1.4. Формы и способы реализации в рф международно-правовых норм

Конституция РФ (ч. 4 ст. 15) устанавливает, что общие принципы и нормы международного права и международные договоры являются частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Статья 5 закона «О международных договорах РФ» 1995 г., дополняя эту конституционную норму, гласит: «Положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для осуществления иных положений международных договоров Российской Федерации принимаются соответствующие правовые акты».

Формулировка статьи 15 Конституции РФ не означает соединения законодателем международного и внутригосударственного права в единую правовую систему. На наш взгляд, необходимо разграничить понятия «право государства» и «право, применяемое в государстве», а данную конституционную норму рассматривать как общую санкцию государства на включение международно-правовых норм в систему норм, действующих в Российской Федерации, на непосредственное применение международного права в сфере действия российского законодательства.

Международные нормы реализуются в РФ в двух формах.

В форме непосредственного применения международных норм в качестве регуляторов внутренних отношений без какой-либо трансформации.

В форме издания внутригосударственных актов, регулирующих те же вопросы, что и международные нормы. Изменение действующего законодательства, связи с заключением международного соглашения, осуществляется следующими способами:

- путем определения порядка применения норм конкретного международного договора;

- через издание во исполнение принятого международного договора нормативных актов;

- путем включения в действующее законодательство отсылок к международному договору.

В Российской Федерации используются следующие формы приведения законодательства в соответствии с международными договорами:

Разработка и принятие новых законодательных актов, ранее неизвестных правовой системе государства (например, ФЗ РФ «О космической деятельности» 1993 года).

Принятие законов, заменяющих ранее действовавшие и существенно изменяющих их нормативное содержание (например, ФЗ РФ «О государственной границе РФ» 1993 года, заменивший закон СССР «О государственной границе СССР» 1982 года).

Принятие актов, вносящих частичные изменения в действующие законодательные акты (например, ФЗ РФ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав и основных свобод» 2001 года).