3.2.2. Интеграционные объединения в мировой экономике

Организационными формами межгосударственных интеграционных процессов выступают интеграционные объединения. Как правило, в основе их классификации лежит территориальный принцип. Поэтому можно выделить интеграционные объединения: Европы, Америки, Азии, Африки.

Объединения Европы:

1. Европейский союз (ЕС) – одна из самых зрелых форм сотрудничества (интеграции) стран. ЕС возник как ЕЭС (Европейское экономическое сообщество) в 1957 г. по Римскому договору после слияния таких объединений, как ЕОУС (Европейское объединение угля и стали – создан в 1951 г. ФРГ, Францией, Италией, Бельгией, Нидерландами, Люксембургом) и ЕВРАТОМ (Европейское сообщество по атомной энергии – создан в 1957 г.). ЕЭС представляло форму зоны свободной торговли. Главными целями этой организации являлись: создание общего рынка со свободным движением всех факторов производства, отменой тарифных ограничений и установлением единого тарифа в отношении третьих стран, а также координация экономических политик участников ЕЭС. Исторически ЕЭС последовательно прошло все формы интеграции от свободной зоны торговли до валютного рынка.

Важной вехой в развитии ЕЭС стало подписание Маастрихтского договора 7 февраля 1992 г. об образовании Европейского союза (ЕС), который вступил в силу 1 ноября 1993 г. Главными целями ЕС стали: поэтапное создание валютного, экономического, политического союза, в котором предусматривается единое гражданство (параллельно с национальным гражданством).

До 1 мая 2004 г. в состав ЕС входило 15 стран: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция. С 1 мая 2004 г. к ним добавились ещё 10 стран: Венгрия, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Мальта, Кипр, Латвия, Литва, Эстония. В настоящее время участниками ЕС является 27 государств, так как в состав ЕС с 1 января 2007 г. вошли Болгария и Румыния.

Европейский Союз имеет целую систему наднациональных органов:

Европейский совет – высший политический орган ЕС. В него входят главы правительств, министры иностранных дел, председатель Европейской комиссии, один из членов Комиссии. Европейский совет вырабатывает стратегические направления деятельности ЕС на сессиях, которые проходят два раза в год либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня.

Европейский совет – формально не входит в структуру институтов Европейского союза. Европейский совет следует отличать от Совета ЕС и от Совета Европы. В его рамках осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость и высокую легитимность.

Европейская комиссия – высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. Контролирует исполнение Договора и выступает с законодательной инициативой. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа Тасис).

Европейский парламент – орган, который принимает решения совместно с Европейским советом. Количество представителей от одной страны в этот орган зависит от её численности и избирается на пять лет. Европейский Парламент является собранием из 736 депутатов (в редакции Ниццкого договора), напрямую избираемых гражданами государств-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Основная роль Европарламента – утверждение бюджета ЕС. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска.

Совет Европейского союза представлен министрами правительств стран-членов. Данный орган уполномочен принимать окончательные решения по всем вопросам общего законодательства.

Европейский суд – высший апелляционный суд ЕС, который призван обеспечивать выполнение договорённостей в рамках ЕС. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов (для этой функции недавно был создан Трибунал гражданской службы). Суд дает заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. Суд состоит из 27 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов.

2. ЕАСТ – Европейская ассоциация свободной торговли. Создана в 1960 г. на основе Стокгольмской конвенции. Изначально в эту организацию входило 11 стран. Позднее из неё вышли 7 стран и вступили в ЕС. В настоящее время членами ЕАСТ являются 4 страны: Швейцария, Норвегия, Исландия, Лихтенштейн. ЕАСТ действует на принципах зоны свободной торговли, где отменены все тарифные ограничения в рамках интеграционного объединения, но сохранены правила единой торговой политики по отношению к другим странам.

3. ЕЭП – Европейское экономическое пространство, создано в 1992 г. ЕЭП – это своего рода организация, координирующая взаимодействия между ЕС и ЕАСТ. Организация действует как общий рынок, однако отмечаются тенденции формирования экономического союза.

