11.3. Россия на мировом рынке мобильных факторов произ­водства

Россия вступила на путь либерализации внешнеэкономических свя­зей и открытости экономики. Поэтому она не преминула выступить на мировом рынке капитала и рабочей силы и как их импортер, и как экс­портер. Россия приступила к налаживанию прочных отношений с зару­бежными партнерами в финансовой сфере Правда, в начале 1990-х гг. такие отношения сдерживались неурегулированностью внешней за­долженности СССР в сумме 103 млрд долл., которую из-за неплатеже­способности бывших союзных республик Россия оказалась вынужден­ной взять на себя. В этих целях она вступила в переговоры с кредито­рами о реструктуризации этого долга. В ходе сложных и длительных переговоров России удалось урегулировать часть проблемы советского долга. Достигнутые договоренности с Парижским (апрель 1996г.) и Лондонским (октябрь 1997 г.) клубами предусматривали реструктуриза­цию около 70 % общей задолженности бывшего СССР. Дефолт августа 1998 г. понудил страну снова просить кредиторов об облегчении долго вого бремени. В феврале 2000 г. Россия достигла соглашения с Лон­донским клубом о списании примерно 37 % задолженности и рассрочке выплат по оставшейся части долга на 30 лет (табл. 34).

Таблица 34

Табл. 34 и проблемы внешнего долга требуют дополнительного комментария. Во-первых, не следует смешивать внешний общий и го­сударственный долг. Из общей суммы внешнего долга в 207,7 млрд долл. на начало 2002 г. государственный долг достиг 130,1 млрд долл., а к середине 2003 г. он сократился до 118 млрд долл.

Во-вторых, необходимо коснуться кризиса внешней задолженности и путей его урегулирования и управления.

Управление государственным внешним долгом стоит в центре вни­мания правительства и прежде всего Президента РФ. Рост внешней задолженности, ставшей тяжким бременем для экономики России, был связан с ошибочной экономической политикой, проводимой руково­дством СССР и первым руководством суверенной России. Тяжесть дол­га возросла в результате значительного снижения валютного курса рубля в 1991-1992 гг. и 1998 г.

Ряд соглашений о реструктуризации долговых платежей коммерче­ским кредиторам (декабрь 1991 г., июнь 1994г., июнь 1995г., апрель 1998 г., август 1999 г.) уменьшил долговую нагрузку на экономику стра­ны, приходившуюся на период 1992-2000 гг. В то же время пролонгиро­вание увеличивает нагрузку выплат внешнего долга России на первое десятилетие нового столетия. В эти годы Россия выплачивает 15-17 млрд долл. Пик выплат падает на 2003-2008 гг. В 2005 г. Россия ставит вопрос перед Парижским клубом о досрочной выплате 10 млрд долл. США, но выдвигает одно условие: снизить оставшуюся задолженность на 10 %. Руководство этой международной кредитно-финансовой орга­низации пока на 10-ти % списание долга не соглашается.

Наряду с погашением внешней задолженности важной проблемой экономического развития РФ является проблема инвестирования. За годы реформ сумма внутренних инвестиций сократилась в 5 раз. Бюд­жетные источники финансирования крайне ограничены, масштабное инвестирование реального сектора экономики со стороны банков не­возможно, ограбленное бездарной экономической политикой Ельцина -Гайдара население лишилось сбережений и не могло обеспечить

должных накоплений. Младореформаторы и зарубежные советники Президента России сделали ставку на привлечение иностранного капи­тала. Специалисты оценивали потребность иностранных инвестиций для преодоления экономического кризиса и модернизации катастрофи­чески устаревшего оборудования в реальном секторе российской эко­номики в 500 млрд долл. на протяжении 10 лет.

По факту внешнее финансирование экономики России в форме кре­дитов международных финансовых организаций и правительств зару­бежных стран оценивается за годы реформ в 25 млрд долл. Да и эти средства были недостаточно эффективно использованы для финанси­рования процессов реструктуризации и технического перевооружения реального сектора российской экономики, но существенно увеличили внешнюю задолженность страны.

Объем накопленных на конец 2002 г. прямых иностранных инвести­ций в экономике России составил 20 млрд долл.

Россия любит парадоксы. Несмотря на угрожающе растущий внеш­ний долг, не располагая достаточным для обслуживания внешнего дол­га объемом собственных средств, испытывая жесточайший валютный голод и ежегодно привлекая для исполнения своих платежных обяза­тельств ресурсы из-за рубежа, Россия тем не менее выступает в роли экспортера капитала. Его объем, динамику и структуру можно просле­дить в табл.35.

Таблица 35 Легальный экспорт капитала из России, млн долл. [31]

Примечание: прирост (+) или уменьшение (~) зарубежных активов.

К сожалению, отток отечественного капитала за рубеж не ограничи­вается только легальными формами. При недостаточном контроле, а нередко и при явном попустительстве в практике проведения внешне­торговых операций широкое распространение получило укрытие отече­ственными субъектами хозяйствования валютных средств за рубежом в форме непоступления экспортной выручки и непоставки импортных товаров и услуг в счет авансовых платежей. «Бегство» капитала из России в нелегальных формах оценивается за 1990-е гг. от 100 до 500 млрд долл. Вопрос об оттоке капитала за границу Президент Путин В. В. огласил по радио и телевидению в ответах гражданам 18 декабря 2003 г. По его информации, «бегство» капитала оценивается по годам:

2000 г. - 24-25 млрд долл., 2001 г. - 16. 2002 - 8, 2003 - 6-7 млрд долл.

Следовательно, участие России на мировом рынке капитала весьма противоречиво сточки зрения и теории, и прагматики.

