logo search
Semyonov_A

3. Группа мирового банка.

Международный банк реконструкции и развития было создано в 1944 г. вместе с МВФ с целью восстановления и реконструкции мировой экономики. На момент учреждения Банка главная цель была сформулирована как создание международной фінансуючої организации для поддержки реконструкции и развития экономики. После реализации «плана Маршалла» Банк сосредоточил основное внимание на сотрудничестве с странами, которые развиваются, и прежде всего на предоставлении финансовой помощи беднейшим странам мира, которым, начиная с 40-х лет, одолжил свыше 300 млрд. долл. В конце 80-х — в начале 90-х лет Банк начал оказывать финансовую поддержку странам с переходной экономикой. К этой группе МБРР относил все 15 бывших республик СССР, а также Албанию, Болгарию, Боснию и Герцеговину, Македонию, Кипр, Польшу, Румынию, Словакію, Словению, Хорватию и Венгрию. Темпы кредитования этих стран с каждым годом возрастали. Если в период с 1989 г. до 1993 г. они получали в средний 2,6 млрд долл. на год, то в 1999 г. — уже 5,29 млрд долл. В 1992 г. Украина, вступив к МБРР и МВФ, постоянная 167 членом Банка. На 2001 г. членами МБРР есть 181 страна.

Основными целями МБРР есть:

— содействие реконструкции и развития территорий держа-членов через поощрение капиталовложений на производственные потребности;

МБРР — международное открытое акционерное общество.

Основными требованиями к стране, которая желает вступить к МБРР, есть:

1) независимая внешняя политика; 2) соблюдение прав и обязанностей, определенных в уставе Банка; 3) членство в МВФ. Чтобы выйти с МБРР по собственному желанию, страна должна расплатиться по взятых ею кредитах МБРР.

Если страна не выполняет своих обязательств перед Банком, по решению большинства членов Совета управляющих (что владеют большинством голосов) она должна прекратить свое членство в Банка на один год. Автоматически прекращают членство в Банка и те страны, которые выключаются из Международного валютного фонда. Именно это сейчас угрожает Судана и Демократической Республике Конго, которые постоянно задерживают уплату долгов обоим международным организациям. За всю историю существования Банка за хроническое невыполнение своих обязательств лишь одна страна (Чехословакиа) была исключена из числа его членов в 1954 г. и только в 1990 г. она повторно вступила в Банк.

Организационная структура МБРР.

Организационная структура МБРР состоит из Совета управляющих, Директората, Комитета по развитию иd президента.

Совет управляющих есть вышестоящим органом и формируется с управляющих (министров финансов или президентов центральных банков стран-членов), которых назначают правительства стран-членов.

В круг обязанностей Совета включены решения стратегических вопросов деятельности Банка.

Решение принимаются взвешенным голосованием. Каждое государство владеет числом голосов, пропорциональным размеру ее финансового взноса в капитал Банка.

Совет исполнительных директоров, или Директорат — постоянно действующий орган, в состав которого входит сегодня 24 члены с сроком полномочий два года. Совет осуществляет текущее управление Банком. В соответствии с уставом Банка пять стран-членов, которые владеют наибольшим количеством акций (на сегодня это США, Франция, Великобритания, Япония и Германия), имеют право назначать своих представителей к Совету директоров Банка. Остальные директора избирается управляющими других стран, которые объединяются у группы для участия в выборах. Исключение составляют Россия, Китай и Саудовская Аравия, которая имеют собственных виконавчих директоров, любой из которых владеет 2,83 % голосов. Каждый директор, который представляет группу, имеет в своем распоряжении суммарное количество голосов стран, от которых он избран. Украина входит в группу с Арменией, Боснией и Герцеговиной, Болгарией, Хорватией, Грузией, Кипром, Израилем, Македонией, Молдовой, Румынией и Нидерландами. Интересы всей группы постоянно представляет гражданин Нидерландов, что распоряжается 72 208 голосами, или 4,54% общего числа голосов.

Исполнительные директора отвечают за выполнение общих мероприятий, определение общих направлений операций Банка.

Исполнительные директора осуществляют свои полномочия с помощью постоянных комитетов, а также заместителей, каких каждый директор назначает самостоятельно. Большинство директоров работают в составе одного или нескольких комитетов, количество, название и назначение которых определяются непосредственно Советом директоров.

Кроме указанных выше постоянных комитетов под эгидой Совета директоров функционируют еще два комитета, основным назначением которых есть проведение обсуждений и консультаций по спешным вопросам. Это:

— Пленарный комитет, на заседаниях которого происходит предшествующее обсуждение вопросов, которые потом выносятся на Директорат;

— Руководящий комитет Директората — неофициальный консультативный орган Совета исполнительных директоров.

