Доля государственного сектора и предприятий с иностранными инвестициями

Помимо того, что предприятия с иностранным капиталом дают более 18% добавленной стоимости китайской промышленности, они же создают около 13% налоговых поступлений в бюджет КНР, охватывая работой при этом более 10% городского населения.

Китай сегодня имеет достаточно высокую степень интегрированности в систему мирохозяйственных связей. По оценкам специалистов емкость китайского рынка составляет 300 млрд долл. Китай занимает девятое место как ведущий экспортер товаров и 11 место как импортер товаров.

Зарубежные инвестиции и технологии оказывают существенное влияние на качественный рост экономики КНР. Импорт капитала и технологий позволяют развивать такие прогрессивные сектора экономики, как производство программного обеспечения, новых материалов, телекоммуникационную индустрию, биотехнологию, здравоохранение, образование.

Стратегия китайских реформ. В декабре 1978 г. III пленум ЦК КПК, осудив "культурную революцию", перенес основное внимание работы партии на экономическое строительство, в 1982 г. XXII съездом партии была принята стратегия осуществления модернизации общества, рассчитанного на три этапа:

I этап - увеличить в 4 раза валовую продукцию промышленности и сельского хозяйства к 2000 г., добиться среднего достатка жизни народа;

II этап - поднять Китай до уровня среднеразвитой страны (по международным параметрам) к 2021 г.;

III этап - к 2049 г. (100-летие КНР) - превратить Китай в современную высокоразвитую державу.

По большому счету, Китаю за годы реформ удалось избежать трансформационного спада, характерного почти для всех стран с переходной экономикой. Свидетельством тому являются приведенные выше показатели темпов экономического развития.

Основные стратегические цели реформ можно сформулировать следующим образом:

- расширение хозяйственной самостоятельности предприятий, сокращение сферы директивного планирования;

- переход к многоукладности экономики при использовании многообразных форм собственности (государственной, коллективной, частной и т. д.);

- превращение натуральной и полунатуральной экономики в натуральную товарно-денежную;

- реформирование валютно-финансовой, кредитной и банковской систем и системы ценообразования;

- реформирование системы внешнеэкономической деятельности с усилением открытости национальной экономики через всемерное расширение связей с зарубежными государствами, привлечение иностранного капитала в экономику страны, образование специальных экономических зон и открытых экономических районов.

Большую роль сыграла и масштабная реформа госаппарата КНР, численность которого в течение трех лет уменьшилась вдвое.

В целом, экономические реформы, начатые в конце 70-х гг., вывели Китай в число интенсивно развивающихся стран. Реформы прежде всего были начаты в сельском хозяйстве. Основное направление - внедрение системы производственной ответственности крестьянских дворов, т. е. переход к обработке земли на основе семейного подряда, где каждая крестьянская семья могла получить сельскохозяйственный участок сроком примерно на 3-5 лет, широкое использование экономических рычагов. При этом были резко повышены государственные закупочные цены и введена контрактная система, позволившая расширить объем свободно реализуемой продукции. Подрядная система резко повысила заинтересованность крестьян в развитии сельскохозяйственного производства и за относительно короткий срок вывела страну из карточного тупика в крупного экспортера сельскохозяйственной продукции - зерна и хлопка. За первые годы реформ 90% земли, находившейся раньше в коллективной собственности, было передано крестьянам на условиях подряда. В результате уже к середине 80-х гг. проблема дефицита сельскохозяйственного сырья и продуктов питания утратила свою актуальность. Создание в деревне небольших промышленных предприятий по первичной переработке сельскохозяйственного сырья, а также предприятий сферы услуг и торговли, было не только составной частью стратегии реформирования, но и важным звеном целенаправленного развития сельской экономики и решения проблемы занятости в условиях колоссального переизбытка трудовых ресурсов. За первые 10 лет реформирования темпы прироста национального дохода увеличились до 9,2%, причем на долю сельской экономики пришлось уже 63,6% этого прироста. Такая тенденция в течение 90-х гг. усилилась и составила более 75% к 1999 г. За эти же годы около 220 млн чел. экономически активного населения получили какую-то работу в плане полной или частичной занятости. Небольшие предприятия были нацелены не только на диверсификацию сельской экономики, но и на реализацию государственной политики самообеспечения отдельных местностей товарами первой необходимости и продукцией обрабатывающей промышленности. В настоящее время малогабаритные промышленные предприятия на селе выпускают более 50% производимых в стране шелковых и трикотажных товаров, 95% кирпича и черепицы, 35% кожаной обуви (около 40% идет на экспорт) и 40% - производства цемента и угля.

