4. Отношения с ссср

В первых внешнеполитических заявлениях, как уже отмечалось, администрация Никсона подчеркнула намерение нормализовать отноше­ния с СССР. Советское правительство с вниманием отнеслось к заявле­нию президента США относительно того, что в своей политике в отно­шении СССР оно будет отдавать предпочтение переговорам. Со стороны СССР было подчеркнуто, что в случае, если правительство США будет на деле проводить такую линию, Советский Союз проявит готовность искать согласования позиций как по вопросам отношений между обеими странами, так и по неурегулированным международным проблемам³⁵. На сессии Верховного Совета СССР в июле 1969 г., было заявлено: хотя СССР и Соединенные Штаты разделяют глубокие социально-экономиче-ские различия. Советский Союз «всегда исходил из того, что в вопросах поддержания мира СССР и США могут находить общий язык»³⁶.

34. Цит. по: Современная внешняя политика США, т. 1, с. 305.

35. История внешней политики СССР, 1917-1975: В 2-х т. М., 1981, т. 2, с. 438.

36. Правда, 1969, 11 июля.

434

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И США

435

Американская общественность и западноевропейские союзники на­стойчиво требовали от правительства США конкретных шагов для нор­мализации отношений между Востоком и Западом. Советские предложе­ния об устранении напряженности между СССР и США, о прекращении гонки вооружений оказывали большое влияние на политическую атмо­сферу в стране. Даже консервативные органы печати США вынуждены были позитивно отнестись к курсу на разрядку. Переговоры «более на­стоятельны, чем когда-либо», подчеркивал журнал деловых кругов «Биз­нес уик» ³⁷. Газета «Вашингтон стар» 9 марта 1969 г. писала: «Если искать подходящее время для разрядки, то оно наступило». За перегово­ры с СССР о сокращении стратегических вооружений выступали и влия­тельные политические деятели, в том числе сенаторы Ф. Черч и А. Гор, бывший министр обороны К. Клиффорд, бывшие послы в Москве Дж. Кеннан, Ч. Болен, Л. Томпсон и А. Гарриман.

Никсон, рассчитывавший использовать проблему взаимоотношений между Востоком и Западом для укрепления позиций своей администра­ции, не мог игнорировать эти настроения. Вот почему сразу же после выборов администрация занялась «разработкой нового подхода к отно­шениям с Советами». Однако его основой стал так называемый принцип «увязки», который президент понимал следующим образом: улучшение отношений с Советским Союзом (включая и торгово-экономическую сфе­ру) Соединенные Штаты ставят в прямую зависимость от «уступок Москвы», т. е. от готовности Советского Союза отказаться от своей прин­ципиальной позиции по отношению к борьбе народов за независимость и социальный прогресс. Произвольно устанавливая связи и приоритеты международных проблем в выгодном для США порядке, Белый дом встал на путь затяжки рассмотрения наиболее важных вопросов (таких, как разоружение), от решения которых в первую очередь зависело направ­ление развития советско-американских отношений. В целом на первом этапе деятельности администрации Никсона ее курс в отношении СССР носил непоследовательный и противоречивый характер. На словах она была за нормализацию отношений, за разоружение, на деле — топталась на старых позициях «жесткости».

Заявляя об отходе от политики конфронтации, Белый дом тем не менее не отказался от методов и приемов, характерных для этого курса. Президент и его окружение все еще исходили из основного расчета осла­бить СССР, внести раскол между странами социализма. По словам аме­риканского историка Дж. Гэддиса, Никсон и Киссинджер рассматривали разрядку в качестве разновидности политики «сдерживания», ее модифи­кации ³⁸. Как позднее разъяснил Никсон, политика сдерживания была задумана в отношении «монолитного коммунистического мира». В усло­виях конца 60-х годов администрация уже делала ставку на противопо­ставление одних социалистических стран другим³⁹. Все эти расчеты, естественно, тормозили движение к разрядке и усиливали разногласия внутри администрации. Указывая на противоречивость принципа «увяз­ки», представитель США на переговорах с СССР по ограничению стра­тегических вооружений Дж. Смит в порыве откровенности 19 марта

