные и художественные произведе­ния, радио и телевизионные программы. Информационные услуги включают в себя услуги по подготовке, созданию, доработке, рас­пространению информационных товаров: издательские и реклам­ные услуги, создание и ведение баз данных, программирование, Интернет-услуги и др.

Определенную сложность вызывает классификация некоторых информационных продуктов, существующих в электронной форме и реализуемых в сети Интернет. Произвести же такую классифика­цию, т.е. выяснить, что это товар или услуга, важно не только в аналитических целях, но и в практических, например для выработ­ки четких механизмов и правил международной торговли. Так, про­блема классификации электронной продукции рассматривается как одна из наиболее важных и требующих неотложного решения во Всемирной торговой организации. Еще в мае 1998 г. на Второй ми­нистерской конференции ВТО¹ в Женеве по проблемам электрон­ной коммерции в специальной декларации была отмечена важность разработки всеобъемлющей программы по изучению всех торговых аспектов глобальной электронной коммерции. Члены ВТО заявили о продолжении существующей практики беспошлинной электрон­ной торговли, хотя отдельные страны рассматривают электронные тексты книг, документов, программное обеспечение, распростра­няемые в Интернет, как товары и считают, что на них распростра­няются нормы ГАТТ, а не ГАТС. Дальнейшая беспошлинная тор­говля информационной продукцией в Интернет может переориен­тировать часть международной торговли на электронные каналы, и те товары, которые сегодня продаются на физических носителях, будет выгодно доставлять по электронным сетям в электронной же форме. Что постепенно и происходит.

В Европейском союзе полагают, что независимо от формы пре­доставления услуг и продажи товаров должен осуществляться нацио­нальный режим таможенного регулирования и полное освобождение электронной коммерции от импортных пошлин нецелесообразно. Соединенные Штаты выступают за постоянный и обязательный мо­раторий для электронных сделок с целью создания беспошлинного киберпространства. Во многих развивающихся странах считают, что действующий сегодня мораторий на взимание импортных пошлин с электронной продукции должен быть ограничен по срокам.

Информационная продукция имеет особенности, которые отли­чают ее от всех остальных видов продукции:

• стоимость этой продукции зависит от информационного, образовательного, культурного или развлекательного содержания, а не от формата, в котором она распространяется, Большинство таких продуктов предполагают защиту от неза­конного воспроизведения, модернизации, распространения;

• информационное содержимое такой продукции позволяет осуществлять ее распространение и обмен в различных формах. Например, художественный фильм может быть по­казан в кинотеатре, по телевидению, взят на прокат на ви­деокассете; программное обеспечение (ПО) может быть куп­лено на компакт-дисках и дискетах в специализированном магазине или загружено из Интернета; газета может быть куплена в киоске или доставлена в режиме on-line (реально­го времени).

Информационные рынки развитых стран более емкие. Эти же страны являются производителями большинства конечных инфор­мационных продуктов, таких, как программное обеспечение, науч­ные знания, стандарты качества и др. Развивающимся странам в большей степени свойственно поставлять информационное «сырье» и «полуфабрикаты», например отдельные модули компьютерных программ, научные и технические идеи.

Развивающиеся страны «проигрывают» развитым также по каче­ству обращающейся информации (достоверности, полноте, мо­бильности, степени усвоения²) и информационных продуктов, по степени использования их в хозяйственной жизни. Это объясняется неразвитостью информационных институтов, отсутствием соответ­ствующих государственных органов, реализующих политику страны в данной области, нерегулярностью и низкой скоростью обмена и обновления устаревшей информации (например, о ситуации на рынке), правовыми ограничениями и бюрократическими препона­ми. Глубинные причины информационной отсталости развиваю­щихся стран лежат в устаревших по современным меркам традици­ях, обычаях, менталитете, недостатке знаний и образованности на­селения этих стран, которые замедляют современный международ­ный информационный обмен с этими странами, объясняют их не­готовность к использованию новых, более прогрессивных каналов и продуктов такого обмена. Это, в свою очередь, негативно отражает­ся на темпах их экономического роста.

