3.5.1. Характеристика экономики Италии

Италия официальное название «Итальянская Республи­ка» - государство на юге Европы, в центре Средиземноморья. Граничит с Францией на северо-западе, со Швейцарией и Ав­стрией - на севере, со Словенией - на северо-востоке. Имеет также внутренние границы с Ватиканом и Сан-Марино. Зани­мает Апеннинский полуостров, Паданскую равнину, южные скло­ны Альп, острова Сицилия, Сардиния и ряд мелких островов.

В 2011 г. Италия с численностью населения 59,6 млн чело­век находилась на четвертом месте по населению среди запад­ноевропейских государств и на 23-м - среди стран всего мира.

Столица государства - Рим. Страна поделена на 20 обла­стей - Валле д'Аоста, Ломбардия, Трентино-Альто Адидже, Фриули-Венеция Джулия, Пьемонт, Лигурия, Венето, Тоска­на, Умбрия, Эмилия-Романья, Марке, Абруццо, Лацио, Молизе, Базиликата, Кампания, Калабрия, Апулья, Сардиния и Си­цилия, включающих в качестве административно-терри­ториальной единицы 110 провинций. Провинции в свою оче­редь делятся на 8101 коммуну. В автономных областях есть свои парламенты - областные советы и правительства - джунты, обладающие полномочиями в вопросах местного са­моуправления.

Италия - парламентская республика. Высшим органом за­конодательной власти в стране является парламент, состоя­щий из двух палат - палаты депутатов и сената республики. Глава государства - президент, избираемый сроком на семь лет парламентом и делегатами областных советов. Президент обладает широкими полномочиями. Он утверждает законы, издает декреты, имеет право роспуска парламента и назначе­ния новых выборов.

По экономическому развитию Италия находится в группе ведущих индустриальных государств. ВВП по номиналу со­ставляет более 2,0 трлн дол. - девятое место в мире и третье в еврозоне (2012). В общем объеме ВВП самую большую долю занимает сфера услуг - более 70%, доля промышленно­сти - 20%, строительства - 5%, сельского хозяйства и рыбо­ловства - 3%. С ВВП в 34,0 тыс. дол. в год на душу населения страна находится в списке ведущих государств Европы (2012). Средняя продолжительность жизни одна из самых высоких в мире-81,8 лет (2011).

После поражения во Второй мировой войне Италия пере­жила довольно трудное время, связанное с экономической разрухой, слабостью политического режима, его неспособно­стью развивать современную экономику. Однако с начала 1950-х гг. страна вступила в период индустриального подъе­ма, обгоняя по темпам среднегодового прироста промышлен­ного производства все европейские страны, уступая лишь Японии. В 1959, 1960, 1961 и 1962 гг. экономический рост до­стигал соответственно 6,4, 5,8, 6,8 и 6,1% ВВП. В период 1957-1960 гг. среднегодовой прирост индустриального произ­водства составлял 31,4%.

Более высокие результаты показывали автомобилестрое­ние, точное машиностроение, производство искусственных волокон. За десятилетие (1953-1962) объем промышленного производства в Италии увеличился втрое. Этот рывок был со­вершен благодаря крупным инвестициям в ключевые отрасли производства, позволившим коренным образом обновить их. Капиталовложения такого масштаба оказались под силу наи­более мощным, занимавшим ведущие позиции в соответству­ющих отраслях компаниям, которые осуществляли их как за счет собственных средств, так и с помощью кредитов по пла­ну Маршалла, - автомобилестроение, электроэнергетика.

Военные заказы, вызванные войной в Корее (1950-1953), придали дополнительное ускорение итальянскому индустри­альному и экономическому росту. С 1964 г. среднегодовой рост составлял 8%, а в развитых индустриальных городах Се­вера (Милан, Генуя, Турин) промышленное развитие шло бо­лее быстрыми темпами. Основной продукцией стали: модная одежда и обувь, печатные машинки, стиральные машины, ав­томобили, технологическое оборудование, бензин.