Порадаксально и другое соотношение: Россия не только должник международным финансовым организациям, странам и коммерческим банкам, но и продолжает оставаться кредитором на мировом рынке капитала. Внешний долг России достался от Советского Союза, кото­рый представлял многомиллиардные кредиты в основном развиваю­щимся странам. Когда Россия объявила себя правопреемницей СССР в сфере международных экономических отношений^ внешний долг других стран оценивался в 144 млрд долл. Правда, часть (и немалая!) этого долга списывается по разным причинам. Только на протяжении ноября 2004 - января 2005 гг. списаны 90 % (из 8 млрд долл.) Ираку и 70 % (из 13 млрд долл.) Сирии. Официально объявлено списание 10 млрд долл. с Монголии (перед Россией), с Эфиопии - 4 млрд долл.

В рамках Парижского клуба Россия уже списала задолженность с более 30 стран Азии и Африки. С 1991 до 2004 гг. Россия списала около 22 млрд долл. Суммарно Ираку простили 8.6 млрд., Никарагуа - почти 400 млн долл. Как минимум наполовину списана задолженность Алжи­ра, Ганы, Гвинеи, Мозамбика, Йемена, Бангладеш, Камбоджи, Гайаны [32, с. 5]. Этот процесс можно проследить в табл. 36.

Таблица 36 Внешний долг перед Россией в настоящее время [33, с. 48-49]

Общая сумма долга на начало 2003 г. составила 154,1 млрд долл. 1. (Ниже названы страны, с которыми у России достигнуты соглашения в рамках Парижского клуба кредиторов, с отдельных стран списания повторялись)

Продолжение табл. 36

В настоящее время общий внешний долг иностранных государств (не считая стран СНГ) составляет 97 млрд долл. Крупнейшими должни­ками являются Куба, Сирия (до списания в январе 2005 г.), Ливия, Ан­гола, Ирак (до списания долга в конце 2004 г.), Афганистан, Корейская Народно-демократическая Республика. На эти страны приходится око­ло 70 млрд долл. Однако в силу тяжелого экономического положения эти страны не в состоянии уплатить даже часть долга. Прискорбно и то, что основные должники перед Россией вообще не признают существова­ние какого бы то ни было долга, но правительство РФ продолжает учиты­вать эти долги и начислять на них %, а также штрафы за неуплату.

Таким образом, позиции Российской Федерации на мировом рынке капитала весьма противоречивы. С одной стороны, Россия - крупный задолжник, а с другой - довольно солидный кредитор. Разница лишь в том, что капиталодонорами России являются международные финан­совые организации (Международный валютный фонд, Мировой банк), экономически развитые страны (Германия, Франция, Италия, США, Ве­ликобритания), а должниками России остаются экономически отсталые страны и выплата внешнего долга в пользу России представляет со­мнительную ценность.

Столь же противоречивы позиции России и на мировом рынке тру­да. Особенно миграционный процесс оживился с конца 1980-х гг., когда к традиционной форме этнической миграции добавилась новая - по экономическим причинам: с одной стороны, в результате распада СССР и после него на территорию России продолжается поток бежен­цев и переселенцев из стран СНГ и Балтии, численность которых уже перевалила за 7 млн человек, а с другой - на отдельных предприятиях. особенно лесозаготовительной промышленности, торговли, в строи­тельстве, широко представлена рабочая сила из Молдовы, Украины, республик Закавказья. Это можно видеть даже на примере Сыктывкара. Представители армянской диаспоры обосновались в организованной торговле (магазины, ларьки, палатки), а азербайджанцы оккупировали Сыктывкарский рынок. В настоящее время численность иностранных работающих по контрактам и договорам составляет свыше 250 тыс. (по другим данным - около миллиона) человек, около половины из них прибыли из стран СНГ. Но основную массу миграционного потока тру­довых сил составляют незарегистрированные мигранты из Китая, Вьет­нама и Афганистана. Большинство из них заняты в «челночном» бизне­се, строительстве, ремонтных работах, на транспорте и в сервисных услугах.

Кроме того, глубочайший экономический кризис, массовая и устой­чивая безработица, многомесячная задержка выплаты заработной пла­ты, да и ее мизерный размер вынудили более миллиона российских граждан, в т.ч., а иногда и в первую очередь, высококвалифицирован­ных специалистов и ученых выехать за границу и трудоустраиваться там.

За три года, с 1987 по 1990 гг., эмиграция из России увеличилась в 10 раз и в последующие 1990-е гг. составляла порядка 80-100 тыс. че­ловек в год. Основными центрами притяжения для российских эмигран­тов остаются Германия (до 66 % выезжающих), Израиль (около 17 %) и США (приблизительно 10 %). Гораздо меньший поток трудовых мигран­тов направляется в Финляндию, Швецию, Канаду и Австралию. Не­большие потоки выезжающих - в страны Восточной Европы, Грецию, Турцию и Китай.

Общие потери от трудовой эмиграции Российской Федерации спе­циалисты оценивают в 60 млрд долл. в год. Количественно оценивая миграционные процессы в России, они приходят к выводу о том, что убыль населения покрывается значительным притоком людей из стран ближнего зарубежья. Однако следует иметь в виду. что наша страна несет значительные структурные потери населения, поскольку большая часть покидающих страну эмигрантов имеет высокую профессиональ­ную квалификацию, а иммигранты, въезжающие в страну, как правило, теряют при переезде свой социальный статус, квалификацию и воз­можность работать по специальности. Такая ситуация отрицательно влияет на профессиональный уровень населения и качество трудовых ресурсов: от нас уезжают «золотые руки», а к нам приезжают «золотые зубы» (спекулянты).