Так, по данным Всемирного банка, на темпы экономического роста большое влияние оказывают три параметра, связанных с уровнем знаний в стране: образованность, открытость экономики, развитость инфраструктуры связи. На приводимом ниже графике (рис. 14.1) показан средний темп роста экономики групп стран со схожим уровнем развития данных показателей в 1985—1995 гг.

Увеличение открытости экономики (одним из показателей ко­торой является отношение объема экспорта к ВВП страны), повы­шает возможности применения зарубежных технологических зна­ний, воплощенных в импортируемых товарах и услугах. Внешняя торговля позволяет также ближе ознакомиться с деловой практикой зарубежных стран. Образовательный уровень населения определяет склонность людей к приобретению знаний и их способность при­менять эти знания на практике. Плотность телефонной сети или количество телефонных линий на 100 человек населения (а сегодня с учетом развитости мобильной связи) означает большую или меньшую возможность получить своевременный и качественный доступ к нужной информации. Как показывает график и расчеты специалистов Всемирного банка, наибольшие темпы экономическо­го роста — 3,8% достижимы в стране с высоким уровнем образова­ния, высокой открытостью экономики и плотности телефонной сети, естественно, при прочих равных условиях.

Рис. 14.1. Влияние уровня образования, открытости экономики и плотности телефонной сети на экономический рост

Источник: Знаний на службе развития. Отчет о мировом развитии 1998/1999. Всемирный банк. С. 33.

Виды отраслевых технологий, участвующих в международном обмене.

По существу в каждой отрасли и секторе мировой экономики приме­няются свои технологии. В сельскохозяйственном производстве это новейшие технологии повышения урожайности в земледелии и про­дуктивности в животноводстве, или другими словами сельскохозяйст­венные технологии. В промышленности используются промышленные технологии и соответственно международный технологический обмен в пой сфере направлен на повышение эффективности процессов изго­товления, сборки, модернизации промышленных изделий. В управле­нии реализуются различные схемы оперативного контроля за деятель­ностью предприятия, разрабатываются пути оптимизации его структу­ры и эффективного взаимодействия между подразделениями. Предме­том международного технологического обмена здесь выступают спосо­бы управления и организации коммерческих предприятий, хотя управ­ленческие технологии используются не только в предпринимательской среде но и в процессах государственного управления, имеющих более широкие макроэкономические последствия. Данный вид технологии также может быть и нередко является предметом международного тех­нологического обмена, например, когда государственные министерст­ва и ведомства нанимают консультантов из соответствующих автори­тетных международных агентств. В сфере услуг разрабатываются свои, сервисные технологии. Банковские, инвестиционные, технологии страхо­вания и перестрахования целесообразно отнести к финансовым технологи­ям Можно выделить также сбытовые технологии торгово-посреднических компаний в составе более емких маркетинговых технологий, которые по­зволяют производить быструю и точную сегментацию рынка, определить­ся с целевой аудиторией, произвести позиционирование товара.

Особняком в этой классификации стоят информационные техно­логии (ИТ) в силу их особой значимости в условиях глобализации и развития новой экономики. ИТ используются для поиска, сбора, обработки, передачи, представления информации и реализации ка­ких-либо иных процессов работы с ней.

Классификация технологий по их уровню и значимости для нацио­нальной экономики. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в зависимости от характера производства в той или иной отрасли выделяет четыре типа технологий, которые также с качественной стороны характеризуют международный технологи­ческий обмен. Высокие технологии применяются в таких отраслях промышленности, как аэрокосмическая; фармацевтика; производ­ство офисной, бухгалтерской техники и компьютеров; производство радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования; изго­товление точных, медицинских и оптических инструментов. Средне-высокие технологии применяются в электротехническом машино­строении, приборостроении, производстве транспортного оборудования и двигателей автомашин, химической промышленности за исключением фармацевтики. Средненизкие технологии применяются в производстве ядерного топлива, очищенных нефтепродуктов, | продукции коксовых печей; производстве каучука, пластмасс; ко­раблестроении; производстве основных металлов и готовых метал­лических изделий кроме машин и оборудования. Низкие технологии составляют основу переработки и утилизации; производства целлю­лозы, бумаги, бумажной продукции, печатных материалов и смеж­ной продукции; пищевой и табачной промышленности, производ­ства напитков; текстильного и кожевенного производств¹.

