Основные права и обязанности государств по гатс

§ 377. Сердцевиной ГАТС (часть II) являются общего характера постоянно закрепленные обязательства, своего рода "кодекс добропорядочного поведения". При этом не предусматривается обязательств изменения внутреннего законодательства стран , наоборот, его закрепленность (stand-still) в соответствии с этим "кодексом".

§ 378. Ключевым принципом ГАТС, как и ГАТТ, является режим наибольшего благоприятствования в его безусловном понимании, т.е. без требования взаимной компенсации, что создает возможности для пользования этим режимом, не предоставляя встречных уступок, иначе - порождает феномен так называемой "бесплатной езды" (free ride), как и при торговле товарами. Что касается услуг, особенностью является применение принципа наибольшего благоприятствования не только к товару, как в ГАТТ, но и к поставщику услуги.

Исключением из принципа наибольшего благоприятствования является, как обычно принято, приграничная торговля услугами. Что же касается обычного исключения из принципа наибольшего благоприятствования для интеграционных объединений (таможенных союзов, зон свободной торговли и т.п.), в ГАТС такого исключения нет, но практически соответствующая "дискриминация" допускается в силу действия национального режима (см. ниже), который в ГАТС содержит исключение для интеграционных объединений.

§ 379. Национальный режим в ГАТС гораздо более ограничен сравнительно с ГАТТ, поскольку допускает условия и ограничения, которые каждый участник ГАТС может указывать по своему усмотрению в перечне взятых на себя конкретных обязательств (см. ниже); при этом в перечне государство может предусмотреть исключения в отношении действия национального режима для соответствующих способов поставки услуг из других государств. Таким образом, допускается дискриминация иностранных поставщиков сравнительно с отечественными. Кроме того, национальный режим может не применяться для иностранных лиц, если государство изменит условия конкуренции в пользу своих национальных лиц (ст. XVII, п. 3, ГАТС). Наконец, исключения из национального режима допускаются (как уже сказано выше) и для услуг, оказываемых в рамках таможенных союзов и зон свободной торговли.

§ 380. Прозрачность (транспарентность). По аналогии с условиями ГАТТ государства обязаны, во-первых, публиковать информацию по всему своему правовому регулированию в секторе услуг; во-вторых, создать в этих целях специальные информационные пункты и, в-третьих, предоставлять любую информацию о мерах, применяемых в сфере услуг, по запросам государств-партнеров.

Условие прозрачности особо практически важно, так как в сфере национального регулирования услуг государства имеют большую свободу действий, а регулирование по сути носит характер нетарифных барьеров, которые столь же "невидимы", как сама "невидимая" торговля услугами.

Исключения из обязательств по прозрачности допускаются только в отношении конфиденциальной информации, по причинам публичного порядка либо защиты законных коммерческих секретов.