40. Юридические свойства нормативных актов ес. Структура, особенности юридической техники, порядок опубликования и вступления в силу.

Юридические свойства нпа- это структура, содержание, особенности юр.техники, порядок опубликования и вступления в силу.

Структура:

1) Название (форма документа: регламент, директива, решение, №, принявший орган)

2)Преамбула

3)Основная часть ( главы, разделы, части, статьи…)

4)Заключительные положения ( Место принятия: Страсбург, Брюссель..,дата, подписи)

Элементы Юр.техники – это ее методы, правила, приемы, средства.

Правила Юр.техники: языковые, логические, гносеологические).

Методы ЮТ – наиболее общие требования, предъявляемые юр.наукой и практикой к процессу создания законов и нпа. МЕТОДЫ: методы-принципы: гуманизм, обоснованность, объективность); общенаучные (анализ, аналогия,..); частнонаучные.

Соблюдения правил ЮТ при подготовке законопроектов – залог их качества. Языковые требования к актам ЕС – на всех 23 языках.

Процедура принятия нпа- «законодательный процесс»:

- процедура консультации

- процедура сотрудничества

- процедура совместного принятия решений

- процедура совместного положительного заключения

Основная масса нормативноправовых актов принимается в одностороннем порядке институтами ЕС. Разрабатывая и принимая нормативно-правовые акты, институты ЕС обязаны придерживаться принципов пропорциональности и субсидиарности . Каждый институт действует только в пределах своей компетенции. Для принятия нормативноправовых актов в ЕС используются четыре основные процедуры:

1) консультативная процедура – такой порядок принятия решений Советом или Комиссией, который требует в обязательном порядке получения заключения Европейского парламента до принятия окончательного решения. В этом случае проект регламента или директивы, подготавливаемый по общему правилу Комиссией и принимаемый Советом, направляется для получения предварительного заключения Европейскому парламенту. Порядок рассмотрения такого рода запросов и формулирования мнений и позиций

Парламента регулируется его регламентом;

2) процедура сотрудничества – такая процедура обсуждения и принятия решений, прикоторой проект подготавливается и вносится Комиссией, передается на рассмотрение Совета и Парламента и проходит несколько этапов, входе которых окончательный вариант решения должен быть максимально приближен к пожеланиям и рекомендациям, принятым Парламентом.

Основные этапы процедуры сотрудничества :

а) Совет по предложению Комиссии и после получения заключения Парламента квалифицированным большинством голосов одобряет общую позицию;

б) общая позиция направляется Парламенту, который в течение трех месяцев должен принять соответствующее решение. Он может согласиться с предложенной общей позицией, отказаться от рассмотрения проекта (в этом случае акт считается принятым) или абсолютным большинством голосов своих членов отвергнуть общую позицию;

в) рассмотрение Советом предложения Комиссии, отвергающей или принимающей предложение Парламента;

3) процедура совместного принятия решений – решение считается принятым и может вступить в силу только при условии, что оно одобрено в идентичной редакции как Советом, так и Европейским парламентом. Данная процедура предполагает принятие нормативного акта в трех чтениях;

4) процедура совместного положительного заключения – применяется в строго ограниченном числе случаев (например, при наложении санкций на государствочлен). Парламент приприменении этой процедуры ставится перед альтернативой: либо одобрить, либо отклонить предложенный проект. Никакие поправки к предложенному проекту не подлежат принятию

ОПУБЛИКОВАНИЕ АКТА . – в официальном журнале ЕС. , на 23 языках. Номера издаются по мере необходимости – несколько раз в день. Разделы в журнале:

1) Серия L - -аконодательство: регламенты, директивы, решения

2) Серия С- сообщения – законопроекты, резолютивные части решения судов союза.

3) спец.сборник судебной практики – решения Суда ЕС

Созданы специальные официальные компьютезированные базы данных зак-ва ЕС.

Вступление в силу: только после опубликования в спец. журнале ЕС, обычно через 20 дней со дня публикации, если не указано иное.