4. ЧЭС – Черноморское экономическое сотрудничество (Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдова, РФ, Румыния, Турция, Украина (11 стран)). ЧЭС действует с 1992 г., хотя официально учреждено в 1998 г. (секретариат ЧЭС находится в г. Стамбуле). В рамках ЧЭС существует ряд договорённостей: о создании Черноморского банка торговли и развития (действует с 1999 г. (ЧБТТР), о передаче экономической информации, защите инвестиций, избежании двойного налогообложения. Статус наблюдателей в ней посчитали необходимым иметь Франция, Германия, Австрия, Египет, Израиль, Италия, Польша, Словакия, Тунис, а также такие международные организации, как Конференция энергетической хартии, Черноморский клуб. ЧЭС сотрудничает с Евросоюзом, организациями Балтийского региона.

5. СНГ (Содружество независимых государств) – возник в 1991 г. в результате распада СССР. В СНГ входят страны – бывшие республики СССР, кроме стран Балтии. В августе 2008 г. Грузия объявила о выходе из СНГ. В 1993 г. странами – участниками было подписано Соглашение о создании Экономического союза (свободное движение капитала, рабочей силы, товаров, услуг, согласование кредитно-денежной валютной политики, таможенного регулирования, цен и налогообложения. В последние годы в рамках СНГ особенно выражена тенденция к дезинтеграции (в 1996 г. эти процессы были названы политикой «разноскоростной интеграции»), т.е. ориентация на сотрудничество с теми странами, которые наиболее готовы к интеграции. Примером может служить – Союз России и Беларуси, ЕврАзЭС, Таможенный Союз России, Беларуси, Казахстана.

Договор о создании Союзного государства России и Беларуси подписан 8 декабря 1999 г. Его главные цели следующие:

• выработка проведения единой экономической политики;

• установление правовых основ общего внутреннего рынка;

• регулирование хозяйственной деятельности;

• осуществление единой кредитно-денежной политики;

• введение единой валюты (формирование единой рублёвой зоны);

• формирование единого эмиссионного центра;

• унификация валютного регулирования и взимания косвенных налогов.

ЕврАзЭС – Евроазиатское экономическое сообщество (ранее страны-участники Таможенного союза) было образовано 10 октября 2000 года, как экономическое и политическое объединение государств, основывающееся на принципах единой таможенной территории и наличия однотипного механизма регулирования экономик государств-участников, базирующегося на рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном законодательстве. В его состав входят: Россия, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, с 2006 г. – Узбекистан. В 2003 г. получило статус наблюдателя в Генеральной ассамблее ООН

Все члены Евроазиатского экономического сообщества являются участниками Содружества независимых государств. Доля стран в бюджете Сообщества: России – 40%, Беларуси, Казахстана, Узбекистана – по 15%, Киргизии и Таджикистана – по 7,5%.

В число основных задач Сообщества входит: завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование общего таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования; обеспечение свободы движения капитала; формирование общего финансового рынка; согласование принципов и условий перехода на единую валюту в рамках ЕврАзЭС; установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки; создание общей унифицированной системы таможенного регулирования и др.

Таможенный Союз России, Беларуси, Казахстана в рамках ЕврАзЭС вступил в силу с 1.01.10 г. Предполагает установление единых ставок таможенного тарифа по всем видам товаров, а также осуществление взаимопоставки всех товаров (в том числе нефти и газа) по внутренним ценам стран-производителей. О практических последствиях такого шага стран пока говорить рано.