В состав руководящих органов входит также Комитет развития (24 члены, преимущественно министры финансов), основанный в 1974 г. совместно с МВФ как политический форум для предшествующего обсуждения проблем в сфере сотрудничества по вопросам развития.

Грунтуясь на собственных исследованиях и анализе средне- и долгосрочных политико-экономических перспектив стран, которые развиваются, комитет и разрабатывает рекомендации относительно распределения ресурсов МБРР.

Во главе Совета директоров стоит Президент Банка, который избирается Советом на пять лет. При этом кандидат не может быть ни управляющей, ни директором, ни представителем управляющего или заместителем директора. Президент ведет текущие дела.

В 1993 г. по решению Совета директоров была созданная Независимая инспекционная группа в составе трех лиц, которых назначают исполнительные директора. Основное назначение этой организации — обеспечивать функционирование независимого механизма надзора за успехами и недостатками в работе Банка.

Количество сотрудников Группы Всемирного банка составляет приблизительно 10 000 лиц, которые почти втрое превышает штат МВФ. 95% персонала работает в штаб-квартире в Вашингтоне. Банк имеет свои представительства или бюро во всех странах, которые есть его акционерами.

В структуре МБРР также функционирует Институт экономического развития, которое на постоянной основе организовывает многолетние интерактивные просветительские программы для представителей стран, которые развиваются, и стран с переходной экономикой, а также поддерживает национальные институты в сфере профессионального образования и научных исследований.

Направления деятельности МБРР.

Основными направлениями деятельности МБРР есть:

-участие в создании специальных трастових (доверительных) фондов, средство которых обеспечивают МБРР возможность мобилизовать вместе с партнерами ресурсы на предоставление грантов, и управление этими фондами по доверенности партнеров.

В зависимости от назначения Банк предоставляет такие виды инвестиционных кредитов:

-кредиты финансовым посредникам — для поддержки финансовых агенцій, которые должны предоставлять кредиты национальным клиентам, и содействие повышению операционной эффективности этих финансовых учреждений;

— чрезвычайные постконфліктні кредиты для восстановления производств после чрезвычайных событий, як-от войны, общественные волнения, естественные катаклизмы и т.п.;

-технической помощи — для поддержки юридических лиц, которые занимаются разработкой политики, стратегии и институциональных реформ в сферах реформирования общественных предприятий и распродажи активов, гражданской службы и правовой реформы, управление государственным бюджетом, а также разработкой экономической политики;

-адаптационные программные кредиты — внедренные в сентябри 1997 г. для финансовой поддержки долгосрочных программ развития, которые реализуются в процессе осуществления совокупности последовательных операций. Оценка и контроль выполнения этих программ осуществляются с помощью регулярного мониторинга достигнутых результатов на основе определения предварительно обусловленных индикаторов;

-кредиты на обучение и новации - внедренные в сентябри 1997 г. для поддержки наиболее актуальных пілотних проектов наращивания экономического потенциала, экспериментальных перспективных проектов развития или исследовательских моделей местного значения, которые бы в случае их успешного завершения могли в дальнейшем составить основу для масштабных программ Банка в этой стране. Объем средства, выделенных на эти кредиты, не может превышать 5 млн долларов.

По назначению выделяются такие виды системных кредитов:

— структурного регулирования — на финансовую поддержку трансформации экономической политики и осуществление институциональных реформ в странах, которые получают кредиты. Выполнение программы контролируется по специальному графику на основе наблюдения за предварительно согласованными запланированными макроэкономическими индикаторами, которые должны быть достигнутые;

- структурной перестройки сектора — на поддержку изменений в политике и институциональных реформ в пусть­ важливіших секторах. Они также предусматривают предшествующую разработку программы макроэкономических преобразований, план ее поетап­ ної реализации и мониторинг ее выполнения.

-кредиты на восстановление — на поддержку правительственной политики реформ, направленных на развитие частного сектора в области срочного восстановления ключевых объектов инфраструктуры и производственных мощностей;

— кредиты на сокращение задолженности — на помощь стран-хроническим должникам с высоким уровнем задолженности по уплате основного коммерческого долга и процентов для снижения задолженности этих стран к определенному управляемому уровню по кредитам, предоставленных на среднесрочные программы структурной перестройки. Объемы этих кредитов ограничиваются заданной Банком частицей в общем объеме кредитов, которые выделяются на цели структурной перестройки.