Глава 7. Демографическое развитие мира

7.1. Динамика населения мира

Население мира в настоящее время составляет более 6,4 млрд. человек, заметное ускорение его роста произошло в последние 200 лет (рис. 7.1). Если в X—XVIII вв. среднегодовой прирост состав­лял 0,02 %, то в XIX—XX вв. — уже 0,98 % (табл. 7.1). Ежегодный прирост населения достиг своего максимального значения (87 млн. человек) в период с 1985 по 1990 г., в настоящее время среднегодо­вой прирост составляет 77 млн. человек.

Население мира характеризуется сложными структурными из­менениями, процессами воспроизводства и миграции. Эти про­блемы изучает демография, наука о народонаселении. К основным показателям демографической ситуации относятся численность населения и темпы ее изменения, география расселения, возраст­ная структура и миграции. Численность населения в значительной степени управляет спросом на природные ресурсы и потоками ма­териальных ценностей, ее рост обостряет проблему улучшения ка­чества жизни и обеспечения необходимого комплекса социальных благ, включая жилье, транспорт, коммунальные услуги, здравоох­ранение, образование, рабочие места и безопасность. В связи с пе­ренаселенностью во многих странах мира осложняется также ре­шение проблем бедности.

По некоторым прогнозам, к 2050 г. население мира может со­ставить от 7,7 до 11,2 млрд. человек. Однако наиболее вероятно, что оно увеличится до9,7 млрд. человек. Этот прогноз учитывает следу­ющие факторы, определяющие естественное воспроизводство на­селения:

фертильность;

ожидаемую продолжительность жизни;

тип воспроизводства населения.

Население, млн. человек

Рис. 7.1. Рост населения с начала новой эры до 2002 г.

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millennial Perspective. Р. 241.

Ожидается, что будет продолжаться снижение фертильности. Фертильность — это способность производить потомство. Этот по­казатель характеризуется числом рождений в среднем на одну жен­щину в течение ее жизни. В настоящее время его среднее значение в мире составляет 2,8; при этом в развитых странах — 1,6, а в разви­вающихся — 3,1. Ожидается, что к 2050 г. средний показатель чис­ла рождений на одну женщину снизится до 2,1, т. е. приблизится к замещающему уровню фертильности, который означает, что семей­ная пара имеет количество детей, достаточное для замещения ро­дителей. Это означает переход к простому воспроизводству насе­ления и стабилизации его численности.

Показатель фертильности снижается в тех странах, в которых достигнуты успехи в сокращении детской смертности и в росте уровня образования, а также там, где внедряются программы пла­нирования семьи. Планирование семьи — это услуги здравоохране­ния, которые помогают супружеским парам принимать решения о том, когда и сколько иметь детей.

Сокращению фертильности способствуют экономический рост, улучшение репродуктивных прав, сдвиги в соотношении город­ского и сельского населения, новые структуры семей и модели занятости, в первую очередь женской занятости, поэтому сокращение фертильности особенно заметно в таких быстрорастущих странах, как Бангладеш, Республика Корея, Таиланд, Сингапур в Азии, а так­же Колумбия в Латинской Америке. Например, в Таиланде, стране, где наблюдается высокий темп экономического роста, произошло очень сильное сокращение этого показателя: с 6,59 в 1955—1960 гг. до 1 94 в 1990—1995 гг. В 1960 г. правительство внедрило систему планирования семьи и сделало доступными контрацептивные сред­ства. В результате темп прироста населения сократился с 3,1 до 0,9 %. В настоящее время аналогичные программы осуществляются и в беднейших странах. Например, в Танзании фертильность сократи­лась с 6,8 в 1960—1970-е гг. до 6 в 1990—1995 гг. Большую роль в осу­ществлении этих программ играет поддержка стран-доноров и ин­ститутов по планированию семьи, а также развитие экономики и образования.