37 Business Week, 1969, Маr. 2.

38 Gaddis Г. L. The Rise, Fall and Future of Detente.— Foreign Affairs, 1983/84, Winter, p. 359.

39 Nixon R. The Real War. N. Y., 1980, p. 283, 286.

1969 г. признал, что начало переговоров ОСВ «не должно быть увязано в какой-либо „пакетной" формуле с решением специфических междуна­родных проблем»⁴⁰. Стремясь предупредить критику своей позиции, Белый дом усилил свой контроль над процессом выработки и осуществ­ления внешней политики.

Правительство тормозило и развитие экономических связей с СССР. Деловые круги США давно призывали к снятию ограничений и препят­ствий на пути советско-американской торговли, в том числе к пересмот­ру дискриминационного в отношении социалистических стран закона о контроле над экспортом от 1949 г. Сенаторы У. Фулбрайт, У. Мондейл, Э. Маски и другие указывали на то, что дискриминационные меры в об­ласти экономики, неэффективные сами по себе, являются анахронизмом, что они способны лишь усилить взаимную подозрительность и напряжен­ность в отношениях между двумя странами. Однако Белый дом стремил­ся использовать торговлю как средство давления на СССР, как козырь в переговорах с СССР ⁴¹ , что соответствовало видам военно-промышленно­го комплекса и крайне консервативных кругов. В декабре 1969 г. кон­гресс принял законопроект о регулировании экспорта, несколько ослаб­лявший ограничения в торговле с СССР и другими странами социализма. Но в целом советско-американская торговля искусственно поддержива­лась на низком уровне: в 1970 г. ее объем составил всего 160,9 млн. руб.⁴² Между тем в США росло движение общественности в пользу разряд­ки, прекращения гонки вооружений и сокращения ассигнований на воен­ные нужды. Размах движения оказывал влияние и на американский по­литический истэблишмент. В марте 1969 г. в Вашингтоне по инициативе группы членов конгресса США состоялась конференция, в которой при­няли участие 10 сенаторов и около 40 конгрессменов, видные ученые, специалисты в области вооружений. Участники конференции опубликова­ли доклад, где указывалось, что Соединенные Штаты стоят перед опас­ностью превращения в милитаристское государство ⁴³.

Большой отклик получила книга сенатора Фулбрайта «Пропагандист­ская машина Пентагона», показавшая, как американская военщина ис­пользует миф о «советской угрозе» ради увеличения военных ассигнова­ний ⁴⁴. В конце 1968 г. профессор Принстонского университета К. Кэй-сен отмечал, что ограничение и контроль над вооружениями «не только дешевле продолжения соперничества, но и безопаснее» ⁴⁵. В июле 1969 г. члены общественной организации «Конгресс за мир через закон» высту­пили с докладом, направленным против траты огромных средств на вооружения. Рост антивоенных настроений в стране оказывал влияние и на конгресс США. В апреле 1969 г. лидер демократического большинства в сенате М. Мэнсфилд объявил, что будет добиваться сокращения воен­ного бюджета. В стране развивалось движение за прекращение грязной войны против народов Индокитая.

Изменение настроений в стране оказывало воздействие на позицию Белого дома и конгресса в отношении СССР. В ноябре 1969 г. преобла-

40 Kissinger H. White House Years, p. 37. 41 Ibid., p. 1134.

42 История дипломатии: Б 5-ти т. М., 1959—1979, т. 5, кн. 2, с. 202. 43 Американский милитаризм, 1970. М., 1972.