Схожая классификация видов технологий принята и в ООН (например, вспомогательная организационная Программа развития ООН — ПРООН²) с той лишь разницей, что всего выделяется три вида технологий: высокие, средние и низкие. При этом содержание высоких и низких технологий совпадает с описанием ОЭСР, а в средние включаются технологии автомобилестроения, производство оборудования, стали, химическое производство без фармацевтики, т.е. те, которые ОЭСР разбивает на средневысокие и средненизкие.

14.2. Место и формы международного обмена технологиями и информацией в МЭО

Технологический платежный баланс. При оценке роли междуна­родного технологического обмена для отдельно взятой страны осо­бое значение имеет технологический платежный баланс (ТЛБ), учи­тывающий платежи и поступления от приобретения или продажи технологий. При этом передача технологий рассчитывается по че­тырем основным категориям:

• продажа технических знаний, содержащихся в патентах, ли­цензиях или ноу-хау;

• продажа, лицензирование, франчайзинг дизайна, торговой марки, образцов;

• оказание услуг технического характера, включающих опытно-конструкторские разработки, а также техническую помощь;

• отраслевые научно-исследовательские работы.

ТПБ позволяет комплексно оценить состояние научно-технического сотрудничества с зарубежными странами, но имеет и существенный недостаток. Дело в том, что стоимостное выражение международно­го научно-технического обмена не всегда точно отражает качество передаваемых за рубеж или приобретаемых из-за рубежа технологийи будущую значимость их использования для национальной эконо­мики. Кроме того, отрицательное сальдо ТПБ не обязательно озна­чает низкую конкурентоспособность страны в плане ее технологи­ческого развития. Иногда оно является результатом увеличения объема импорта технологий или сокращением поступлений от тех­нологий, проданных за рубеж. Анализируя ТПБ страны, необходи­мо также правильно оценивать влияние международного технологи­ческого обмена между подразделениями транснациональных корпо­раций, использовать для этого дополнительные источники инфор­мации. В общем же случае профицит баланса свидетельствует о вы­сокой степени технологической автономии страны, небольшом объ­еме импорта технологий или о низкой способности к внедрению, использованию иностранных технологий.

В последние годы в большинстве развитых и новых индустри­альных стран наблюдается резкое увеличение поступлений и плате­жей по ТПБ. Результат же международного технологического обме­на далеко не одинаков для этих стран. В отличие от США и даже Японии, Европейский союз последнее десятилетие сохраняет отри­цательное сальдо ТПБ, что является результатом возросшего им­порта иностранных технологий. В то же время Япония, страна, тра­диционно импортировавшая технологии и построившая в свое вре­мя на них свою экономическую мощь, в 1990-х годах переориенти­ровалась с чистого импортера (отрицательное сальдо — 0,01% ВВП в 1990 г.) в чистого экспортера технологий (0,11% ВВП в 1999 г.). Ведущие страны — экспортеры технологий по показателю «сальдо ТПБ/ВВП» — Швейцария, Бельгия, Дания, США, Великобритания, Канада, Япония. Основные страны ОЭСР нетто-импортеры техноло­гий — Ирландия, Корея, Венгрия, Португалия, Польша, Норвегия.