Интеграционные объединения Америки

1. ОАГ (Организация американских государств) создана в 1948 г. как преемница Международного союза американских республик, основанного в 1890 г. объединяет все 35 государств Западного полушария (под нажимом США в 1962 г. от участия в работе органов ОАГ было отстранено правительство Кубы). Члены ОАГ: Антигуа и Барбуда, Аргентина, Багамские острова, Барбодас, Белиз, Боливия, Бразилия, Венесуэла, Гаити, Гайана, Гватемала, Гондурас, Гренада, Доминика, Доминиканская республика, Канада, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай. Перу, Сальвадор, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, США, Суринам, Тринидад и Тобаго, Уругвай, Чили, Эквадор, Ямайка. В 1994 г. (кроме Кубы) на встрече в верхах была принята «Декларация о принципах партнёрства в целях развития и процветания: демократия, свободная торговля и устойчивое развитие в Америке». Главная цель – создание зоны свободной торговли. Среди основных тем повестки дня ОАГ – проблемы борьбы с наркобизнесом, терроризмом, незаконным оборотом оружия, коррупцией и другими новыми вызовами. Приняты межамериканские конвенции: о борьбе с коррупцией, о запрещении незаконного производства и оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, о транспарентности в приобретении обычных вооружений. Планируется заключить конвенцию по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий.

2. КАРИКОМ – Карибское сообщество и Карибский общий рынок. КАРИКОМ создан в 1973 г. на основе договора Чагуарамас в качестве преемника Карибской ассоциации свободной торговли, основанной в 1968 г. В КАРИКОМ входят 14 стран Карибского бассейна и 3 ассоциированных члена: 14 стран Карибского бассейна Антигуа и Барбуда, Багамские острова, Барбодас, Белиз, Доминика, Гренада, Гайана, Монсеррат, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сент-Винсент и Гренадины, Суринам, Тринидад и Тобаго, Ямайка; Ассоциированные члены – Виргинские Британские острова и острова Терекс и Кайокс. Главными целями КАРИКОМ провозглашены: создание общего рынка путем координации усилий в области промышленности и сельского хозяйства, а также совместных действий во внерегиональной торговле; координация внешней политики государств-членов Сообщества; сотрудничество в областях образования, здравоохранения, культуры и др.

3. НАФТА – Североамериканская зона свободной торговли. Соглашение о создании НАФТА вступило в силу 1 января 1994 г. В её состав вошли США, Канада, Мексика. Основные официальные цели НАФТА: снятие барьеров и стимулирование движения товаров и услуг между странами-участниками соглашения; создание и поддержание условий для справедливой конкуренции в зоне свободной торговли; привлечение инвестиций в страны-члены соглашения; обеспечение должной и эффективной защиты и охраны прав интеллектуальной собственности в Зоне; создание действенных механизмов внедрения и использования Соглашения, совместного решения споров и управления; установление базы для будущей трехсторонней, региональной и международной кооперации в целях расширения и улучшения Соглашения.

4. МЕРКОСУР – Южный общий рынок. МЕРКОСУР создан на основе Асуньсьонского договора, подписанного в 1991 г. В состав МЕРКОСУР входят: Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай. В 2006 г. к ним присоединилась Венесуэла. Данное интеграционное объединение предполагает свободное передвижение факторов производства, отмену всех пошлин и нетарифных ограничений, координацию политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, валютно-финансовых отношений.

5. Андская группа (Андский пакт). Андская группа создана в 1969 г. на основе Картахенского соглашения. В неё входят пять стран: Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор. Цель создания этой организации – образование латиноамериканского общего рынка.

Объединения Азии

1. АТЭС – Азиатско-тихоокеанское сотрудничество. АТЭС возникло в 1989 г. При создании в АТЭС вошли 12 государств (США, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия, Республика Корея и 6 стран Юго-Восточной Азии – Бруней, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины), ныне участниками форума являются уже 21 страна и территория: в 1991 г. присоединились Сянган (Гонконг), КНР и о. Тайвань, в 1993 г. – Мексика и Папуа-Новая Гвинея, в 1994 г. – Чили, в 1998 г. – Вьетнам, Россия и Перу. Главной задачей АТЭС является: расширение степени либерализации торговли товарами, услугами, инвестициями, рабочей силой и т.д. АТЭС имеет статус межправительственного консультационного форума.