44 Fulbright J. W. The Pentagon Propaganda Machine. N. Y., 1970.

45 Agenda for the Nation, p. 549—550.

436

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И США

437

дающим большинством сенат ратифицировал подписанный в 1968 г СССР, США и Великобританией Договор о нераспространении ядерного оружия, запрещающий передачу другим государствам ядерного оружия или контроля над ним. Начались переговоры об использовании ядерных взрывов в мирных целях, об урегулировании ближневосточного конфлик­та, об ограничении стратегических вооружений (ОСВ) и по другим про­блемам. В конце 1969 г. в Хельсинки имело место обсуждение вопросов сдерживания гонки стратегических вооружений. Была достигнута дого­воренность, что переговоры возобновятся в Вене, а позже вновь будут перенесены в Хельсинки.

В начале 1970 г. Никсон выступил с рядом заявлений относительно нормализации отношений между США и СССР. 18 февраля президент в послании конгрессу, высказавшись в пользу переговоров с Советским Союзом, отметил необходимость взаимного сокращения войск и вооруже­ний в Центральной Европе. Однако во всех подобных действиях прези­дент был не впереди, а позади общественного мнения страны. 9 апреля 1970 г. сенат 72 голосами против 6 принял резолюцию, призывавшую президента выступить с предложением о немедленном прекращении раз­вертывания систем стратегических вооружений.

Однако, обладая определенным преимуществом в стратегических вооружениях, администрация Никсона стремилась закрепить их в ущерб законным интересам СССР. Советско-американские переговоры по ОСВ шли трудно. Со своей стороны правительство СССР последовательно под­черкивало, что приветствовало бы разумное соглашение в области огра­ничения стратегических вооружений⁴⁶. Вместе с тем советская сторона указала, что отвергает любые попытки с чьей-либо стороны обеспечить себе военное превосходство над СССР, подчеркнув, что ответит на них должным увеличением военной мощи, гарантирующим его оборону.

Как уже отмечалось, процесс разрядки международной напряженно­сти, начавшийся в Европе, оказал влияние на внешнюю политику США, способствуя усилению реалистических тенденций в подходе администра­ции Никсона к взаимоотношениям с социалистическими странами. В кон­це сентября 1969 г. в результате всеобщих выборов в ФРГ к власти пришло коалиционное правительство социал-демократов и свободных де­мократов во главе с В. Брандтом, начавшее реализацию «восточной поли­тики» — нормализации отношений с СССР, с восточноевропейскими со­циалистическими странами. Активное подключение ФРГ к разрядке дало сильный импульс общеевропейскому процессу улучшения отноше­ний между Востоком и Западом. Новая политика Бонна вызывала тре­вогу в американских правительственных кругах. Белый дом был озабочен прежде всего сохранением «приоритета» НАТО в политической ориента­ции ФРГ. Тем не менее в Вашингтоне понимали, что попытки пресечь «восточную политику», связанные с широкомасштабным вмешательством во внутренние дела ФРГ, могут привести к ухудшению отношений с этой страной, с другими европейскими союзниками, к конфронтации с обще­ственным мнением Западной Европы. Весьма неохотно Вашингтон снял свои возражения против нового курса Бонна.

В копце ноября 1969 г., после ратификации СССР и США Договора о нераспространении ядерного оружия, к нему присоединилась ФРГ.

46 История внешней политики СССР, т. 2, с. 439.

12 августа 1970 г. в Москве был подписан договор между СССР и ФРГ, ставший важным этапом в развитии политики разрядки и сотрудничества Европе и в мире в целом. Аналогичный договор был подписан между ФPГ и ПНР в декабре 1970 г. Правительство ФРГ признало, таким обра­зом, политические реальности, сложившиеся в Европе после второй миро­вой войны, что имело важное значение не только для улучшения поли­тического климата в Европе, но и ограничивало возможности тех кругов в США, которые делали ставку на усиление антисоветских, реваншист­ских тенденций в политике Бонна.

