17.3. Внешнеэкономические аспекты развития экономики Китая

Формирование экономики «Большого Китая», Различные вопросы развития внешнеэкономических связей, их роль в экономическом развитии страны занимают важное место как в научных дискуссиях, проходящих в Китае, так и при выработке конкретных направлений экономической политики.

На первом этапе реформ (конец 1970-х—начало 1980-х гг.) произошел пересмотр господствовавшей ранее концепции опоры на собственные силы, предусматривающей создание замкнутой модели экономики. Было официально признано, что китайская экономика серьезно отстает от передового мирового уровня и заявлено, что социалистическая страна вполне может заимствовать достижения капитализма.

Взгляды, призывающие опираться в экономическом развитии только на внутренние силы и отрицающие необходимость сотрудничества с другими странами, стали признаваться ошибочными. Наряду с внешней торговлей стали развиваться новые для Китая формы внешнеэкономических связей, основанные на привлечении иностранного капитала. При этом постоянно подчеркивалось, что сотрудничество с иностранным капиталом подразумевает не только партнерство, но и постоянную борьбу за собственные интересы. Проблема оптимального соотношения между протекционизмом и либерализмом постоянно находилась в центре внимания правительства Китая. Со второй половины 1990-х гг. в условиях активизации переговорного процесса о вступлении КНР в ВТО стала признаваться необходимость проведения реформы системы управления внешнеэкономической деятельностью, а именно: ослабление контроля над экспортно-импортными операциями, снижение уровня таможенных тарифов, расширение сферы деятельности иностранных инвесторов и др. В то же время признавалось необходимым сохранить активную роль государства в регулировании внешнеэкономической деятельности, что представляло собой необходимую форму защиты национальных производителей в условиях их низкой конкурентоспособности. В начале 2000-х гг. возникли новые задачи, связанные с пониманием необходимости постепенной интеграции в мировое хозяйство, но на условиях и принципах, наиболее приемлемых для Китая. В этих условиях потребовалась разработка вопросов, связанных с проблемами глобализации с позиции защиты собственных национальных интересов. Умение проводить активную экономическую политику при одновременной способности противостоять внешним воздействиям является центральным элементом внешнеэкономической политики КНР. Среди основных форм внешнеэкономических связей КНР необходимо прежде всего выделить внешнюю торговлю. Внешнеторговый оборот КНР с начала проведения реформ в 1979 г. увеличился более чем в 40 раз и составил 1,7 трлн долл. Ежегодный прирост внешнеторгового оборота в последние несколько лет составляет порядка 30%.

Резкое увеличение внешней торговли Китая в последние годы объясняется вступлением страны в 2001 г. в ВТО и снижением импортных пошлин как со стороны Китая, так и со стороны стран —членов этой организации на многие торгуемые товары. Важнейшей задачей развития внешней торговли Китая является оптимизация ее отраслевой структуры. В области импорта достаточно последовательно осуществлялось сокращение закупок сельскохозяйственных товаров, что явилось следствием расширения производства внутри страны. Соответственно расширялся ввоз промышленных товаров, удельный вес этой группы возрос с 35% в 1985 г. до 85% в 2005 г. Ведущее место в импорте промышленных товаров занимают машины и оборудование производственного назначения, что обеспечивает приток в страну современной техники. Одновременно Китай последовательно облагораживает структуру своего экспорта. Наряду с традиционными экспортными товарами, такими, как изделия легкой и текстильной промышленности, увеличиваются поставки на внешний рынок продукции машиностроения и электроники. К экспортному производству отраслей обрабатывающей промышленности активно привлекается иностранный капитал, которому предоставлялся льготный инвестиционный режим и доступ к дешевой рабочей силе. Региональная структура внешней торговли КНР отражает тенденцию преимущественной ориентации экономических связей на страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Крупнейшими торговыми партнерами Китая традиционно являются Япония, США и Гонконг, который после воссоединения с КНР остается самостоятельной таможенной территорией. На долю только этих трех партнеров в1980-х — начале 2000-х гг. приходилось 50—55% внешней торговли Китая. В последние годы, несмотря на увеличение абсолютных показателей, проявилась тенденция сокращения доли этих партнеров во внешней торговле КНР. В 2004—2005 гг. на них пришлось 40,8% китайской внешней торговли. Такая ситуация объясняется тем, что в целях диверсификации внешнеторговых обменов Китай активизировал связи со странами и территориями Восточной и Юго-Восточной Азии.