Международный обмен технологиями и информацией в миро­вом хозяйстве разнообразен и осуществляется в следующих основ­ных формах:

• международная исследовательская кооперация в сфере науки и технологий;

• распространение изобретений, технических сведений в виде описания в патентах, лицензиях, контрактах, сопровождаю­щей документации;

• международное техническое содействие (помощь);

• международная торговля высокотехнологичными товарами;

• оказание профессиональных, технических, информацион­ных, иных услуг зарубежным клиентам (инжиниринг, кон­салтинг и т.д.), в том числе офшорное программирование;

• вывоз человеческого капитала, или по-другому выезд за ру­беж высококвалифицированных кадров;

• информационно-технологическое обеспечение международ­ного производства ТНК, прямых иностранных инвестиций, в том числе реклама за рубежом, участие в международных рейтингах;.

• зарубежные стажировки специалистов, обучение, туризм и пр.;

• зарубежное вещание национальных телерадиокомпаний, выход печатных СМИ за рубежом;

• формирование архивов, библиотек, баз данных иностранной информации.

Эти формы, в свою очередь, можно разграничить на явный и скрытый § информационно-технологический обмен в зависимости от того, насколь­ко они поддаются статистическому учету, стоимостной оценке, правовому регулированию их информационно-технологической составляющей. Скрытый от статистики обмен технологиями и информацией проис­ходит чаще всего тогда, когда они не являются основным предметом обмена, а выступают как сопутствующий продукт или неотделимы от других объектов обмена (продажа высокотехнологичных товаров, эмиграция ученых, прямые иностранные инвестиции, информаци­онно-культурное обогащение туристов и т.д.). Технологии в явном виде передаются в момент лицензирования и патентования изобре­тений за рубежом, в процессе международной кооперации в сфере науки и техники, международного технического содействия.

Характеристика основных форм обмена. Из года в год увеличивает­ся международная исследовательская кооперация в сфере науки и тех­нологий. Научная информация, публикуемая в открытой печати, все чаще становится результатом совместных исследований ученых из разных стран. Около 30% научных публикаций является на сего­дняшний день результатом работы многонациональных групп ученых и 7% патентов получены путем исследовательской кооперации. По мнению специалистов ОЭСР, основными факторами, влияющими на степень интернационализации национальной науки, являются: мас­штабы страны, технологическое обеспечение, географическая бли­зость к регионам с высокой научно-исследовательской активностью, языковой фактор, отраслевая специализация, наличие иностранных компаний и др. Высокая степень интернационализации характерна для малых европейских стран, где внутренний исследовательский потенциал ограничен. Так, свыше 40% научных публикаций выходит с иностранным соавторством в Бельгии, Дании, Австрии. 56% патен­тов выдано иностранцам, сотрудничающим с национальными изо­бретателями в Люксембурге, и 54% — в Польше и Словакии. Сте­пень международной научно-технологической кооперации очень вы­сока в бывших социалистических странах. Такая кооперация не свойственна Японии: только в разработке 2% патентуемых здесь изо­бретений участвуют иностранцы¹.

Патентование и лицензирование целесообразно рассматривать не как отдельную форму или канал (как нередко преподносят в различных учебниках МЭО) международного информационно-технологического обмена, а как правовое обеспечение распростра­нения изобретений и технического опыта в виде описания за рубежом. Дело в том, что патентованию и лицензированию подлежат не только технологии как способы решения каких-либо технических проблем, но и другие объекты, о которых будет сказано в следую­щем параграфе. Да и само понятие «технология», как уже отмеча­лось, гораздо шире понятия «промышленная собственность», кото­рая подлежит патентованию по патентному законодательству боль­шинства стран мира. Скажем, методы организации и управления хозяйством (технологии управления) или услуги не укладываются в понятие «промышленная собственность» и не признаются патенто­способными, хотя законодательство в отношении этих объектов развивается. Тем не менее часть непатентуемой и нелицензируемой технологической информации может передаваться в другой письмен­ной форме, например в виде научных публикаций или справочных изданий за рубежом. Сама письменная форма передачи информации и технологии очень важна, поскольку технологическая информация передается здесь в основном в явном, чистом виде и достаточно лег­ко поддается стоимостной оценке. Для разделения с предыдущей формой международного информационно-технологического обмена будем иметь в виду получение или сохранение исключительных прав на ИС хозяйствующими субъектами одной страны в другой.