В начале 70-х годов в конструктивном духе развивались отношения между СССР и Францией. Продолжая курс, начатый де Голлем, фран­цузское правительство действовало в плане расширения сотрудничества между обеими странами. Как заявил в сентябре 1970 г. тогдашний министр экономики и финансов Франции В. Жискар д'Эстен, советско-французское сотрудничество играло и играет первостепенную роль в не­обходимой разрядке между Западом и Востоком⁴⁷. В результате визита в Советский Союз в октябре 1970 г. французского президента Ж. Пом-пиду был подписан протокол, по которому СССР и Франция договорились незамедлительно вступать в контакт друг с другом в целях согласования своих позиций в случае возникновения ситуаций, создающих «угрозу миру, нарушение мира или вызывающих международную напряжен­ность» ⁴⁸. В конце 60-х—начале 70-х годов значительно выросли эконо­мические и политические связи между СССР и Италией. Постепенно по­являлись симптомы позитивных сдвигов в советско-английских отно-

шениях.

Стало очевидным, что Вашингтону не удастся ограничить процесс разрядки на Европейском континенте. Американская внешняя политика вынуждена была приспосабливаться к новым условиям на международ­ной арене.

Решающее значение для развития советско-американских отношений в конструктивном направлении имела активная и целеустремленная вненшяя политика СССР. В Программе мира, разработанной XXIV съез­дом КПСС, отношениям этих двух стран уделялось большое внимание как фактору, влияющему на решение всех крупных проблем мировой политики, в том числе европейской безопасности. В резолюции съезда выражалась готовность «к развитию отношений и с Соединенными Шта­тами Америки, исходя из того, что это отвечает как интересам советского и американского народов, так и интересам всеобщего мира». Вместе с тем на съезде отмечалось, что «Советский Союз всегда будет решительно выступать против агрессивных действий США, против политики силы»⁴⁹. Советская сторона неизменно подчеркивала, что реализация разрядки — процесс двусторонний, требующий реализма и встречных Усилий как Востока, так и Запада.

Твердая и реалистическая позиция Советского правительства способ­ствовала наметившемуся в 1971 г. сдвигу в переговорах об ОСВ. В мае представители СССР и США на переговорах в Вене согласились с тем, чтобы сосредоточить усилия в 1971 г. на подготовке соглашения об огра­ничении развертывания систем противоракетной обороны (ПРО).

47. Правда,1970, 8 сент.

48. Там же, 1970, 14 окт.

49. Материалы XXIV съезда КПСС. М., 1971, с. 196.

438

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И США

439

В феврале 1971 г. в Москве, Вашингтоне и Лондоне был подписав Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его нед­рах ядерного и других видов оружия массового уничтожения. В сентябре 1971 г. было заключено четырехстороннее соглашение между СССР США, Великобританией и Францией по Западному Берлину, согласно ко­торому стороны обязались способствовать устранению напряженности и предотвращению осложнений в районе Западного Берлина, а также при­няли ряд конкретных мер в данном направлении. Достигнутое соглаше­ние устранило одну из важных причин, мешавших прогрессу в других областях советско-американских отношений.

30 сентября 1971 г. в Вашингтоне были подписаны соглашения о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США и мерах по усовершенствованию линии прямой связи СССР—США⁵⁰. 20 октября была достигнута договоренность о передаче Советским Союзом США научной информации, полученной советской автоматической станцией «Марс-3» после посадки на Марс. Это было первое соглашение подобного рода между двумя странами. Активно шли советско-американские переговоры о расширении экономических связей. Темп позитивных перемен в отношениях между СССР и США значи­тельно возрос.

Выступая в октябре 1971 г. на пресс-конференции, президент США подчеркнул: «Если будет новая мировая война, если война будет между сверхмощными державами, то никто не выиграет. Все только проиграют... Я думаю, что мы можем признать также, что ни одна крупная держава не может получить решающего преимущества над другой... Именно по этой причине сейчас настал момент урегулировать наши разногласия, урегулировать их с учетом наших расхождений во мнениях, признавая, что они все еще очень глубоки, признавая, однако, что в настоящий момент никакой альтернативы не существует» ⁵¹. В послании конгрессу по вопросам внешней политики 9 февраля 1972 г. Р. Никсон выразил уверенность в успешном завершении переговоров об ОСВ. Вместе с тем в послании подчеркивалось, что Белый дом стремится «поощрять такие тенденций в советской политике, которые говорят о готовности искать изменения на путях «эволюции», иными словами, способствовать «эрозии социализма». В послании также прослеживалась давняя претензия США на «ведущую роль в мировых событиях» ⁵².

