22. Специальные экономические зоны: виды и особенности. Сэз в России

СЭЗ – важный институт мирового хозяйства, особая форма международной экономической интеграции. Обычно это регион, часть национальной территории со специальным льготным внешнеторговым, таможенным, инвестиционным, валютно-финансовым и налоговым режимами, поощряющими хозяйственную деятельность иностранных участников, привлечение внешних инвестиций и передовых зарубежных технологий. Конкретные виды зон разнообразны в зависимости от специфических задач и функций, особенности условий деятельности, ее характера и объемов.

1. торгово-складские зоны – исторически первые и логические наиболее простые СЭЗ, предусматривающие создание благоприятных условий для купли-продажи, транспортировки, хранения внешнеторговых грузов. В беспошлинных торгово-складских зонах импортные иностранные товары могут складироваться, покупаться и продаваться без оплаты таможенных пошлин и налоговых сборов. Зоны внешней торговли, свободные таможенные и свободные беспошлинные зоны наряду с коммерческими операциями допускаются улучшение и модернизация товаров, предоставление страховых и банковских услуг без уплаты пошлин и НДС, организация торгов и выставок. В свободных портах помимо указанных операций осуществляется погрузка-разгрузка судов, размещение товаров на территории и биржевых складах, а также обслуживание и ремонт судов.

2. свободные промышленные и экспортно-производственные зоны – в них используется льготный валютно-правовой и финансовый режим, государственная территория зоны обеспечивает развитие наиболее приоритетных отраслей промышленности или на территории депрессивных районов стимулирует экспортное промышленное производство, привлекая иностранную валюту и инвестиции от местных, штатных, федеральных властей. Создаются новые рабочие места, привлекаются новые технологии. В рамках СЭПЗ можно выделить зоны совместного предпринимательства, зоны свободного предпринимательства, специальные экономические зоны, предпринимательские зоны.

3. научно-технические зоны – технополисы, технопарки, техновнедренческие зоны, научные парки, технологические и деловые центры. Сюда входят три рипа СЭЗ:

- исследовательский парк (разработка осуществляется до стадии технического прототипа на основе объединения ряда промышленных фирм НИ и ОК учреждений)

- собственно научный парк (территориальные образования, где расположены наукоемкие предприятия, осуществляющие производство на основе местного исследовательского центра)

- инновационный центр – непосредственная разработка и внедрение новых технологий (Зеленоград, Обнинск, Дубна)

4. сервисные СЭЗ – концентрирующие банковское и страховое обслуживание на льготных условиях и обычно предоставляющие особый сектор ЭПЗ. Также СЭЗ по предоставлению услуг отдыха и туризма.

5. оффшорные зоны – предусматривают специальную юрисдикцию регистрации и функционирования иностранных компаний на льготных налоговых условиях, но запрещающие последним какую-либо производственную деятельность.

6. комплексные СЭЗ – имеют многофункциональный характер, сочетают различные направления деятельности. Характеризуются масштабами деятельности, большими объемами привлекаемого капитала.

В России реально действуют к настоящему моменту только две СЭЗ: «Янтарь» (Калининградская область) и «Находка» (Дальний Восток), хотя поначалу предполагалось несколько десятков. Оценка их деятельности неоднозначна с учетом крайней неустойчивости и кризисного состояния всей российской экономики. Но позитивы бесспорны: по лучшим инвестиционным возможностям в результате более активного привлечения иностранных инвестиций, перспективам деловой активности.