Послевоенное возрождение страны, которое до середины 1970-х гг. сопровождалось активным экономическим ростом, получило название итальянского экономического чуда. В ре­зультате национальная экономика из аграрно-индустриальной превратилась в одну из наиболее индустриализированных и вошла в число мировых лидеров.

Однако свойственные Италии региональные диспропор­ции Севера и Юга, глубокие социальные противоречия, а так­же нефтяной кризис 1973 г., вызвав рост инфляции и увеличе­ние стоимости энергоносителей, остановили экономический бум. Рецессия продолжалась до середины 80-х гг. XX в.

Экономическая и социальная политика Италии начала 1990-х гг. строилась на основе структурных реформ, ставящих целью модернизацию социально-экономической сферы в рам­ках углубления процесса европейской интеграции. Ключевы­ми направлениями этого курса были: приватизация части го­сударственного сектора; бюджетно-финансовая стабилизация, соединившая в себе ряд институциональных преобразова­ний - реформы налоговой и пенсионной системы, рынка тру­да, банковской системы и фондовой биржи, административно­го аппарата, регионального управления.

Ведущие отрасли промышленности - машиностроение, металлургия, химическая и нефтехимическая, легкая и пище­вая. Италия входит в число крупнейших производителей и по­ставщиков на мировой рынок автомобилей, велосипедов и мо­педов, тракторов, стиральных машин и холодильников, счет­ных машин, радиоэлектронной продукции, промышленного оборудования, стальных груб, пластмасс и химических воло­кон, автомобильных шин, а также готовой одежды и кожаной обуви, макарон, сыра, оливкового масла, вина, фруктовых и томатных консервов. Широко развито производство цемента, натуральных эссенций и эфирных масел из цветов и фруктов, художественных изделий из стекла и фаянса, ювелирных из­делий. Осуществляется добыча пиритов, руд ртути, природно­го газа, калийной соли, доломитов, асбеста. По производству обуви Италия стоит на втором месте в мире после США, а по ее экспорту - на первом.

Характерной особенностью итальянской промышленной структуры является преобладание малых и средних предприя­тии (более 90% зарегистрированных предприятий) и низкий удельный вес транснациональных компаний. Среди 500 веду­щих мировых ТНК в начале нынешнего века насчитывалось лишь восемь итальянских, первая из которых, ФИАТ, занима­ла 49-е место, а восьмая - пищевкусовая «Эдисон» - 353-е. В число 50 ведущих европейских ТНК входили только три итальянские компании, причем известная автомобильная фир­ма ФИАТ стояла лишь на 17-м месте.

В стране имеется множество средних мелких и мельчай­ших фирм, особенно в легкой и пищевой промышленности, в производстве бытовой электротехники, даже некоторых видах промышленного оборудования и станков. Именно мелкие предприятия, обладая производственной гибкостью, помогли выжить национальной экономике в период кризиса 1970-х гг. Присутствие итальянского бизнеса на внешних рынках в зна­чительной мере обеспечивается деятельностью средних и ма­лых компаний, многие из которых не только экспортируют свою продукцию, но и создают зарубежное производство.

Туристическая отрасль является весомой частью экономи­ки Италии. 12% ВВП - это доля туризма. Ежегодно Италию посещают более 50 млн иностранных туристов, по этому по­казателю страна занимает четвертую строку в рейтинге самых посещаемых стран.

Ведущими торговыми партнерами Италии являются стра­ны Европейского Союза. На их долю приходится около 44% импорта и 48% экспорта Италии. Основными контрагентами внешней торговли Италии выступают ФРГ (16% импорта и 18% экспорта), Франция (14 и 15), США (7 и 5), Великобрита­ния (4% и 7%).

