30.2. Организация международной статистики

Начало процессу организации международной статистики было положено группой европейских статистиков, предложивших в 1853 г. образовать Международный статистический конгресс в целях выработки на научной основе единых методов, единообразных пра­вил и программ совместных работ. В развитие этого международно­го форума было решено учредить Международный статистический институт — МСИ (International Statistical Institute — ISI), который был создан в 1885 г. В соответствии с Уставом основная задача МСИ — развитие и усовершенствование статистических методов в разных странах мира Фактически МСИ проводит курс на достиже­ние международной сопоставимости статистических показателей путем выработки единообразных методов их исчисления и разра­ботки общеприемлемых классификаций таких показателей в раз­личных отраслях статистики; на развитие обмена мнениями между научными и практическими работниками статистики и их органи­зациями.

МСИ — это автономная международная организация, но имеет консультативный статус при ЭКОСОС ООН и ЮНЕСКО, не вхо­дит в систему специализированных учреждений ООН, но регулярно принимает участие в работе Статистической комиссии ООН, не состоя ее членом. Практическая деятельность МСИ координируется его исполнительным органом — Постоянным бюро, находящимся в настоящее время в г. Воорбурге (Нидерланды).

В современном механизме международной статистики просле­живается своего рода разделение труда: одни статистические орга­низации разрабатывают статистическую методологию, программы наблюдения, другие непосредственно осуществляют сбор, обработку и публикацию статистических данных. К первому типу организаций относятся проводившиеся ранее международные статистические конгрессы (МСК) и действующий ныне Международный статисти­ческий институт. Ко второму — статистический аппарат ООН и ее специализированных учреждений и статистические службы других многочисленных международных организаций.

Основная практическая деятельность в области международной статистики осуществляется специализированными службами ООН. При этом наибольшую по объему работу проводят Статистическая комиссия ООН и Статистическое бюро Секретариата ООН, выпол­няющее функции секретариата Комиссии.

Статистическая комиссия ООН (создана в 1946 г.) — одна из функциональных комиссий Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС); она направляет и контролирует деятельность всех подразделений ООН в области статистики. В настоящее время дея­тельность Статистической комиссии включает:

• анализ опыта отдельных стран в разработке статистической методологии;

• улучшение сопоставимости данных и разработку междуна­родных стандартов;

• применение в международной статистике ЭВМ и развитие интегрированных систем сбора и обработки международной информации;

• разработку мероприятий по оказанию помощи развиваю­щимся странам в развитии национальной статистики.

Конечная цель работы Статистической комиссии заключается в достижении единой системы информации, обработки и распро­странения международной статистической информации органами и учреждениями ООН.

В функции Статистического бюро Секретариата ООН входят:

• подготовка всех мероприятий для сессий Статистической комиссии;

• подготовка и окончательная обработка методологических докладов и обработка заключений стран и различных органи­заций по статистическим вопросам, сбор, анализ, публикация и обновление статистических сведений, получаемых от госу­дарств-членов и специализированных учреждений ООН;

• улучшение сопоставимости данных путем организации до­полнительных исследований и расчетов; координация стати­стической деятельности ООН, специализированных учреж­дений, национальных статистических и международных экономических организаций;

• содействие развитию и улучшению статистики вообще и в первую очередь развивающихся стран, подготовка необхо­димых материалов и обслуживание сессий Статистической комиссии.

Статистическое бюро состоит из шести подразделений; каждое из них решает круг конкретных информационных, функциональных и технических задач и подготавливает соответствующие цифро­вые и методические публикации. В ведении центрального аппарата ООН находятся демографическая статистика и все остальные отрас­ли экономической статистики, за исключением статистики сельско­го хозяйства и труда, которые относятся к компетенции специали­зированных учреждений. Координацию их деятельности осуществ­ляют Статистическая комиссия и Статистическое бюро [1].