Международное техническое содействие (помощь) предоставляет­ся на многосторонней или двусторонней, государственной или ча­стной основах развивающимся странам или странам с переходной экономикой для содействия технологическому развитию этих стран. Техническая помощь, как и экономическая (в том числе, финансо­вая) или гуманитарная, оказывается без материального возмещения или с таковым, но на льготных условиях. Однако, в отличие от дру­гих видов помощи, нацелена не на решение текущих проблем жиз­необеспечения населения страны-реципиента, устранение неблаго­приятных последствий природных, техногенных, военных или иных катаклизмов, а направлена на увеличение технологического потенциа­ла страны, производной которого будет рост производительности труда, экономический рост, повышение качества жизни, знаний и управления. Заинтересованность развитых стран в оказании такой помощи объясняется, помимо прочего, стремлением к продвиже­нию своей продукции на зарубежные рынки стран-реципиентов, усилением позиций своих ТНК на рынках этих стран, получением дополнительных рычагов воздействия на государство-получателя.

Сама техническая помощь может рассматриваться как один из ме­тодов экономической дипломатии.

Международное техническое содействие включает в себя: орга­низацию специальнъгх групп (staff missions); выезд экспертов на краткосрочной основе; работу иностранных консультантов на по­стоянной основе; проведение экспертизы соответствующих про­мышленных объектов, качества управления, других объектов; пре­доставление технологических грантов (самих технологий); обучение кадров на месте или с выездом в учебные центры; финансирование или софинансирование покупки технологии за рубежом.

Значительный объем технического содействия предоставляется по линии международных экономических организаций: ПРООН, МВФ, Всемирного банка, ОЭСР. Каждая из этих организаций со­средотачивает усилия по техническому содействию в своей области. Так, усилия МВФ направлены на внедрение в странах-членах меж­дународных стандартов и кодексов в финансовой, налоговой сфе­рах, в области статистики, включая работу по офшорным финансо­вым центрам, борьбе с отмыванием денег. При этом МВФ стремит­ся интегрировать техническую помощь и программы кредитования. Для достижения этой цели два года назад Фондом были разработа­ны два пилотных проекта технических консультаций по выстраива­нию приоритетов предполагаемой помощи и среднесрочные про­граммы технической кооперации с другими двух- и многосторон­ними организациями, предоставляющими техническую помощь.

Международная техническая помощь предоставляется и част­ными организациями, например некоммерческой организацией Добровольцы технического содействия (Volunteers in Technical Assis­tance, VITA), штаб-квартира которой находится в США, а сама она основана в 1959 г. группой инженеров и ученых. Организация пре­доставляет доступ к информации и знаниям, поддерживая нацио­нальные институты зарубежных стран и предоставляя улучшенные технологии в сфере работы с информацией.

Особое внимание международные организации, оказывающие тех­ническую помошь, уделяют наименее развитым странам (НРС). На­пример, за 3,5 года (с января 1998 г. по июнь 2001 г.) ВОИС — Все­мирная организация по охране интеллектуальной собственности, обу­чила по своим программам технического содействия 2087 должност­ных лиц из НРС, половина из которых представляла Африканский континент. Кроме того, были оборудованы соответствующей техникой учреждения по защите ИС в этих странах, организованы специальные группы, деятельность которых была профинансирована ВОИС, даны консультации по национальному законодательству в сфере ИС, улуч­шению соответствующих административных процедур.

Международная техническая помощь начиная с 1990-х годов предоставляется и России. Наиболее известной программой оказа­ния такой помоши является ТАСИС, разработанная Европейским экономическим сообществом для стран СНГ и Монголии и реали­зуемая с 1991 г. В рамках этой программы за 10 лет Европейским союзом на различные цели содействия выделено России свыше 2,3 млрд евро безвозмездно, а до 2006 г. планируется выделить еще 1,5 млрд евро¹. По программе ТАСИС оказывается техническая по­мощь в социальной сфере, образовании, экологии, реструктуриза­ции предприятий, сельском хозяйстве, содействии малым и сред­ним предприятиям, развитию транспортной, финансовой, банков­ской систем и многом другом. В рамках ТАСИС действует специ­альная программа «Темпус» по сотрудничеству в области образова­ния, программа БИСТРО для реализации краткосрочных проектов технической помощи с бюджетом не более 100 тыс. евро и др.