Вместе с тем масштабы теневой экономики Италии оцени­ваются в 20-33% от официального ВВП. Неформальная тру­довая деятельность охватывает 20% трудоспособного населе­ния. Самым распространенным ее видом является совмести­тельство - официально декларируемое (около 1 млн человек) или неофициальное, особенно широко представленное непол­ной занятостью в сельском хозяйстве (около 7 млн человек). На Юге основой благосостояния определенной части населе­ния служит криминальный бизнес, где в тени находится до 70% экономики региона. Около 3% работающего населения - иммигранты.

Накопившиеся экономические и социальные проблемы и непростая перестройка социально-экономической системы, начавшаяся в 90-х гг. минувшего столетия, привели к утрате динамизма. Среднегодовые темпы роста в 1994-2002 гг. были ниже средних по Европейскому Союзу (1,9% против 2,4%). Ухудшились и внешнеэкономические позиции страны. При­надлежавшая ей в 50-60-е гг. минувшего столетия доля миро­вого рынка вновь сократилась.

Последующее пятилетие (2003-2007) характеризовалось относительно стабильными, хотя и невысокими темпами ро­ста ВВП. Однако мировой финансовый кризис вызвал в 2008 г. сокращение ВВП Италии на 1%, что стало предвестником дальнейшего усиления рецессии. Официальным приходом кризиса в Италию считается начало IV квартала 2008 г., когда было зафиксировано падение ВВП на протяжении II и III кварталов. Первой пострадали банковская система и круп­ные предприятия, предпочитавшие кредитоваться в американ­ских банках.

По итогам 2009 г. сокращение национальной экономики превзошло самые пессимистические прогнозы - итальянский ВВП упал на 5,2%. Только за I квартал 2009 г. объявили себя банкротами более 2,6 тыс. компаний. Негативно на динамику ВВП повлияло некоторое повышение импорта, сокращение потребительских расходов и уменьшение инвестиций в наци­ональную экономику.

В связи с определенным ростом экспорта и частного по­требления 2010 г. характеризует некоторая положительная динамика ВВП Италии - 1,8%. Однако низкие темпы восста­новления мирового хозяйства не позволили экономике полно­стью выйти из состояния рецессии. К началу 2011 г. уровень безработицы в стране превысил 8%, хотя был несколько ниже, чем в Европейском Союзе (почти 10%), однако летом 2012 г. приблизился к 11%. Вместе с тем скрытая безработица суще­ственно превышала эти цифры, поскольку они касаются лишь безработных, официально зарегистрированных на биржах труда и в органах социальной защиты.

В 2013 г. слабая экономика и политическая нестабильность обеспечили очередной рекорд безработицы. В сентябре она выросла с 12,4% в предыдущем месяце до 12,5%. Это самый высокий уровень с начала сбора данных о занятости населе­ния в 1977 г. Безработица среди молодежи также достигла ре­кордного уровня - 40,4%. Общий уровень занятости упал на 0,2%. Итальянское правительство признало борьбу с безрабо­тицей главной задачей развития страны.

2011 год принес Италии нелегкие экономические, полити­ческие и социальные испытания, которые к осени заверши­лись сменой правительства. Темпы годового роста ВВП со­ставили лишь 0,4%, что не способствовало преодолению ре­цессии. В стране закрылось 12 тыс. предприятий. Промыш­ленное производство упало до самого низкого уровня за 11 лет. При этом на 2012 г. прогнозировалось сокращение на­ционального ВВП на 1,3%.

С середины 2011 г. Италия оказалась в состоянии рецес­сии. Основными факторами замедления темпов роста ВВП, составившего за год лишь 0,4%, стало уменьшение спроса как на внешнем, так и на внутреннем рынке. В 1м квартале сле­дующего 2012 г. обозначилось дальнейшее снижение эконо­мического роста, в результате чего годовой ВЕП страны упал на 2,4%. По итогам 2013 г. объем ВВП Италии уменьшился на 1,9%. Однако если в III квартале 2013 г. итальянский ВВП не изменился, то в IV квартале он вырос на 0,1%. что позволило говорить о начале восстановления экономики после затяжной для страны рецессии.