В последнее десятилетие в специальной литературе стал активно использоваться термин «экономика «Большого Китая»», под которым понимается хозяйство континентального Китая с его огромными природными и человеческими ресурсами, Гонконг с его транспортной инфраструктурой и финансовыми ресурсами, Тайвань и Сингапур с их современной промышленной базой, а также финансово-экономический потенциал китайской диаспоры, проживающей в странах Юго-Восточной Азии и занимающей очень серьезные позиции в экономиках этих стран. Интеграционные процессы в зоне «Большого Китая» развиваются достаточно быстро. Например, для стран той зоны характерны высокие темпы прироста взаимной торговли. На долю Тайваня, Сингапура и Малайзии в 2005 г. пришлось 18% внешнеторгового оборота КНР, что равняется совокупному торговому обороту Китая со всеми странами ЕС, среди которых первое место занимает Германия (4,9% торговли с Китаем).

Особое место среди ведущих торговых партнеров КНР занимает Гонконг.

Несмотря на возвращение в 1997 г. Гонконга под юрисдикцию Китая, остров сохраняет особый таможенный, визовой и пограничный режим. Гонконг является основной реэкспортной базой для китайских товаров, продающихся на рынках третьих стран. В 2005 г. объем реэкспорта Гонконга превысил 250 млрд долл. Гонконг также является важным источником получения континентальным Китаем современной техники, технологии и финансовых ресурсов.

Принципиально новой формой внешнеэкономических связей Китая в годы реформ стало привлечение иностранного капитала, которое осуществляется в двух основных формах: в виде кредитов и прямых инвестиций. За период 1980—2006 гг. Китай реально использовал свыше 800 млрд долл. иностранных капиталовложений. Если в 80-е гг. XX в. удельный вес иностранных займов в общем объеме капиталовложений был наиболее высоким, то в настоящее время наибольшее значение приобрели прямые инвестиции, которые составляют 69% общего размера привлеченных средств. Как отмечалось выше, несмотря на превращение Китая в одного из основных реципиентов иностранных инвестиций, на долю внутренних источников финансирования в последнее десятилетие приходилась основная часть капиталовложений в экономику (86—90%). Другими словами, основной упор был сделан на внутренние факторы развития. На долю внешних капиталовложений приходилось в среднем 10—14% всех инвестиций в экономику. Сохраняются сектора экономики, где деятельность иностранных инвесторов ограничивается. Это касается прежде всего банковского сектора, страхования, фондового рынка, средств массовой информации, осуществления внешнеторговой деятельности и др. При вступлении в ВТО Китай принял на себя обязательства расширить деятельность иностранных компаний в этих секторах своей экономики.

Для активизации процесса привлечения иностранных инвестиций в экономику КНР и оптимизации их отраслевой структуры с точки зрения потребностей создания современной экономической базы, в годы модернизации был разработан и осуществлен целый ряд мероприятий. Важную роль сыграли усилия, направленные на создание договорно-правовой основы иностранного предпринимательства. Установлено большое количество льгот и преференций для предприятий, работающих в приоритетных для Китая отраслях экономики. Так, разработанный Госпланом КНР совместно с Министерством внешней торговли и внешнеэкономических связей КНР «Отраслевой каталог для иностранных инвесторов» определяет перечень приоритетных отраслей экономики для привлечения иностранных инвестиций с льготным порядком налогообложения для предприятий, созданных в области энергетики, машиностроения, нефтехимии, металлургии, электроники, сельского хозяйства, транспорта, связи, ряда других отраслей. Наиболее крупными вкладчиками в китайскую экономику являются Гонконг и Тайвань, совокупный объем инвестиций которых составляет свыше 65% общего размера прямых иностранных инвестиций. Своеобразие капиталовложений соотечественников заключается в том, что они направляются прежде всего в отрасли текстильной и легкой промышленности, электронику, производство бытовых электроприборов и продуктов питания.

Доминирующая роль проживающих за рубежом китайцев хуацяо и значительно более скромная роль инвесторов из наиболее развитых стран определяется этнической близостью зарубежных китайцев, незаконченным характером экономических реформ КНР, когда образовалась своеобразная ниша между плановым управлением и рыночным регулированием экономики, в которой намного легче оперировать этническим китайцам, чем инвесторам некитайского происхождения. Этнические китайцы имеют устойчивые связи на материке, хорошо знают традиции и правила ведения дел. Однако по мере развития инвестиционного сотрудничества с зарубежными странами эти преимущества постепенно стираются и наиболее важное значение приобретают возможности приобретения современных технологий. Инвестиции из наиболее развитых стран мирового хозяйства концентрируются в отраслях добывающей промышленности, машиностроении, фармацевтике, химической промышленности, производстве транспортного оборудования и других отраслях, наиболее отвечающих задачам создания современной промышленности.