Увеличение объема высокотехнологичной продукции на миро­вых товарных рынках происходит сегодня во многом благодаря ме­ждународному обмену технологиями. Последний же вносит боль­шой вклад в рост международной торговли высокотехнологичной про­дукцией. В странах ОЭСР экспорт такого рода продукции возрастает на 7% в год, и доля экспорта продукции высоких и средневысоких технологий в их экспорте в начале XX столетия превысила соответ­ственно 25 и 40%¹. За этими усредненными показателями скрыва­ются значительные страновые различия. Так, в экспорте Японии и Ирландии — стран-лидеров по экспорту высокотехнологичной про­дукции (в сумме высоких и средневысоких технологий) — данная продукция достигает 80%, а экспорт Новой Зеландии и Исландии менее чем на 20% состоит из продукции высокотехнологичных производств (рис. 14.2). Наибольшие годовые темпы роста экспорта данной продукции среди развитых и новых индустриальных стран сегодня демонстрируют Исландия (свыше 30% в год) и Венгрия (27%). Однако лидерство этих стран не является результатом бурно­го научно-технического развития в их экономике, а отражает высо­кую степень заимствования иностранных технологий и значитель­ный объем производства иностранных экспортно-ориентированных компаний. Обе страны импортируют в больших объемах детали из США для дальнейшей сборки и экспортируют на мировой рынок уже готовую продукцию.

Рис. 14.2. Доля продукции высоких и средневысоких технологий в промышленном экспорте стран ОЭСР, 2001 г.

Источник: OECD. Science and Technology Statistical Compendium. 2004. P. 49.

Наиболее быстрыми темпами в современной торговле высокотехнологичной продукцией растет доля № точеной продукции, радио-, телевизионного и коммуникационного оборудования. Темпы роста международной торговли продукцией отраслей низких технологий и средненизких технологии с середины до конца 1990-х годов неизменно сокращались.

Международную торговлю высокотехнологичной продукцией относят к разновидности международного технологического обмена, поскольку здесь технологии перемещаются, во-первых, будучи воплощенными в материальные объекты, эти объекты по сравне­нию с другими наиболее технологически емкие, и, во-вторых, потому что использование такой продукции на практике «неподготов­ленному» покупателю крайне сложно и по этой причине он часто идет на заключение дополнительных соглашений или расширяет предмет действия исходного договора технологическими аспектами. Покупатель включает туда положения об обучении своего обслуживающего персонала технологии работы на новом оборудовании, услуги по проектированию, монтажу, проведению пусконаладочных работ, других НИОКР представителями продавца. Продавец также заинтересован в добавлении в контракт дополнительных условий, повышающих стоимость контракта и защищающих его права на промышленную собственность, включая туда разрешение использо­вать данную технологию и другие положения.

Офшорное формирование как новая форма международной информационно-технологической кооперации. Несмотря на исполь­зование термина «офшор», офшорное программирование (ОП) практически не имеет ничего общего с традиционным офшорным предпринимательством, т.е. исключительно зарубежнойi деятель­ности нерезидентов с территории офшорного государства. ОП напротив означает исключительную ориентацию производства и сбыта продукции национальных софт-компаний¹ на иностранные рынки программного обеспечения. Вместе с тем государство с целью развития этой отрасли может создавать специальные льготные условия для развития таких компаний, организуя технопарки, разрешая беспошлинно ввозить импортные составляющие для нала­живания экспортного производства, освобождая от подоходного налога.

