7.8. Правовой статус специализированных учреждений оон

На конференциях в Думбартон-Оксе (1944 г.) и Сан-Франциско (1945 г.) активно обсуждался вопрос о правовом статусе специализированных организаций, которые будут заниматься экономическими и социальными вопросами в рамках ООН. Участники конференций решили включить в состав ООН положение о статусе организаций, которые будут поставлены в связь с ООН посредством соответствующих соглашений.

Согласно ст. 57 и 63 Устава ООН различные специализированные учреждения, созданные межправительственными соглашениями и облеченные широкой международной, определенной в их учредительных актах, ответственностью в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и подобных областях, будут поставлены в связь с Организацией посредством заключения соглашения.

Любое специализированное учреждение имеет следующие четыре признака:

а) межправительственный характер учредительного акта;

б) широкая международная ответственность в рамках его компетенции;

в) осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;

г) связь с ООН. Если первые три признака присущи многим другим межправительственным организациям, то последний — связь с ООН — характерен только специализированным учреждениям.

В настоящее время следующие организации являются специализированными учреждениями ООН:

- Международная организация труда (МОТ, создана в 1919 г.);

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО, 1945 г.);

- Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО, 1946 г.);

- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, 1948 г.);

- Международный банк реконструкции и развития (МБРР, 1945 г.);

- Международная финансовая корпорация (МФК, 1956 г.);

- Международная ассоциация развития (MAP, 1960 г.);

- Международный валютный фонд (МВФ, 1944 г.);

- Международная организация гражданской авиации (ИКАО, 1944 г.);

- Международная морская организация (ИМО, 1959 г.);

- Международный союз электросвязи (МСЭ, 1865 г.);

- Всемирный почтовый союз (ВПС, 1874 г.);

- Всемирная метеорологическая организация (ВМО, стала специализированным учреждением в 1951 г.);

- Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, 1970 г.);

- Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД, 1977 г.);

- Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО, 1966 г.);

- Всемирная туристическая организация (ВТО, 1974 г.).

Специализированные учреждения ООН являются субъектами международного права и обладают полномочиями публично-правового характера. Они вправе заключать соглашения, при них аккредитованы постоянные представительства государств-членов, сами организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами. Они вправе запрашивать консультативные заключения у Международного суда ООН. Специализированные учреждения разрабатывают и заключают международные конвенции, имеют свой автономный бюджет. Они способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами международного права решений своих высших органов.

Правосубъектность специализированных учреждений ООН определена Уставом ООН, учредительными актами самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947 г., соглашениями этих организаций с ООН и с государствами пребывания.