Весной 1972 г. состоялся визит Р. Никсона в СССР. Встреча руково­дителей СССР и США на высшем уровне, продолжавшаяся с 22 по 30 мая, явилась важным шагом не только в двусторонних отношениях между СССР и США, но и в процессе разрядки и укрепления междуна­родной безопасности в целом. В итоге встречи был подписан документ «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки», в котором подчеркива­лось, что «в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования». Стороны взя­ли на себя обязательство избегать военной конфронтации и предотвра-

50 Советский Союз в борьбе за разоружение: Сб. документов. М.,1977, с. 107—108.

51. New York Times, 1971, Oct. 13.

52. US Foreign Policy for the 1970's. The Emerging Structure of Peace. A Report to the Congress by R. Nixon, President of the US. Wash., 1972, p. 3, 18—19.

тить возникновение ядерной войны, проявлять сдержанность в своих взаимоотношениях, регулировать разногласия мирными средствами⁵³.

Руководители СССР и США договорились о конкретных шагах по ог­раничению гонки вооружений: 26 мая были подписаны Договор об ог­раничении систем противоракетной обороны (ПРО) и Временное согла­шение о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений⁵⁴. Кроме того, были заключены соглаше­ния о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном про­странстве над ним, о сотрудничестве в области исследования и исполь­зования в мирных целях космического пространства, охраны окружающей среды, здравоохранения, науки и техники. На встрече были определены меры по содействию развитию торговли и других экономических связей. В осуществление данной договоренности в октябре 1972 г. были заклю­чены соглашения о торговле, кредитах, об урегулировании расчетов по ленд-лизу и некоторым вопросам морского судоходства.

Важное место в переговорах заняли вопросы разрядки в Европе. В совместном коммюнике СССР и США указали, что готовы внести «со­ответствующий вклад в позитивные процессы, происходящие на Евро­пейском континенте в направлении подлинной разрядки и развития от­ношений мирного сотрудничества между государствами в Европе на основе принципов территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, суверенного равенства, независимо­сти и отказа от применения силы или угрозы ее применения» ⁵⁵. Иными словами, Соединенные Штаты выразили согласие с основными принци­пами мирного сосуществования, уже принятыми европейскими государст­вами. СССР и США пришли к соглашению относительно многосторонних консультаций, касающихся подготовки совещания по безопасности и со­трудничеству в Европе. Выступая 2 июня 1972 г. на совместном заседа­нии обеих палат конгресса, Р. Никсон заявил, что в итоге переговоров на высшем уровне был заложен фундамент новых взаимоотношений меж­ду СССР и США.

Развитие советско-американского диалога способствовало прогрессу и в рассмотрении вопроса о взаимном сокращении вооруженных сил и вооружений, в первую очередь в Центральной Европе. Было достигнуто единство мнений в том, что «любое соглашение по этому вопросу не должно наносить ущерба безопасности какой-либо из сторон»⁵⁶, т. е. был подтвержден принцип равной безопасности.

Результаты переговоров в Москве были с удовлетворением встречены Демократической общественностью США. Существенно усилилась деловая активность в экономических связях с СССР. Ряд американских компаний объявили о подписании контрактов с советскими внешнеторговыми объ­единениями. Однако силы, враждебные разрядке,— пестрая коалиция из ультраправых политиков, военно-промышленных кругов, антикоммуни­стов всех мастей, использовавших «правозащитную» демагогию для вме­шательства во внутренние дела социалистических государств,— встрети­ли достигнутые договоренности в штыки. Борьба этих сил против пози-

53 Правда, 1972, 30 мая.

