6.4. Негосударственные организации, содействующие развитию внешнеэкономических связей в Российской Федерации

Из негосударственных организаций наибольшее воздействие на развитие и осуществление ВЭД оказывают торгово-промышленные палаты. Торгово-промышленная палата является негосударственной некоммерческой общественной организацией, объединяющей предприятия и предпринимателей, она является юридическим лицом, она создается в целях содействия развитию экономики страны, ее интегрированию в мировую хозяйственную систему, формированию современной промышленной и торговой инфраструктуры; всемирному развитию всех видов предпринимательства, торговых и научно-технических связей с зарубежными странами.

Торгово-промышленные палаты выполняют следующие задачи:

• оказание помощи предпринимателям и предприятиям;

• организация взаимодействия между субъектами предпринимательской деятельности и с государством;

• содействие развитию системы образования и подготовки кадров для предпринимательской деятельности;

• оказание предпринимателям, их объединениям, союзам, ассоциациям информационных услуг;

• содействие развитию экспорта товаров и услуг, оказание технической помощи субъектам предпринимательской деятельности в проведении операций на внешнем рынке;

• принятие мер к недопущению и пересечению недобросовестной конкуренции, неделового партнерства;

• содействие регулированию споров, возникающих между предприятиями, предпринимателями;

• предоставление услуг для осуществления коммерческой деятельности иностранных фирм и организаций.

В сфере расширения и углубления международного сотрудничества на современном этапе развития экономики России необходимо выделить следующие основные направления деятельности:

• содействие продвижению за рубеж российской экспортной, в первую очередь наукоемкой, продукции, в особенности на рынки стран Евросоюза, Ближнего Востока, Китая, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки;

• расширение взаимодействия с международными организациями и объединениями торговых палат, некоммерческими структурами;

• оказание практической помощи российскому бизнесу в привлечении зарубежных инвестиций и капиталовложений, особенно в реальный сектор экономики, налаживании производственной кооперации;

• активизацию работы по наращиванию российского экономического присутствия на рынках стран СНГ, в том числе путем создания совместных предприятий, участия в процессах приватизации;

• совершенствование географии и структуры зарубежных представительств ТПП РФ.

В составе ТПП РФ выделяется ряд исполнительных структур, выполняющих внешнеэкономические функции:

• Комитет ТПП РФ по содействию внешнеэкономической деятельности;

• Департамент внешних связей;

• Департамент аккредитации иностранных фирм;

• Департамент по законодательству;

• Департамент по работе с объединениями предпринимателей;

• Валютно-финансовый департамент;

• Представительства ТПП РФ за рубежом.

Активное воздействие на регулирование ВЭД оказывают созданные при ТПП:

• Международный коммерческий арбитражный суд (МАКС) – рассматривает и выносит решения по спорам, возникающим при осуществлении внешней торговли, а также экономических, научных, технических отношений между фирмами, организациями разных стран;

• Третейский суд;

• Морская арбитражная комиссия – занята регулированием конфликтов, возникающих из отношений по фрахтованию судов, морскому страхованию, спасению получивших повреждение судов;

• Ассоциация диспашеров – определяет размеры общей аварии при кораблекрушениях или происшествиях на море.

В целях совершенствования кредитования и гарантирования внешнеэкономических операций было создано ЗАО «Государственный специализированный Российский экспортно-импортный банк» (Росэксимбанк), которое является агентом Правительства РФ по осуществлению господдержки экспорта промышленной продукции. Сосредоточение в одной кредитной организации (банке-агенте) функций по финансовой господдержке экспортеров должно было способствовать оптимизации административных расходов, связанных с государственной поддержкой экспорта промышленной продукции, упрощению процедуры подготовки, согласования и утверждения документации по экспортным проектам и сокращению отчетности по ним, созданию единой базы данных по государственной поддержке экспорта промышленной продукции.

Однако в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006–2008 гг.) говорится, что целесообразно создать государственный специализированный экспортно-импортный банк, законодательно определив его статус, функции и полномочия, и принять решение о дальнейшем развитии открытого акционерного общества «Внешэкономбанк» и закрытого акционерного общества «Росэксимбанк». Основной задачей данного банка должно являться осуществление мер финансовой поддержки экспорта товаров и услуг на основе предоставления и рефинансирования экспортных кредитов, субсидирования процентных ставок по экспортным кредитам коммерческих банков, предоставляемых иностранным импортерам через экспортно-импортный банк. Кроме того, предполагается увеличение предельной суммы государственных гарантий до 50 млн долл. США (сейчас 10 млн долл.).

14 декабря 2006 г. Правительство Российской Федерации рассмотрело вопрос о создании государственного финансового института развития – государственной корпорации «Банк внешнеэкономической деятельности и развития Российской Федерации» – Банк Развития.

Фактически это будет эксклюзивный финансовый инструмент, позволяющий решать проблемы развития производственной инфраструктуры, вопросы управления Инвестиционным фондом, вопросы поддержки экспорта, развития секторов, куда не всегда приходит частный капитал. Присутствие государства в данных секторах позволит активнее использовать механизм частно-государственного партнерства. В первую очередь речь идет об экспорте российской продукции высоких переделов, доля которой на мировом рынке крайне мала.

В качестве материальной базы функционирования банка будет использовано имущество Внешэкономбанка СССР, капитал Российского банка развития и Российского экспортно-импортного банка.

Основными функциями Банка Развития выступают:

• среднесрочное (более 5 лет) и долгосрочное (более 10 лет) финансирование крупных инфраструктурных и инновационных инвестиционных проектов;

• комплексное сопровождение проектов;

• выполнение агентских функций при реализации программ, финансируемых за счет бюджетных средств;

• содействие привлечению иностранных инвестиций;

• обеспечение финансовой поддержки экспорта;

• реализация программ финансовой поддержки малого предпринимательства (через агентов).

Наиболее важным представляется деятельность Банка в таких сферах, как инфраструктурные и социальные проекты, создание и экспорт высокотехнологичной продукции, импорт технологий, поддержка НИОКР, малый и средний бизнес.