8.3. Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты
Регулирование миграции рабочей силы осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений, международно-правовыми актами, законодательствами государств. В национальном законодательстве находят отражение две тенденции (табл.):
1) к открытой экономике и соответственно свободному перемещению трудовых ресурсов;
2) к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.
Таблица. Эмиграционная политика государства
Прямые методы регулирования | Косвенные методы регулирования |
Экспансионистская политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынке зарубежных стран Структурная политика (лимитирование выдачи заграничных паспортов: запрет на выезд отдельных категорий работников; введение эмиграционных квот) Требования-условия к субъектам трудовой миграции – фирмам-посредникам, трудящимся- мигрантам | Валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа Предоставление льгот по валютным вкладам Продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогом Таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся трудящихся |
Большинство стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальную экономику. Международная организация труда определила ряд целей эмиграционной политики стран-экспортеров. К ним относятся:
– эмиграция трудовых ресурсов должна способствовать сокращению безработицы, поступлению валютных средств от трудящихся-эмигрантов, которые используются для сбалансированности экспортно-импортных операций;
– эмигрантам за рубежом должен быть обеспечен соответствующий уровень жизни;
– требование возвращения эмигрантов на родину сочетается с приобретением ими в зарубежных странах профессии и образования.
Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз эмиграционного цикла: выезд рабочей силы из страны, пребывание за границей, возвращение на родину.
Страны-реципиенты применяют ограничения на въезд трудовых мигрантов:
профессиональная квалификация; возрастной ценз; состояние здоровья;
финансовые ограничительные нормативы; количественное квотирование; отраслевые ограничения; социальные ограничения; политические ограничения.
Экономическое регулирование трудовой миграции включает:
уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;
первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны-реципиента;
налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;
ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране.
Российским законодательством также регулируется въезд иностранной рабочей силу в страну. Это дает возможность контроля процесса привлечения иностранной рабочей силы. Эмиграция из России характеризуется двумя процессами: «утечкой умов» и бизнес-миграцией, т. е. эмиграцией предпринимателей, вызываемой отсутствием политической и экономической стабильности в России, засильем криминалитета, стремлением использовать собственный капитал в более благоприятной среде.
С принятием в 1991 г. Закона «О занятости населения в Российской Федерации» (Новая редакция принята 20 апреля 1996 г.) всем гражданам России предоставлено право выезжать за рубеж на работу.
Экономическая миграция из России определяется следующими факторами:
– более высоким уровнем жизни за рубежом и выгодными условиями труда, предлагаемыми там;
– численность выезжающих будет ограничена емкостью рынков труда принимающих стран и в целом сравнительно низким уровнем квалификации рабочей силы из РФ, непризнанием за рубежом российских дипломов о высшем образовании, языковым барьером.
Экономическая миграция в Россию на современном этапе определяется наличием вакантных рабочих мест: соотношение числа вакансий к численности безработных по России составляет 0,48. Для сравнения это соотношение для Армении равно 0,004; для Украины – 0,046. Практически во всех государствах СНГ перспектива найти работу равна нулю, за исключением России, Беларуси и Узбекистана.
- Содержание
- Лекция 1. ««Мировое хозяйство: системное определение, сущность, закономерности и тенденции развития. Международное разделение труда»
- Определение и сущность всемирного хозяйства
- 1.2 Этапы, черты и тенденции развития всемирного хозяйства.
- 1.3 Субъекты современного мирового хозяйства. Показатели и критерии группировки стран в мировой экономике.
- Развитые страны в мировой экономике
- Развивающиеся страны в мировой экономике
- Страны переходной экономики
- 1.4 Глобализация и глобальные проблемы мировой экономики.
- 1.5 Международное разделение труда как основа развития мирового хозяйства
- Лекция 2. «Ресурсы современного мирового хозяйства»
- 2.1 Природно-климатический потенциал мирового хозяйства.
- 2.2 Трудовые ресурсы мирового хозяйства и их структура
- 2.3 Научные ресурсы мирового хозяйства.
- 2.4 Отраслевая структура мирового хозяйства.
- 2.5 Финансовые ресурсы мирового хозяйства: их структура и виды.
- Лекция 3.«Понятие, формы и современные тенденции развития мэо»
- 3.1 Сущность, субъекты и формы мэо.
- Факторы развития мэо
- 3.3 Тенденции развития мирохозяйственных связей на современном этапе.
- Лекция 4. «Международная торговля товарами как ведущая форма мирохозяйственных связей».
- 4.1 Понятие, объекты и субъекты международной торговли.
- 4.2 Мировой рынок и его конъюнктура.
- 4.3 Особенности динамики международной торговли товарами на современном этапе.
- 4.4 Сущность и основные виды мировых цен.
- Внешнеторговая политика государства. Тарифные и нетарифные ограничения.
- 4.5 Международная торговая политика в рамках гатт/вто
- Лекция 5. «Международная торговля услугами».
- 5.1 Сущность и особенности международной торговли услугами.
- 5.2 Сегменты мирового рынка услуг и тенденции их развития на современном этапе.
- 5.3 Регулирование мту на национальном и международном уровнях.
- Лекция 6. «Международная миграция капитала».
- 6.1 Международная миграция капитала: сущность, этапы и факторы развития.
- 6.2 Формы международной миграции капитала.
- 6.3 Миграция капитала в предпринимательской форме и ее современные особенности
- 6.4 Миграция ссудного капитала и становление мирового рынка ссудного капитала.
- Лекция 7. «Международные валютно-кредитные и финансовые отношения. Балансы международных расчётов страны».
- 7.1 Понятия «валютные отношения», «валютная система».
- 7.2 Виды и элементы валютных систем.
- 7.3 Эволюция мвс. Европейская валютная система.
- 7.4 Валюта и валютные курсы.
- 7.5 Валютный рынок: понятие, виды, современные тенденции.
- 7.6 Роль мвф, Всемирного банка, частных клубов кредиторов и других международных финансовых организаций в функционировании мвс.
- 7.7 Сущность и виды балансов международных расчетов
- 7.8 Платёжный баланс страны: принципы составления, структура.
- 7.9 Методы государственного регулирования платёжного баланса.
- Лекция 8. «Международная миграция рабочей силы».
- 8.1. Международная миграция рабочей силы как форма мэо.
- 8.2. Факторы, определяющие миграцию рабочей силы и ее последствия
- 8.3. Государственная миграционная политика: сущность, виды и инструменты
- 8.4. Международное регулирование миграционных процессов.
- Лекция 9. «Интеграционные процессы в системе мирохозяйственных связей».
- 9.1 Тнк в мировом хозяйстве.
- Экономическая интеграция: сущность, предпосылки и цели.
- 9.3 Этапы интеграционного процесса
- 9.4 Уровни развития интеграционных объединений.