2. АСЕАН – Ассоциация государств Юго-Восточной Азии. Образована в 1967 г. на основе подписания Бангкокской декларации, которая в 1976 г. была дополнена Договором о дружбе и сотрудничестве в Юго-восточной Азии и Декларацией АСЕАН, подписанной в Бали в 1976 г. В АСЕАН входят 9 стран – Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Таиланд. Цель данной организации – создание зоны свободной торговли, содействие развитию в социально-экономических сферах жизни стран-членов.

3. САЭЕ – Совет арабского экономического единства. САЭЕ создан Лигой арабских государств. В него входит 12 стран – Египет, Ирак, Иордания, Йемен, Кувейт, Ливия, Мавритания, Объединённые Арабские Эмираты (ОАЭ), Палестина, Сирия, Сомали, Судан. Главная цель САЭЕ – создание общего рынка, обеспечение свободы транзита, транспорта (морские порты, гражданские аэропорты, наземные пути сообщения).

4. ОЭС – Организация экономического сотрудничества. ОЭС создана в 1985 г. В неё входит 10 государств – Азербайджан, Афганистан, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Пакистан, Таджикистан, Туркменистан, Турция, Узбекистан. Основная цель ОЭС – сотрудничество в области промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта, образования, науки, культуры, борьба с незаконным оборотом наркотиков.

5. ШОС – Шанхайская организация сотрудничества. Создана 15 июня 2001 г. В её составе – Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан, население которых превышает 1,5 млрд. человек. Основные направления деятельности ШОС:

– политическое взаимодействие;

– разработка совместных экономических проектов, прежде всего, разработка нефтегазовых месторождений в Центральной Азии;

– консультация военных ведомств и силовых структур.

Интеграционные объединения Африки

1. ОАЕ – Организация африканского единства. ОАЕ создана в 1963 г., в неё входит 53 страны. Главная цель данной организации – формирование Африканского экономического сообщества (экономического союза). Для реализации этой цели был принят план, рассчитанный на 34 года (6 этапов). Смысл – координация и сотрудничество не только в области экономики, но также в области продовольственного обеспечения, транспорта и связи, науки и техники.

2. ЮДЕАК – Таможенный и экономический союз Центральной Африки. ЮДЕАК создан в 1966 г. и в него входят Габон, Камерун, Конго, Центральноафриканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея. Главная цель организации – создание общего рынка.

3. ЭКОВАС – Экономическое сообщество государств Западной Африки. ЭКОВАС создано в 1975 г. согласно договору об экономическом сообществе государств Западной Африки, вступившему в силу в 1976 г. В состав организации входит 16 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д`Ивуар, Острова Зелёного Мыса, Гамбия, Гана, Гвинея, Гвинея-Бисау, Либерия, Мали, Мавритания, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сьерра-Леоне, Того. Важнейшей целью объединения является создание общего рынка.

4. САДК – Южноафриканское сообщество развития. САДК возникло в 1992 г. путём подписания Декларации глав государств и правительств и Договора об образовании сообщества. В САДК входит 11 стран: Ангола, Ботсвана, Замбия, Зимбабве, Лесото, Малави, Мозамбик, Намибия, Свазиленд, Танзания, ЮАР. Основной целью является движение к общему рынку.

5. КОМЕСА – Общий рынок Восточной и Южной Африки. КОМЕСА создан в 1994 г. на основе Договора о создании общего рынка стран Восточной и Южной Африки. Является преемником преференциальной зоны торговли государств Восточной и Южной Африки. Основная цель КОМЕСА – преобразование его в Экономическое сообщество. В организацию входит 20 стран: Ангола, Бурунди, Заир, Замбия, Зимбабве, Кения, Коморские острова, Лесото, Маврикий, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Намибия, Руанда, Свазиленд, Судан, Танзания, Уганда, Эритрея, Эфиопия.

6. УЭМОА – Западноафриканский экономический и валютный союз. Создан в 1994 г. как преемник Западноафриканского валютного союза, существующего с 1973 г. В УЭМОА входят 7 стран: Бенин, Буркина-Фасо, Кот-д`Ивуар, Мали, Нигер, Сенегал, Того. Главная цель УЭМОА – координация экономической и валютной политики, существование полноценного общего рынка.