Офшорное программирование — одна из форм международного аутсорсинга (от англ. out source — внешний источник), который сводится к оказанию услуг по организации и осуществлению части внутреннего бизнеса компании другой фирмой, авторитетной и вы­сокопрофессиональной, с узкой специализацией на услугах по управлению операций с пластиковыми картами компании, осуще­ствлению операций по страховому возмещению ущерба, обработке платежных ведомостей, ведению бухгалтерии, управлению финан­совыми и людскими ресурсами данной фирмы.

Потребителями офшорных программных продуктов являются в основном развитые страны, среди которых лидируют США и За­падная Европа, производителями — отдельные развивающиеся страны и страны с переходной экономикой с бесспорным лидерст­вом индийских программистов. Мощные центры офшорного про­граммирования сегодня функционируют также на Тайване, в Син­гапуре, Малайзии, Ирландии, Бразилии.

Развивается ОП и в России, но по данным Forrester, россий­ский рынок ОП составляет всего лишь 250—300 млн долл. с 50%-ным ростом. На мировом рынке успешно конкурируют российские антивирусные программы, программы по моделированию, компью­терные игры (например, широко известный «Тетрис») и некоторые другие. Развитию российского ОП сегодня способствуют такие фак­торы, как дешевая рабочая сила и одновременно высокая квалифи­кация программистов, достаточно высокая производительность тру­да. Основными преградами выступают низкая подготовка менедже­ров, от которых зависят сроки и качество работы в целом, низкий уровень сертификации российских компаний, языковые проблемы.

ОП имеет преимущества и недостатки для стран — экспортеров таких продуктов и стран-импортеров, хотя последние оказываются в большем выигрыше. Используя офшорные программные продук­ты, страны-импортеры таким образом существенно снижают из­держки своих национальных софт-компаний на изготовление про­граммного продукта, чаще всего заказывая у офшорных фирм на­писание программных модулей, которые затем составляются в еди­ный программный продукт. Страной — производителем последнего выступает, естественно, страна программной «сборки».

Есть и другие преимущества. Так, американские компании обра­щаются к ОП прежде всего из-за нехватки своих специалистов. По данным Американской ассоциации по информационным технологи­ям, из почти миллиона вакансий профессионалов-программистов в последние год-два половина остается незаполненными. Вторая причина в том, что лучших специалистов забирают себе крупнейшие корпорации Microsoft, Sun и другие, оставляя менее подготов­ленные кадры мелким и средним софт-компаниям, которых они не устраивают. Третья причина в том, что нынешние выпускники аме­риканских университетов не хотят или не могут работать с устарев­шими программами, занимаясь их модернизацией. Устаревание же программного обеспечения происходит очень быстро. Достаточно сказать, что практически ежегодно выходит новая версия или серь­езное обновление операционной системы Microsoft Windows — ши­роко распространенной в мире программной оболочки, основы функционирования компьютера. Скорость же обновления про­граммного обеспечения компаниями-пользователями значительно отстает, поэтому устаревшие программы до сих пор широко ис­пользуются даже в США. Помимо устаревших программ, для ре­конструкции которых привлекают офшорные софт-компании, ОП используется развитыми странами и для другой трудоемкой, «не­творческой» программной работы: технической поддержки и веб-дизайна, изготовления программных продуктов для электронного бизнеса.

Преимущества стран — экспортеров офшорного софта заклю­чаются в загрузке рабочих мест, поступлении в страну валютной выручки, повышении доходов бюджета. Однако в ОП большую до­лю составляют теневые фирмы и отдельные программисты, рабо­тающие на зарубежные фирмы без соответствующей регистрации и налоговых отчислений в национальный бюджет. Вместе с тем ОП способствует развитию научно-технологического потенциала стра­ны, причем без больших инвестиций: необходима только компью­терная база.