54 Оба соглашения вступили в силу в октябре 1972 г.

55 Правда, 1972, 31 мая.

56 Там же.

440

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И США

441

тивных перемен в мире приняла особо острый характер, когда встал вопрос о дополнении политической разрядки военной. Военно-промыш­ленный комплекс требовал ужесточения позиции делегации США в во­просах ОСВ. Во время переговоров в Москве Никсону сообщили из Ва­шингтона, что «Пентагон почти открыто бунтует», а Объединенный ко­митет начальников штабов «отказывается от позиции по ОСВ, с которой он ранее был согласен» ⁵⁷.

Несмотря на давление военно-промышленного комплекса, конгресс США одобрил советско-американские соглашения, подписанные в Моск­ве. Однако сенат принял поправку сенатора Г. Джексона, в которой, пo существу, содержалось требование односторонних преимуществ в области межконтинентальных ядерных вооружений.

Тем не менее импульс, данный разрядке переговорами в Москве, про­должал действовать. Переизбранный на второй срок президент Р. Ник­сон в речи 20 января 1973 г. подтвердил намерение США сотрудничать с Советским Союзом по вопросам сокращения вооружений и предотвра­щения опасных конфронтации. В Женеве продолжались переговоры об ОСВ, на встречах в Вене была разработана процедура переговоров о сокращении войск и вооружений в Центральной Европе. С ноября 1972 г. по июнь 1973 г. в Хельсинки проходили многосторонние консультации, касающиеся подготовки общеевропейского совещания по вопросам без­опасности и сотрудничества.

На встрече в верхах, состоявшейся в июне 1973 г., в США было под­писано Соглашение о предотвращении ядерной войны, обязывающее СССР и США избегать действий, способных вызвать опасное обострение их отношений. Обе стороны приняли обязательство воздерживаться от угрозы силой или ее применения против другой стороны и ее союзников и против других стран в обстоятельствах, которые могут поставить под угрозу международный мир и безопасность. Были также согласованы Основные принципы переговоров о дальнейшем ограничении стратегиче­ских наступательных вооружений, ставящие задачу ускорить выработку соглашений, ограничивающих стратегические наступательные вооруже­ния в количественном и качественном отношении. Стороны подчеркнули, что при выработке новых соглашений они будут руководствоваться при­знанием интересов равной безопасности друг друга, а также того, что попытки получения односторонних преимуществ несовместимы с укреп­лением отношений мира между СССР и США. Участники встречи в верхах рассмотрели пути и формы развития торгово-экономических свя­зей между обеими странами в широких масштабах на долговременной взаимовыгодной основе.

Были подписаны соглашения между правительством СССР и прави­тельством США о сотрудничестве в области сельского хозяйства, а так­же в области транспорта, исследования Мирового океана, о научно-техни­ческом сотрудничестве в области мирного использования атомной энер­гии⁵⁸. Стороны договорились, что дальнейшие встречи на высшем уров­не должны проводиться регулярно.

В то же время в США нарастала политическая кампания сил, вы­ступавших против разрядки. Р. Никсон писал позднее в мемуарах:

57. Nixon R.Memoirs, p. 615.

58. История внешней политики СССР, т. 2, с. 698.

«Слияние сил, стоящих на противоположных концах политического спект­ра, привело к созданию диковинной коалиции... либералы и американские сионисты решили, что настало время бросить вызов... политике Советско­го Союза в области эмиграции... С другой стороны стояли консервато­ры, которые традиционно выступали против разрядки, поскольку она противоречила их идеологической оппозиции контактам с коммунисти­ческими странами» ⁵⁹. Поводом для формирования этой коалиции послу­жил направленный Р. Никсоном в апреле 1973 г. конгрессу запрос о пре­доставлении СССР статуса наиболее благоприятствуемой нации.