Экономические реформы касались и других секторов экономики. Осуществлена постепенная либерализация планирования, ценообразования, финансовой системы, диверсификация внешнеэкономической деятельности.

За годы реформ кардинальные изменения претерпела система планирования китайской экономики: за 1982-1988 гг. количество видов продукции, охватываемых директивным планированием, сократилось более чем в 2 раза - со 128 до 60. В 1988 г., по данным 25 административных единиц провинциального уровня, доля директивно планируемой валовой продукции промышленности составила 16,2%, индикативно (направляюще) планируемой - 43,8% и рыночно регулируемой - 40% *1.

_____

*1 Мировая экономика / Под ред. И.П. Николаевой. - М., 2000. С. 518.

На следующем этапе реформирования приоритетными для плановых структур считаются не задачи прямого управления хозяйственной деятельностью через директивные планы, а выработка стратегии развития и экономической политики, содействие развитию и нормальному функционированию рыночных структур через макроэкономическое управление.

Реформы в ценообразовании сочетали в себе регулируемые государственные и рыночные цены при усилении роли вторых. В рамках государственного ценообразования оставались: электроэнергия, уголь, нефтепродукты, стальной прокат, тарифы на транспорт.

Изменения в структурной политике ориентированы преимущественно в сторону приоритетных отраслей национального хозяйства. Исключительно важное значение приобретает развитие высокотехнологичных отраслей, таких как электронная, аэрокосмическая промышленность, новейшие технологии и т. д. Другое очень важное направление ориентации структуры промышленного производства - социальное. Значительно увеличилось производство товаров народного потребления, а также средств производства для развития потребительского сектора. В целом, к нынешнему периоду в КНР созданы условия перехода на новую модель экономического роста. Здесь имеются в виду уже заложенные основы современного производства: развитие сферы НИОКР, многопрофильная подготовка квалифицированных кадров, привлекательная инвестиционная среда.

В механизме экономического роста Китая большую роль сыграла открытая внешнеэкономическая политика, которая идет по линии отстаивания своих позиций в международном разделении труда. Основным элементом внешнеэкономических связей КНР является внешняя торговля, которая за годы реформ имела достаточно высокие темпы роста - около 16% в год, при этом объем внешней торговли вырос более чем в 15 раз.

Страна является девятым в мире экспортером товаров, на которого приходится почти 3,5% мирового экспорта *1. На мировой рынок Китай выходит с готовой промышленной продукцией, основа которой - текстиль (трудоемкое производство), электробытовые изделия, одежда, обувь.

_____

*1 Погорлецкий А.И. Экономика зарубежных стран. - СПб., 2000. С. 400.

В целом товарная структура экспорта КНР имеет следующие соотношения: одежда - 25% всего экспорта, продукция машиностроения - 16%, текстиль - 10%, продукты питания - 8%, химические продукты - 5% *1. Главными торговыми партнерами по экспорту КНР выступают страны Юго-Восточной Азии, США, Германия.

_____

*1 Там же.

По свидетельству аналитиков, одной из приоритетных основ высоких темпов экономического роста Китая является использование политики импортозамещения (ускоренной индустриализации) и экспортной ориентации страны.

За годы ускоренной индустриализации (70-80 гг. вплоть до 90-х гг.) были практически созданы основы тяжелой промышленности, оборонного комплекса, машиностроения, приборостроения. Только в промышленности число предприятий возросло с 348,4 тыс. в 1978 г. до 8 млн в 1996 г., т. е. почти в 23 раза *1. Результаты этого процесса - самые впечатляющие: повысились темпы экономического роста, произошло насыщение внутреннего рынка товарами промышленного производства. Число работающих в народном хозяйстве КНР в 1996 г. составило 688,5 млн против 401,5 млн в 1978, что почти в 4,5 раза больше, чем население России. К 1998 г. численность работающих возросла еще на 16,5 млн чел. Численность работающих в промышленности и строительстве за 1979-1996 гг. увеличилась в 2,3 раза - с 69,7 млн до 161,8 млн чел., занятых в сельском хозяйстве - почти на 23% *2.

_____

*1 Гельбрас В. Импортозамещение и экспортная ориентация экономики КНР // МЭ и МО. - 1999. - N 7. - С. 33.