В этом плане очень показателен опыт развития индустрии про­граммного обеспечения в Индии. Эта страна только за год с марта 2004 по март 2005 г. экспортировала программные продукты на сум­му 17,2 млрд долл. благодаря 1250 офшорным софт-компаниям, наи­более известными из которых являются InfoSys, Wipro, Aptech¹. Се­годня в программном бизнесе занято 250 тыс. чел., а в 2008 г. про­гнозируется рост занятых в отрасли до 2,2 млн чел., что составит 8% от численности официально занятых, которые принесут стране 50 млрд долл. в качестве доходов от экспорта программ. 185 из 500 крупнейших компаний мира по рейтингу журнала Fortune уже сего­дня заказывают свое программное обеспечение в Индии. Этих ус­пехов индийские программисты добились благодаря государствен­ной поддержке образования в сфере информационных технологий:англоязычные технические колледжи Индии ежегодно выпускают более 73 тыс. специалистов. Кроме того, осуществляются масштаб­ные инвестиции в информационно-телекоммуникационную инфра­структуру, в частности в развитие высокоскоростных и междуна­родных линий связи. Программная продукция, экспортируемая Ин­дией за рубеж, на 80% состоит из услуг по развитию ИТ, проекти­рованию, технической поддержке и пр.

Альтернативной формой международному научно-техническому сотрудничеству и кооперации выступает миграция высококвалифи­цированной рабочей силы — вывоз человеческого капитала, или по-другому «утечка умов» (aH«w._«brain drain»). Данная форма междуна­родного обмена знаниями и, информацией с большим трудом под­дается точному измерению в связи с несопоставимостью данных национальной статистики разных стран в этой области, отсутствием критериев определения объема вывезенного человеческого капитала (понятно, что количеством выехавших специалистов его не изме­рить), а также в связи с необходимостью выделения ограниченного количества специальностей, концентрирующих в наибольшей сте­пени научные и технологические знания. К последним междуна­родные организации относят ученых, инженеров, специалистов в области компьютерной техники, архитекторов, медиков, преподава­телей, бизнесменов, юристов и некоторые другие категории специа­листов. Есть еще одна неразрешимая на сегодняшний день проблема учета международного перемещения человеческого капитала — уве­личение научно-технологического потенциала в принимающей стране необязательно происходит в момент въезда высококвалифи­цированного специалиста-иностранца в страну и необязательно произойдет вообще, что обычно не скажешь о странах выезда. Дело в том, что научные знания, опыт специалиста-иммигранта могут быть и не востребованы полностью или частично, востребованы через какой-то период времени или в другой области знаний.

Тем не менее национальные статистические органы, междуна­родные организации, такие, как Всемирный банк, ОЭСР и другие, ведут статистический учет этой формы международного обмена. Данная статистика показывает, что сегодня в Соединенных Штатах из развитых и новых индустриальных стран больше всего ученых и инженеров с ученой степенью доктора наук (кстати, несовпадаю­щей с российской системой присуждения научной квалификации, что является еще одной проблемой международного сопоставления уровня научных кадров), из Великобритании и Канады более 7 и 5 тыс. человек соответственно. Однако несопоставимо больше здесь китайских ученых и индийских исследователей — соответственно в 3 раза и 2 раза больше, чем ученых-англичан.

В странах ЕС по данным Евростата¹, иностранных специалистов — «носителей» научных и технологических знаний насчитывается по­рядка 3%. Однако это усредненная величина и не показывает, что в Люксембурге, например, таких специалистов больше всего — 33% благодаря масштабному банковскому сектору, небольшому рынку рабочей силы и присутствию различных институтов ЕС. Последняя причина, а также факт размещения штаб-квартир транснациональ­ных корпораций привели к высокой доле иностранных специали­стов в Бельгии — 7% всех занятых, включая все виды профессий, 5% — только специалистов в области науки и технологий. Австрия и Великобритания также, наряду с Бельгией и Люксембургом, вхо­дят в четверку наиболее привлекательных для иностранных научных к технологических кадров западноевропейских стран. Великобрита­ния к тому же является одной из немногих стран мира, а которой число иностранных специалистов данной категории значительно превышает число иностранцев, занятых в других секторах.