3. Экономические меры государства по стимулированию экспорта

Принципиально новый подход к решению общегосударствен­ной задачи развития экспорта отражен в Указе Президента Россий­ской Федерации от 30 ноября 1995 г. К!! 1204 "О первоочередныхмерах по поддержке экспортеров". В соответствии с указом перво­степенное значение придается поддержке экспорта продукции вы­сокой степени обработки путем осуществления комплекса мер го­

сударственного содействия отечественным производителям этойпродукции, в том числе с привлечением средств федеральногобюджета, предусматривающего использование механизмов креди­тования экспорта, страхования экспортных кредитов, предостав­ления государственных гарантий.

Финансовое содействие является наиболее эффективным сред­ством мобилизации экспортного потенциала страны. Предлагае­мые меры стимулирования экспорта за счет средств федеральногобюджета предполагают их соответствие нормам и требованиямВсемирной торговой организации, определяющим принятый вмировой практике порядок оказания государственной поддержкиэкспорту, а также учитывают условия присоединения России к этойорганизации.

С учетом современного состояния российской экономики и актуальных проблем развития ее внешнеэкономического комплек­са первоочередными задачами в области финансового содействияэкспорту являются следующие:

. предоставление Правительством Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации гарантийных обязательств по привлекаемым уполномоченными банками кредИТ­ным ресурсам для обеспечения оборотными средствами произ­водств и организаций, ориентированных на экспорт;

. предоставление государственных гарантийных обязательств и страхование экспортных кредитов от коммерческих (банковских) и политических рисков для обеспечения защиты экспортеров.

В рамках дальнейшего развития и совершенствования меха­низмов финансовой помощи экспортерам будет продолжена рабо­та по изучению возможностей кредитования с участием государ­ства ориентированных на экспорт НИОКР, освоения наукоемкой ивысокотехнологичной продукции, закупки оборудования для раз­вития экспортного производства (кредиты на длительный периодв зависимости от сроков окупаемости проектов); кредитованияпроизводства экспортной продукции С длительным циклом изго­товления, включая закупку не производимых в России сырья, ма­териалов и комплектующих частей.

291

Среди других направлений финансового содействия, способ­

ных оказать заметное стимулирующее влияние на российский экс­порт целесообразно рассмотреть возможность таких мер, как:

. предоставление государственных гарантий банкам, финан­сирующим экспортные поставки на основе коммерческого креди­та на срок свыше 180 дней;

.обеспечение государственных гарантий по кредитам на уча­

стие в международных торгах;

.страхование операций по освоению внешних рынков.

С целью создания системы страхования экспортных кредитов

и предоставления государственных гарантий готовятся предложе­ния по образованию Российского экспортно-импортного страхово­го общества. Указанное страховое общество, используя механизмперераспределения рисков среди страховых компаний, включаязарубежные, могло бы повысить возвратность государственныхэкспортных кредитов, а также обеспечить пополнение собствен­

ных средств, которые могут и должны быть использованы в буду­

щем для экспортного страхования в условиях ограниченной госу­дарственной поддержки, а затем и без нее.

Одно из важных направлений поддержки экспорта, особенно

товаров высокой степени обработки, связано с использованием мер налогового регулирования. В связи с этим в рамках совершенство­вания налоговой системы Российской Федерации и усиления еестимулирующего воздействия в отношении отечественных това­

ропроизводителей целесообразно изучить возможные формы на­

логового поощрения экспортеров, в том числе:

. восстановление системы возмещения налога на добавленную стоимость, уплаченного на внутреннем рынке при закупке товара, в случае последующего экспорта этого товара. Возможные исклю­

чения из этого правила могли бы распространяться только на экс­

порт подакцизных товаров и продукции, реализуемой по бартер­

ным контрактам;

. определение порядка исчисления и уплаты налога на при­быль для предприятий - экспортеров готовой, в первую очередь

машинотехнической, продукции с точным указанием кодовпо ТН ВЭд, идентичного порядку, установленному для малых

предприятий;

. стимулирование производственной кооперации путем расши­

рения масштабов эффективного использования российскими уча­стниками внешнеэкономических связей таможенных режимов пе­

реработки в соответствии с Таможенным кодексом Российской

Федерации;

. разработка комплекса мер по снижению косвенного налого­

обложеНЮI экспорта услуг. В связи с этим привести в соответствиес положениями Всемирной торговой организации вопросы регу­лирования экспорта услуг;

. освобождение экспортеров от уплаты налога на рекламу эк­

спортных товаров;

. снижение размера государственной пошлины при рассмот­

рении в арбитражных судах исков, связанных с производством и

последующим экспортом товаров и услуг.

В дальнейшем, по мере улучшения экономической ситуации в

стране, станет возможным принятие мер, направленных на укреп­

ление зарубежной инфраструктуры по сбыту и обслуживанию по­ставляемого на экспорт оборудования (создание сбытовых фирм,

дилерской сети, сервисных центров и т.п.).

293

292