Серьезной проблемой национальной экономики страны яв­ляется масштабный растущий государственных долг, который по итогам 2009 г. составил 1 трлн 761 млрд евро, в 2010 г. пре­высил 1,8 трлн евро и оказался самым высоким показателем с 1971 г., а также среди 26 стран Европейского Союза. К сере­дине 2012 г. внешний долг Италии составил около 2,5 трлн дол. (120% ВВП). Долги Италии превысили сумму, которую долж­ны Греция, Ирландия, Португалия и Испания вместе взятые. Только одних процентов по долговым обязательствам страна должна выплачивать ежегодно более 100 млрд евро. На каж­дого итальянца приходится более 30 тыс. евро долга.

В последующий период ситуация с государственным дол­гом продолжает ухудшаться. В 2013 г. госдолг Италии вырос до 132,6% ВВП против 127% ВВП в предыдущем году и со­ставил 2,9 трлн дол. По этому показателю страна заняла вто­рое место в еврозоне после Греции.

Одной из причин такой критической ситуации стало дли­тельное вложение заемных средств не в производство, а в раз­личные популистские социальные программы в угоду того или иного правительства. Государственные расходы постоян­но росли. В итоге для возвращения старых долгов правитель­ство выпускало новые ценные бумаги, сооружая, таким обра­зом, фактически финансовую пирамиду госдолга.

Растущий уровень задолженности Италии привел к паде­нию цен на государственные облигации, к 8 ноября 2011 г. доходность облигаций на десять лет составила 6,74%, а затем поднялась выше 7% - уровня, который считается порогом до­ступа к финансовым рынкам. Это спровоцировало политиче­ский кризис, партия премьер-министра С. Берлускони утрати­ла большинство в правительстве, которое в ноябре 2011 г. ушло в отставку. Новое правительство во главе с М. Монти приняло ряд законопроектов по сокращению расходов, борьбе с уклонением от уплаты налогов и уменьшению госдолга. Предполагается пересмотреть устаревшие законы о труде, ко­торые тормозят развитие итальянской экономики и снижают конкурентоспособность товаров, вернуть доверие инвесторов. Запланировано осуществление программы по ежегодной реа­лизации государственных активов на 15-20 млрд евро для со­кращения госдолга, что должно в течение пятилетия сокра­тить задолженность на 20%.

Структурные реформы правительства во главе с М. Монти в русле курса на жесткую бюджетную экономию (пенсионная реформа и новые шаги по либерализации рынка труда) не пе­реломили ситуацию. Непрерывно ожесточавшаяся финансо­вая политика вызвала недовольство значительной части насе­ления страны, которое вылилось в митинги протеста и приве­ло к падению рейтинга правительства. В итоге в конце 2012 г. М. Монти подал в отставку.

Новый премьер-министр Италии Э. Лета предложил свой план вывода итальянской экономики из затянувшегося спада. Своими главными задачами он назвал борьбу с безработицей, изменение закона о выборах и восстановление доверия к вла­сти. Новый глава кабинета министров дал понять, что не на­мерен продолжать политику жесткой экономии. Среди насущ­ных вопросов, стоящих в его повестке, следующие: проведе­ние структурных реформ, способных сдвинуть экономику страны с места, сокращение налогов на собственность, предо­ставление малоимущим семьям гарантированного дохода, снижение социальных отчислений от зарплат, облегчение по­исков работы для молодежи.

Долговой кризис Италии поставил под удар всю европей­скую экономику и банковскую систему, зону евро, создал серь­езную угрозу европейской интеграции. Таким образом, пе­ред современной экономикой Италии стоит не только задача преодоления последствий мирового финансового кризиса, а также необходимость оптимизации государственного долга.