*2 Там же.

Политика экспортной ориентации главным образом рассматривалась как средство привлечения иностранного капитала, создания каналов стабильного поступления из-за рубежа новой техники технологий и опыта управления, установление прочных связей с мировым рынком. С этой целью были созданы особые экономические районы и специальные экономические зоны локального применения рыночных методов хозяйствования. В 1995 г. на 12 приморских провинций страны приходилось 81,7% предприятий с иностранным капиталом, 86,9% общей суммы капиталовложений, 84,9% уставного капитала предприятий, в котором 85,1% приходилось на долю иностранных партнеров. Подобная ситуация характерна и для капиталовложений в промышленность. Одним из наиболее ярких проявлений данной политики стал быстрый рост валютных запасов страны - с 11 млрд долл. в 1990 г. до 139,9 млрд долл. в 1997 г.*1 Большую роль в этом процессе сыграла китайская диаспора, проживающая в странах АТР и других государствах. Помимо вышеприведенных шагов китайской реформы, для иностранных инвесторов большую притягательность имеет низкая стоимость рабочей силы и овладение внутренним рынком КНР, потенциально самым крупным национальным рынком мира.

_____

*1 Там же.

Имея двадцатилетний стаж реформирования экономики, надо сказать, что в структуре и сегодня доминирует государственный сектор. Позиции государства наиболее сильны в нефтепереработке (84,9%), электроэнергетике (75,3%), металлургии (70,8%) и т. д. Все названные отрасли отличаются материалоемкостью, ресурсоемкостью и экстенсивностью производственных процессов.

Однако очередной пленум ЦК КПК (сентябрь 1997 г.) заявил, что государственный сектор и впредь должен выполнять руководящие и контролирующие функции и что контрольный пакет акций акционерных предприятий должен оставаться в руках государства.

Таким образом, к концу XX в. Китай сделал грандиозные успехи в проведении структурных преобразований и улучшении социально-экономических параметров, вывода страны из нищеты до конкурентоспособного уровня, в первую очередь в Восточно-Азиатском регионе.

Безусловно, проблем осталось много - на фоне сохраняющейся безработицы, гигантских резервов рабочей силы с высоким удельным весом малограмотного и неграмотного населения, всплесков инфляции, незавершенных институциональных преобразований в экономике, Китай пока нельзя назвать конкурентом ведущих мировых держав.

Планы на перспективу намечены исходя из итогов 1999-2000 гг. В первую очередь предусмотрено завершить реализацию плана 9-й пятилетки, трансформировать государственный сектор и ликвидировать нищету в соответствии с исторической программой, принятой два десятилетия назад. Глобальные направления экономического развития КНР сводятся к следующему: к 2010 году добиться удвоения ВВП, улучшения жизни народа, создание "сравнительно совершенной социалистической экономической системы", за следующее десятилетие, к 100-летию образования КПК, "еще больше развить экономику, еще больше улучшить структуру, в основном осуществить модернизацию, создать мощное демократическое, цивилизованное, социалистическое государство".

По оценкам китайских специалистов, в ближайшие годы в стране сохранится сложная демографическая ситуация, особенно в деревне, где в ближайшее пятилетие в трудоспособный возраст ежегодно буду вступать 9,98 млн чел. (7,63 млн в 8-й пятилетке). Улучшение положения на рынке труда в КНР ожидают не ранее 2010 г., когда относительно стабилизируется численность трудоспособного населения. На данном этапе развития создание дополнительных рабочих мест остается одной из наиболее приоритетных задач экономического развития.

На ближайшую перспективу в КНР намечена прежде всего реформа госсектора и банковской системы с целью превращения госсектора в эффективно работающий двигатель национальной экономики. В этой связи предусматривается закрытие (банкротство) средних и мелких - нерентабельных - предприятий, создание крупных, эффективно работающих предприятий в ведущих отраслях промышленности, без диктата и прямого вмешательства министерств и ведомств. Реформа банковской системы будет проходить поэтапно и рассчитана на 15-20 лет. Реформа сельской экономики предусматривает реорганизацию системы госзакупок. На нынешнем этапе, когда проблема нищеты и голода в китайской деревне почти разрешены, на смену гарантированным государственным закупкам по достаточно высоким (иногда даже выше рыночных) ценам предусмотрены рыночные механизмы, где на первый план выйдет качество продукции (табл. 32).

Таблица 32