Еще один важный фактор, влияющий на динамику населения, — ожидаемая продолжительность жизни, представляющая собой сред­нее число лет, которое может прожить человек в тех условиях, при которых он появился на свет. Длительность существования человека определяется как биологическими, так и социальными факторами. Этот показатель учитывает состояние окружающей среды, здоровье людей, качество здравоохранения и медицинских услуг, а также жи­лищные условия. Большую роль в ожидаемой продолжительности жизни играет детская смертность. Детская смертность — это стати­стический показатель, характеризующий количество детей умер­ших в возрасте до одного года, на 100 или на 1 тыс. живорожденных за год. Человечеству удалось добиться значительных успехов в росте продолжительности жизни и сокращении детской смертности (табл. 7.2). Если в Египте в начале нашей эры ожидаемая продолжи­тельность жизни составляла всего 24 года, а в различных странах мира в XIX в. — 30—40 лет, то в настоящее время — 66 лет.

В показателе ожидаемой продолжительности жизни, также как и в других демографических показателях, существуют различия между развитыми и развивающимися странами. В развивающихся странах она составляет 65,3 года, в то время как в развитых стра­нах — 74,6. За последние 40 лет многие развивающиеся страны су­мели преодолеть разрыв в продолжительности жизни по сравне­нию с промышленно развитыми странами, однако в беднейших странах разрыв с развитыми странами составляет около 50 лет. На­пример, ожидаемая продолжительность жизни в Ботсване составляет всего 36 лет, в Мозамбике — 38 лет. Прогнозируется, что к 2050 г. она составит 81 год в развитых странах, 76 лет — в разви­вающихся и 72 года — в наименее развитых странах. Росту ожи­даемой продолжительности жизни могут способствовать успехи в борьбе с инфекционными заболеваниями.

Таблица 7.2

Ожидаемая продолжительность жизни и детская смертность

Источник: Maddison A. The World Economy. A Millennial Perspective. P. 29.

Среднегодовой темп прироста населения — основной показа­тель, характеризующий динамику населения. Он рассчитывается как отношение прироста населения за год к численности населе­ние на начало года:

Среднегодовой = прирост населения за год темп прироста Х 100%.

темп прироста Численность населения

на начало года

Этот показатель может иметь как положительные значения, ха­рактеризуя рост населения, так и отрицательные в случае сокраще­ния численности населения, выступая своего рода сигналом о де­популяции.

В 1980—2002 гг. в мировой экономике среднегодовой темп при­роста населения имел положительное значение и составлял 1,5 %, в 2002—2015 гг. ожидается его снижение до 1,0 %. Наиболее высо­кие темпы прироста населения характерны для развивающихся стран. В 1980—2002 гг. для стран Африки к югу от Сахары средне­годовой прирост составил 2,7 %, для стран Ближнего Востока и Се­верной Африки — 2 6 %, а самые низкие положительные значения были характерны для Европейского союза (0,3 %).

Данный показатель имеет отрицательные значения в ряде стран, осуществляющих переход от плановой системы хозяйст­вования к рыночной экономике: Болгарии (—0,5 %), Хорватии (-0,1 %), Эстонии (-0,4 %), Венгрии (-0,2 %), Латвии (-0,4 %), Украине (—0,1 %). Ожидается, что в 2002—2015 гг. эта тенденция усилится и среднегодовой отрицательный прирост составит —0,1 % в Армении, —0,5 % — в Беларуси, —0,7 % — в Болгарии, —0,3 % — в Хорватии, —0,2 % — в Чешской Республике, —0,6 % — в Эсто­нии, -0,8 % — в Грузии, —0,4 % — в Венгрии, —0,7 % — в Лат­вии, —0,4 % — в Литве, —0,3 % — в Румынии, —0,5 % — в Рос­сии, —0,2 % — в Словении, —0,7 % — в Украине. В этот же период отрицательные среднегодовые темпы прироста возможны и в ря­де развитых стран: в Австрии (—0,1 %), Германии (—0 2 %), Италии (-0,3 %), Японии (-0,2 %).

