2.1. Методы и принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности

Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредст-

вом применения экономического и административного методов регулиро- вания внешнеторговой деятельности в соответствии с действующим зако- нодательством Российской Федерации.

Тот или иной метод регулирования предполагает использование кон-

кретных инструментов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, которые условно могут быть объединены в следующие

группы:

1) таможенно-тарифные инструменты (импортный и экспортный та-

моженные тарифы);

2) квазитарифные инструменты, использование которых формально не связано с регулированием внешнеторговой деятельности, но на деле оказывает на нее существенное влияние (налог на добавленную стои- мость, акцизы, таможенные сборы за таможенное оформление товаров, таможенные сборы за таможенное сопровождение товаров и т. д.);

3) валютно-финансовые инструменты (порядок совершения валютных операций, валютный контроль и т. д.);

4) антидемпинговые, специальные и компенсационные пошлины, с

помощью которых осуществляется защита интересов национальных про- изводителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и исполь- зованием экспортных субсидий;

5) государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными видами товаров;

6) установление технических барьеров, позволяющих контролировать

импортные поставки на предмет их соответствия национальным стандар-

там безопасности и качества;

7) квотирование внешнеторговых операций, означающее ограничение экспортных и/или импортных поставок определенным количеством това-

ров или их суммарной стоимостью на установленный период времени;

8) лицензирование, предполагающее выдачу уполномоченным на то органом исполнительной власти разрешений (лицензий) на совершение экспортных или импортных операций.

На современном этапе развития государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными методами и огра-

ничениями, а через создание благоприятных условий для осуществления

тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эф-

фективности российской экономики, решению конкретных социально-

21

экономических задач. И, наоборот, для операций, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на экономику страны, создаются менее бла- гоприятные условия. В этих условиях используются экономические инст- рументы регулирования внешнеторговой деятельности – повышение или понижение ставок импортного таможенного тарифа, изменение порядка ведения валютных операций и т.п. Отметим, что приоритет экономиче- ских мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности закреплен как один из принципов государственного регулирования внеш- неторговой деятельности, определенных ст. 4 Федеральный закон РФ от

8.12.2003 № 164-ФЗ (в ред. от 02.02.2006 № 19-ФЗ) «Об основах государ-

ственного регулирования внешнеторговой деятельности», включая:

1) единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики Российской Федерации;

2) единство системы государственного регулирования внешнеторго-

вой деятельности и контроля за ее осуществлением;

3) единство политики экспортного контроля;

4) единство таможенной территории Российской Федерации;

5) приоритет экономических мер государственного регулирования внешнеторговой деятельности;

6) равенство участников внешнеторговой деятельности и их недис-

криминацию;

7) защиту государством прав и законных интересов участников внеш-

неторговой деятельности;

8) исключение неоправданного вмешательства государства и его ор- ганов во внешнеторговую деятельность, нанесения ущерба ее участникам и экономике Российской Федерации в целом.

Разнообразие форм регулирования внешнеторговой деятельности схематично показано на рис. 2.1.