Контроль над вооружением в международной политике и вопросы разоружения

Проблема гонки вооружения и разоружения крайне остро стояла и годы холодной войны. В этот период расходы государств на воору­жения достигли рекордной отметки (пиком считается 1985 г.). Они и сегодня продолжают сохраняться на довольно высоком уровне, хотя после окончания холодной войны относительная доля в ВВП ведущих государств, затрачиваемая на вооружения, снизилась.

Очевидно, что военная мощь государства определяется не только тем, сколько государство тратит на военные нужды, но и тем, какое именно оружие оно имеет. С появлением ядерного оружия, Я О (англ.: nuclear weapons) и Применением его Соединенными Штатами Америки против Японии в августе 1945 г. наступает ядерная эра. Ядерное оружие стано­вится одним из ведущих, если не ведущим, фактором в междуна­родных отношениях. Ядерное оружие является оружием массового уничтожения (ОМУ), предназначенным для масштабного поражения противника, и дей­ствует не избирательно — только на вооруженные силы, а охваты­вает и гражданское население.

Химическое и бактериологическое оружие, как и ядерное, будучи оружием массового уничтожения, также вызывает беспокойство в современном мире. Химическое оружие рассчитано на использова­ние различного рода токсичных соединений в боевых действиях для поражения противника. Обеспокоенность возможностью использования химического оружия в будущем при­вела к тому, что в 1925 г. по результатам многосторонних перегово­ров 37 государств подписали Женевский Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. В январе 1993 г., после нескольких лет переговоров в Париже, была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, КХО

На начало 2002 г. к ней присоединились 145 государств, хотя среди них нет Ирака, Ливии, Северной Кореи. Конвенция предусматривает запрет на производ­ство химического оружия, а также строгие санкции в отношении тех, кто нарушает данные договоренности, включая неприсоеди­нившиеся к Конвенции страны.

В 1972 г. была подписана Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении, КБО (англ. Biological and Toxin Weapons Convention, BWQ, к которой присоединилось на начало 2002 г. более 140 государств.

Одной из наиболее важных в военно-политической области является проблема нераспространения оружия массового уничтожения, прежде всего ядерного, а также средств его доставки. Различают так называемое горизонтальное распространение оружия (англ.: horizontal proliferation), когда увеличивается количество стран, обладающих им, и вертикальное (англ.: vertical proliferation). Последнее подразумевает наращивание имеющихся возможностей. Однако когда говорят о нераспространении ядерного оружия, в первую очередь имеют в виду именно горизонтальный вариант. Государства, обладающие ядерным оружием, также довольно чувствительны к вопросам его нераспространения. Они стараются ограничить круг участников, имеющих ЯО и соответствующие тех­нологии. Однако у этой проблемы есть и другая сторона. Дело в том, что технологии, которые могут быть использованы при производстве ядерного оружия, тесно переплетаются с технологиями, используемыми в мирной атомной энергетике.

Значимым импульсом к проведению переговоров по разоруже­нию был Кубинский (Карибский) кризис 1962 г., когда угроза ракетно-ядерного конфликта стала явной. Вскоре после него, в августе 1963 г. в Москве представителями СССР, США и Велико­британии был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой. Он носил бессрочный характер и был открыт для подписания (к нему впоследствии присоединилось бо­лее 100 государств). В 1968 г. подписан Договор о нераспространении ядерного ору­жия, ДНЯО (англ.: Non-Proliferation Treaty, NPT). Данные догово­ренности получили продолжение 5 марта 1970 г. (присоединились 187 стран).

ДНЯО предусматривал запрет на передачу ядерными странами в руки неядерных атомного оружия или иных атомных взрывных устройств, а также контроль над применением таковых в прямой или опосредованной форме. Неядерные страны со своей стороны отказывались от попыток приобрести ядерное оружие, ядерные взрывные устройства или контроль над ними в какой бы то ни было форме.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, ДВЗЯИ (англ.: Comprehensive Test Ban Treaty, CTBT) подписан в 1996 г. по результатам долгих переговоров и ориентирован на ограничение дальнейших разработок в области ядерных вооружений. Однако его реализация возможна лишь после ратификации теми государ­ствами (а их 44), у которых, как предполагается, есть соответству­ющие технологии в области ядерных вооружений. В этом плане име­ется ряд сложностей. В 1999 г. Сенат США, например, проголосо­вал против ратификации данного Договора. Не подписала его и провела ряд ядерных испытаний Индия. То же сделал и Пакистан.

Важный элемент в области контроля над ядерной угрозой пред­ставляет собой создание безъядерных зон, или зон, свободных от ядер­ного оружия, ЗСЯО. Впервые с инициативой создания в Европе таких зон, предусматривающих запрет на развертывание атомных военных соединений и каких-либо видов атомного и водородного оружия, выступил в 1956 г. СССР. Затем, в 1960-е годы, были заявлены идеи создания зон, свободных от ядерного оружия, на Балканах, в области Сре­диземного моря и Адриатики, на Дальнем, а также на Ближнем и Среднем Востоке, в некоторых других регионах мира. В результате длительных переговоров, дипломатических усилий и деятельности различных организаций достигнуты договоренности о четырех безъядерных зонах — в Латинской Америке (Договор Тлателолко), южной части Тихого океана (Договор Раротонга), Юго-Восточной Азии (Бангкокский договор) и в Африке (Договор Пелиндаба). Назы­ваются и другие регионы, в которых возможно появление безъя­дерных зон, в частности Корейский полуостров, Центральная и Восточная Европа, Центральная Азия. В 1996 г. по инициативе раз­вивающихся стран 129 голосами при трех против (Великобрита­ния, США, Франция) и 38 воздержавшихся (в том числе Россия) была принята Резолюция ГА ООН 51/45В о провозглашении Юж­ного полушария зоной, свободной от ядерного оружия.

В 1990 г. был подписан Договор об обычных вооруженных силах в Европе, ДОВСЕ (англ.: Conventional Armed Forces in Europe Treaty, CFE). Он предполагал сокращение обычных вооружений в Европе с учет том имеющихся арсеналов НАТО и Организации Варшавского Договора (ОВД). Переговоры продолжались 17 лет, прежде чем были достигнуты договоренности. Однако после подписания Договора ОВД распалась, но участники придерживаются его, хотя в связи с конфликтами в Европе были и нарушения, например в бывшей Югославии. В географическом отношении Договор распространя­ется на территорию от Атлантики до Урала, однако под его дей­ствие не попадают государства, которые образовались в Средней Азии после распада СССР.