7.2. Естественное воспроизводство населения мира

Фактором, определяющим темп роста населения страны наряду с фертильностью и ожидаемой продолжительностью жизни, явля­ется тип его воспроизводства. Воспроизводство населения в узком смысле слова — это смена поколений в результате естественного движения (рождения и смерти), в более широком смысле — это постоянное возобновление населения на основе естественного движения и миграции.

Естественное воспроизводство населения определяется соотно­шением рождаемости и смертности, а также его возрастной струк­турой. Рождаемость — это частота рождений, т. е. количество но­ворожденных детей на 1 тыс. человек за год. Смертность — это демографический показатель, характеризующий количество смер­тей на 1 тыс. человек за год.

Для изучения динамики населения используются относитель­ные показатели: уровень рождаемости, уровень смертности, а так­же среднегодовой темп естественного прироста населения.

Положительное значение среднегодового темпа естественного прироста означает, что население растет в связи с тем, что рождае­мость превышает смертность. В 2002 г. рождаемость составила 21, а смертность — 9 на 1 тыс. человек. Отрицательное значение средне­годового темпа естественного прироста населения означает «есте­ственную убыль» в результате превышения смертности над рожда­емостью. В 2002 г. «естественная убыль» была характерна для ряда развитых стран (Австрия, Германия, Греция, Италия), а также для стран с переходной Экономикой (Беларусь, Болгария, Хорватия, Чешская Республика, Эстония, Грузия, Венгрия, Латвия, Литва, Молдова, Румыния, Россия, Словения, Украина).

Демографические процессы формируют определенную возрас­тную структуру населения. С экономической точки зрения наи­большее значение имеет возрастная структура, характеризующая распределение населения по возрастным категориям, отража­ющим трудоспособное и нетрудоспособное население. К трудоспособному относят население в возрасте от 15 до 65 лет, способ­ное активно участвовать в экономической деятельности. В мире в среднем доля трудоспособного экономически активного населе­ния составляет около 64 %, однако оно распределяется неравно­мерно (табл. 7.3). Наиболее молодое население характерно для стран с низким уровнем доходов, в то время как в странах с высо­ким уровнем доходов наблюдается старение населения, доля по­жилых людей составляет около 14 %.

Таблица 7.3

Источник: World Development Indicators 2004. World Bank. P. 38-41.

Наиболее важный структурный показатель — коэффициент де­мографической нагрузки, рассчитываемый как отношение общего числа иждивенцев (население в нетрудоспособном возрасте моло­же 15 и старше 65 лет) к населению трудоспособного возраста. В среднем коэффициент демографической нагрузки в 2002 г. со­ставлял в мире 0,6, в странах с низким уровнем доходов — 0,7, в странах со средним и высоким уровнем доходов — 0,5, в том числе в России — 0,4 (табл. 7.3). В странах с низким уровнем дохода насе­ление в возрасте до 15 лет составляет более 1/3, в то время как в странах с высоким уровнем дохода — около 1/5. Это означает, что значительная часть населения стран с низким доходом на душу на­селения слишком молода, чтобы работать, и находится в зависи­мости от трудоспособного населения. Однако переход к низким темпам роста населения может привести к появлению новой про­блемы, характерной в настоящее время для развитых стран, а именно старению населения, т. е. росту доли пожилых людей не­трудоспособного возраста. Старение населения в Европе происхо­дит в результате того, что послевоенный бум рождаемости в конце 1960-х гг. сменился резким снижением фертильности. Старение населения ведет к росту демографической нагрузки на экономи­чески активное население, а также на пенсионную систему, здра­воохранение и систему социального обеспечения.

