3.1.1. Исторический этап становления Европейского Союза

На территории Европы едиными государственными образованиями, сравнимыми но размерам с Европейским Союзом, были Западная Римская империя, Франкское государство, Свя­щенная Римская империя. Однако в течение последнего тысячелетия Европа была раздроблена. Европейские мыслители старались придумать способ объединить Европу. Идея созда­ния Соединенных штатов Европы первоначально возникла по­сле Американской революции 1861 -1865 гг. Эта идея получи­ла новую жизнь после Второй мировой войны, когда о необхо­димости ее осуществления заявил Уинстон Черчилль, призвав­ший 19 сентября 1946 г. в своей речи в Цюрихском университете к созданию Соединенных Штатов Европы, ана­логичных Соединенным Штатам Америки. Как результат, в 1949 г. был создан Совет Европы - организация, существую­щая до сих пор. Совет Европы был и остается региональным эквивалентом ООН, сосредоточившим свою деятельность на проблемах обеспечения прав человека в европейских странах. Это послужило началом процесса интеграции Европы.

Процесс интеграции Европы начался в 1950 г., когда шесть европейских государств (Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция и Италия) образовали Европейское объединение угля и стали, целью которого стало объединение европейских ресурсов по производству стали и угля. Данный договор вступил в силу с июля 1952 г. Великобритания отка­залась участвовать в этой организации по соображениям на­ционального суверенитета. С целью углубления экономиче­ской интеграции те же шесть государств в 1957 г. учреди­ли Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европей­ское сообщество по атомной энергии (Евратом). ЕЭС было создано в первую очередь как таможенный союз шести госу­дарств, предназначенный обеспечить свободу перемещения товаров, услуг, капиталов и людей на территории Сообщества, и также введение общей политики в области сельского хозяйства. Учредившие его страны обязывались начать сближение своей экономической политике, гармонизировать законодательство в области экономики, условий труда и жизни и т.д. Евратом должен был способствовать объединению мирных ядерных ресурсов этих государств.

Европейское экономическое сообщество было учреждено Римским договором 1957 г., который вступил в силу с 1 янва­ри 1958 г. В 1959 г. членами ЕЭС был создан Европейский парламент - представительный консультативный, а позднее и законодательный орган.

Процесс развития и превращения этих европейских сооб­ществ в современный Европейский Союз происходил путем одновременных структурных эволюций и институциональной трансформации в более сплоченный блок государств с переда­чей все большего числа функций управления на наднацио­нальный уровень (так называемый процесс евроинтеграции или углубления союза государств), с одной стороны, и увели­чения числа участников европейских сообществ (и позднее – Европейского Союза) с 6 до 27 государств (расширения союза государств) – с другой.

В ноябре 1993 г. вступил в силу Договор о Европейском Союзе, подписанный в Маастрихте 7 февраля 1992 г. В нем была определена его основная цель - быть не только экономи­ческим сообществом, но также содействовать более тесному политическому сотрудничеству и создать Европейский Союз, который охватывал бы и другие области деятельности.

Структуру Европейского Союза, в соответствии с Маа­стрихтским договором, образовывают три направления со­трудничества:

• Европейское экономическое сообщество;

• общая внешняя политика и политика безопасности;

• сотрудничество в правовой политике и политике вну­тренних дел.

Европейский Союз включает пять основных институтов - европейский парламент, совет министров Европейского Сою­за (совет), европейская комиссия, суд Европейского Союза и европейская счетная палата.

Работе основных институтов помогают еще пять других ин­ститутов: Европейский социально-экономический комитет, Ре­гиональный комитет, Европейский центральный банк (ЕЦБ), Европейский омбудсмен или посредник и Европейский инве­стиционный банк (ЕИБ). В данную систему входят также не­сколько агентств и другие структурные единицы.

Со вступлением в силу Маастрихтского договора в 1993 г. изменилось название Европейского экономического сообще­ства на Европейский Союз.

Основные провозглашенные цели Европейского Союза:

• введение европейского гражданства;

• обеспечение свободы, безопасности и законности;

• содействие экономическому и социальному прогрессу;

• укрепление роли Европы в мире.

С момента подписания Договора о Европейском Союзе и постепенного процесса расширения число стран - участниц Европейского Союза возросло до 27 (табл. 3.1).

Таблица 3.1