В декабре 1973 г. палата представителей конгресса США утвердила законопроект о торговой реформе с поправкой Джексона—Вэника, факти­чески лишавшей СССР режима наибольшего благоприятствования в тор­говле с США, поскольку оно обусловливалось неприемлемыми для Совет­ского Союза требованиями, представлявшими собой прямое вмешательст­во в его внутренние дела.

Накануне третьей встречи на высшем уровне в Москве активность сил в США, выступавших против разрядки, приняла такие масштабы, что, как писал Р. Никсон, «вероятно, самая решающая и трудная битва» этой встречи «велась не в Москве, а в Вашингтоне», где деятельность сил, противостоявших разрядке, «достигла почти лихорадочного состоя­ния как раз в тот момент, когда я собирался ехать в Советский Союз» ⁶⁰. Они стремились сократить уровень торговли с СССР. Кроме того, эти силы ополчились против самой возможности того, чтобы третья встреча действительно увенчалась прорывом в области ограниче­ния наступательных ядерных вооружений или хотя бы запрещением подземных испытаний ядерного оружия. Оппозиция военно-промышлен­ного комплекса новому соглашению об ОСВ наиболее ярко проявилась на заседании Совета национальной безопасности еще 20 июня 1972 г., где министр обороны Дж. Шлесинджер отстаивал жесткую, бескомпромисс­ную линию Пентагона, отвергавшего любое соглашение об ОСВ, кото­рое не обеспечивало бы подавляющего американского превосходства. Следует учитывать и то сложное положение, в котором находилась ад­министрация Никсона в период уотергейтского скандала.

27 июня — 3 июля 1974 г. в Советском Союзе имела место третья встреча руководителей СССР и США, в результате которой был подпи­сан Протокол к Договору между СССР и США об ограничении системы противоракетной обороны, предусматривающий сокращение количества районов размещения систем ПРО и соответственно числа ракет ПРО, а также Договор об ограничении подземных испытаний ядерного ору­жия. Стороны подписали протокол к этому договору, регулирующий об­мен соответствующими данными в целях обеспечения контроля нацио­нальными техническими средствами за выполнением обязательств сторон по договору и Совместное заявление о мерах, направленных на устране­ние опасности использования средств воздействия на природную среду B военных целях. Во время переговоров советская сторона выдвигала предложения, идущие по пути дальнейшего оздоровления международной обстановки (о выводе из Средиземного моря всех несущих ядерное ору­дие советских и американских кораблей и подводных лодок, о запрете

59. Nixon R. Memoirs, p. 870.

60. Ibid.

442

II. УГЛУБЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ

РАЗРЯДКА МЕЖДУНАРОДНОЙ НАПРЯЖЕННОСТИ И США

443

всех испытаний ядерного оружия и др.). Американская делегация не приняла эти предложения.

В ходе визита Никсона в СССР состоялся обмен мнениями по вопро­сам, относящимся к работе Совещания по безопасности и сотрудничест­ву в Европе, о переговорах в Вене, по проблеме мирного урегулирова­ния на Ближнем Востоке, другим международным проблемам. В совмест­ном коммюнике была отмечена целесообразность дополнения политиче­ской разрядки в Европе мерами военной разрядки ⁶¹.

Соглашения и договоренности, достигнутые между СССР и США в 1970—1974 гг., означали существенное продвижение по пути укрепления международной безопасности и взаимного доверия. Были выработаны ос­новные политические принципы взаимоотношений двух держав; сделаны серьезные шаги по ограничению стратегических и обычных вооружений; достигнуты компромиссные решения по ряду сложных международных проблем, расширено торгово-экономическое и научно-техническое со­трудничество. В ходе переговоров был сформулирован своего рода «ко­декс поведения», который должен был определять взаимоотношения обе­их стран и их действия на мировой арене. Принятые совместные решения продемонстрировали не только возможность для СССР и США добиваться ощутимых результатов на пути переговоров, но и то, что в условиях ядерного века это единственно разумный и реалистический путь.