Наряду с прямыми инвестициями важным каналом внешнего финансирования экономики КНР стали кредиты и займы, общая сумма которых за период 1980—2005 гг. превысила 260 млрд долл. Китай активно использует разные виды кредитования: межправительственные кредиты, кредиты международных организаций, коммерческие кредиты, размещение за рубежом облигационных займов и другие формы. За счет кредитов иностранных правительств и международных организаций было профинансировано свыше 400 объектов отраслей энергетики, транспорта, связи, охраны окружающей среды и др.

Важное значение придавалось сотрудничеству с Мировым Банком (МБРР). К началу 2000-х гг. в стадии завершения или реализации находилось 183 проекта, связанные с развитием китайской экономики. Китай превратился в крупнейшего получателя кредитов этой организации. Одновременно Китай развивал также сотрудничество с Международным валютным фондом, используя стабилизационные кредиты этой организации в периоды высокой инфляции и нехватки валютных ресурсов. Жесткая финансовая дисциплина, политика привлечения прежде всего льготных долгосрочных межправительственных кредитов и кредитов международных организаций при осторожном использовании кредитов коммерческих банков, точное соотнесение задач экономического развития с условиями кредитования — все это является причиной эффективного использования Китаем зарубежных финансовых ресурсов. Поэтому, несмотря на расширение использования иностранных займов и кредитов и возрастание внешней задолженности КНР, достигшей к 2004 г. 196 млрд долл., показатели, характеризующие долговое положение страны, не превышали опасной черты. Коэффициент долговой ответственности (отношение внешнего долга к ВНП) в последние десять лет составлял в среднем 15% при опасной границе в 20%. Коэффициент устойчивости задолженности (отношение внешнего долга к годовому экспорту товаров и услуг), достигнув максимально высокого уровня в 1993 г., снижался в последующие годы до 63—70%. В целом, долговое положение КНР в начале 2000-х гг. характеризовалось как наиболее устойчивое среди основных стран-должников.

Важно отметить, что платежный баланс Китая в 1990-е — середине 2000-х гг. в целом был положительным (за исключением 1992 и 1993 гг.). Основным фактором формирования положительного сальдо платежного баланса является активный торговый баланс и положительный баланс движения капитала. Существенное значение для дальнейшего развития внешнеэкономических связей Китая имеет эффективное и взаимовыгодное экономическое и научно-техническое сотрудничество с Российской Федерацией.

Экономическое развитие КНР и использование внешних факторов обусловили потребность в стабильном торгово-экономическом сотрудничестве с Россией. В последние годы российско-китайская торговля стабильно увеличивается. В 2006 г. размер товарооборота составил 33,6 млрд долл. Хотя удельный вес России в совокупном товарообороте КНР остается небольшим (около 5%), по ряду товарных позиций российского экспорта этот показатель значительно выше. Так, за счет поставок российской древесины удовлетворяется свыше 60% импортных потребностей Китая в этой продукции, химических удобрениях — на 45%, черных металлов — на 20%.

Китай наряду с Индией является крупнейшим покупателем российской военно-технической продукции. В середине 2000-х гг. Китай закупал российские самолеты СУ-27, СУ-30, дизельные подводные лодки, надводные корабли и другое вооружение. Доходы от двустороннего военно-технического сотрудничества в пользу России ежегодно составляют, в среднем, 1,5 млрд долл.

Китай активизирует усилия, направленные на продвижение на российский рынок своих экспортных товаров. Среди основных статей китайского экспорта выделяются товары легкой и текстильной промышленности, химические товары, электроника. В последние годы растут продажи машиностроительной техники из КНР. В настоящее время реализуются совместные проекты в топливно-энергетической области, расширяется инвестиционное сотрудничество в приграничных регионах двух стран. В то же время в связи с возросшим уровнем конкуренции на китайском рынке, где лидирующие позиции в качестве основных поставщиков технической продукции занимают компании из США, Японии, Европы, Тайваня и Кореи, возможности российских производителей остаются ограниченными. Работа по продвижению российской гражданской машиностроительной продукции на китайский рынок является основной долгосрочной задачей, решение которой придаст новое качество двустороннему экономическому сотрудничеству.

Контрольные вопросы и задания

1.Назовите основные показатели, характеризующие роль Китая в мировой экономике.

2.Какова динамика экономического развития КНР в последние два десятилетия и в чем ее отличия от предшествующего периода?

3.Охарактеризуйте основные исторические этапы в экономической политике КНР послевоенного периода?

4.В чем состоит роль Гонконга для экономического развития КНР в современных условиях?

5.Охарактеризуйте основные проблемы социально-экономического развития Китая в настоящее время.

6.Какие основные задачи решаются в рамках проведения открытой внешнеэкономической политики Китая?

7.Охарактеризуйте основные направления и проблемы экономического сотрудничества между Россией и Китаем в современных условиях.