Международное таможенно-тарифное сотрудничество на универсальном уровне вне гатт/вто

§ 305. Международное бюро публикации таможенных тарифов. Это Бюро наиболее старое, созданное еще в 1890 г. и непрерывно действующее многосторонне учреждение в области содействия международной торговле на универсальном, всемирном уровне. Функциями Бюро являются подбор, перевод, если необходимо, на четыре языка (английский, французский, немецкий и испанский) национальных таможенных тарифов и их изменений; издание, публикация и рассылка заинтересованным учреждениям стран - членов Бюро соответствующих публикаций. Работы Бюро финансируются из взносов стран-членов.

Бюро, основанное в силу Конвенции 1890 г., заключенной первоначально 38 государствами, включая Россию, имеет статус межправительственной организации со штаб-квартирой в Брюсселе. СССР возобновило участие в Бюро с 1935 г. Практическая полезность деятельности Бюро самоочевидна.

§ 306. Всемирная таможенная организация. Эта межправительственная универсального характера организация, образованная в 1995 г., является по существу правопреемницей Совета таможенного сотрудничества, учрежденного еще на основе Конвенции 1950 г.

Цель Организации - всестороннее сотрудничество стран-членов в области таможенного дела, включая: максимальную гармонизацию и унификацию национальных таможенных систем, совершенствование таможенного законодательства и практики его применения, поощрение сотрудничества государств-членов в таможенном деле. В этой сфере Организация занимает ведущее место в мировом масштабе.

Основные результаты работы Организации (больше - еще в виде прежнего Совета) выражаются в подготовке ряда основополагающих правовых актов в части совершенствования таможенного дела, в том числе: Конвенция об оценке товаров в таможенных целях (1950 г.); Конвенция о таможенной номенклатуре (1950 г.); Киотская конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур (1973 г.); Единообразный (модельный) закон о регулировании действий таможенных служб по охране интеллектуальной собственности; Универсальный таможенный классификатор (еще 50-х гг.), иначе - так называемая Брюссельская таможенная номенклатура, на основе которой в 1981 г. был разработан новый классификатор, закрепленный в Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, вступивший в силу в 1988 г. и действующий поныне (подробнее см. ниже).

Членами Всемирной таможенной организации являются около 150 государств, включая Россию (с 1991 г.). Штаб-квартира Организации в Брюсселе. Главный орган - ежегодные сессии глав национальных таможенных служб.

§ 307. Гармонизированная система описания и кодирования товаров, как сказано выше, вступила в силу с 1988 г. и представляет собой один из важнейших успехов работы Всемирной таможенной организации. Система представляет собой усовершенствованную преемницу ранее действовавшей Брюссельской таможенной номенклатуры. Гармонизированная система более современна в части охвата новых все время появляющихся продуктов и более технически совершенна и детализирована. Система являет собой многоцелевой универсального характера классификатор и кодификатор товаров. Цели ее - унификация международной и национальных внешнеторговых товарных статистик; структур национальных таможенных тарифов и тарифов таможенных союзов; использование в национальных системах регулирования внешней торговли товарами; использование в многообразных национальных и международных статистически-аналитических работах. Практически Система используется универсально во всем мире и имеет правовое значение, поскольку позволяет более объективный подход к оценке таможенно-тарифных мероприятий государств с точки зрения соблюдения ими согласовываемых на международном уровне мер.

Технически Система включает два смежных элемента: 1) Система классификации - все товары распределяются по шести подразделениям: 21 раздел; 96 групп (в некоторых из них есть подгруппы); 1241 позиция; 3559 субпозиций и 5019 подпозиций; 2) Система кодирования состоит в основе из цифровых обозначений. Разделы и подгруппы - римские цифры; позиции и субпозиции - арабские. Исключение - знак "тире" для подпозиций. В основе Системы универсальный для всех стран шестизначный код: первая пара цифр - товарная группа; вторая пара - позиция; третья пара - субпозиция. К шести цифрам могут в целях большей детализации добавляться дополнительные. К примеру, российское кодирование состоит из 9 цифр: первые шесть - общеприменимый код; две следующих цифры - соответствуют дополнительному кодированию в Евросоюзе и, наконец, последняя девятая цифра - индивидуально-национальная для России.

***

§ 308. Качественный переход от обмена взаимной на международном уровне таможенно-тарифной и иной информацией в отношении национального таможенного дела и тарифов к сотрудничеству как в части гармонизации и унификации национального регулирования таможенного дела вообще, так и в части построения национальных таможенных тарифов, - совершен был на многостороннем уровне в рамках ГАТТ. Дело касается уже согласования на взаимной основе не только снижения ставок национальных таможенных тарифов (об этом говорится выше), но также и "техники" таможенной оценки товаров и, особенно, обеспечения добросовестной торговли товарами прежде всего путем, с одной стороны, пресечения демпинга, а с другой стороны - недопущения злоупотреблений под флагом борьбы с демпингом.

Таможенная оценка товара в ГАТТ