В большинстве развитых стран уровни смертности и рождаемо­сти понижались на протяжении длительного периода времени, эти страны пережили демографический сдвиг, который привел к ста­билизации численности населения. Демографический сдвиг (пере­ходный период) — это цикл роста населения страны, связанный с ее экономическим развитием, характеризуемый понижением тем­пов роста населения страны в ходе ее экономического развития. В примитивных обществах и рождаемость, и смертность находятся на высоком уровне, поэтому общая численность населения растет довольно медленно. С развитием экономики доход на душу насе­ления начинает расти, что ведет к улучшению питания, санитар­ных условий, медицинского обслуживания и, следовательно, к со­кращению смертности населения; в результате наступает период быстрого роста населения и начинается демографический сдвиг. В первой его фазе темп прироста населения увеличивается в связи с сокращением смертности, во второй фазе происходит снижение, а затем и стабилизация темпа прироста населения за счет сниже­ния рождаемости (рис. 7.2). При устойчивом опережении темпов экономического роста по сравнению с темпами роста населения доход на душу населения продолжает увеличиваться, что посте­пенно приводит к сокращению рождаемости, нормой становятся небольшие семьи, так как люди стремятся сохранить свой расту­щий достаток, поэтому темпы роста населения замедляются и со временем начинают падать. Таким образом, по мере повышения уровня социально-экономического развития и рождаемость, и смер­тность падают, что ведет к стабилизации численности населения.

Большинство промышленно развитых стран пережило демо­графический сдвиг, некоторые регионы мира больше, чем другие, приблизились к его завершению, т. е. к такому положению, когда смертность и рождаемость примерно равны. Ожидается, что и в развивающихся странах демографический сдвиг в естественном воспроизводстве населения приведет к стабилизации его числен­ности.

Население

Смертность Рождаемость

падает падает

Рис. 7.2. Демографический сдвиг

В 1950—1960-х гг. в этих странах происходил «демографический взрыв» — резкое ускорение роста населения в результате снижения смертности при сохранении высокой рождаемости. Он обострил проблемы социального и экономического развития стран Азии, Аф­рики и Латинской Америки, превратив их в глобальные проблемы.

Во второй фазе демографического сдвига в связи с сокращением рождаемости открывается «демографическое окно» экономических возможностей, которое характеризуется максимальной долей тру­доспособного населения и низкими показателями демографиче­ской нагрузки. При наличии меньшего числа детей-иждивенцев по отношению к численности населения трудоспособного возраста,

появляется возможность осуществлять инвестиции, которые будут способствовать экономическому росту и сокращению бедности. Однако это «окно» носит временный характер. Оно закрывается, когда в связи с сокращением рождаемости происходит старение на­селения и соотношение иждивенцев (детей и престарелых) и трудо­способного населения вновь начинает повышаться.

Некоторые страны Юго-Восточной Азии, например Республика Корея и Таиланд, и ряд латиноамериканских стран, например Бра­зилия и Мексика, воспользовались экономическими возможнос­тями «демографического окна». Сокращение рождаемости в Брази­лии способствовало повышению среднегодового прироста ВВП на 0,7 %; аналогичные явления зарегистрированы в Мексике и других странах Латинской Америки. В настоящее время регионы мира на­ходятся на разных этапах демографического сдвига в естественном движении населения. Во многих странах переходный период только начинается. Прогнозируется, что до 2050 г. лишь 11 стран достигнут максимальной доли населения трудоспособного возраста.

Демографический сдвиг объясняется «социальной модерниза­цией». Это комплекс изменений, включающий улучшение охраны здоровья и доступность планирования семьи, более высокое учас­тие в образовании, особенно среди женщин, экономический рост и рост доходов на душу населения, урбанизацию и растущие воз­можности занятости. Стабилизация населения мира будет зави­сеть от продолжения или ускорения экономического развития в странах мира. Однако целый ряд факторов может тормозить де­мографический сдвиг, в том числе стагнация экономического рос­та, бедность, а также культурные факторы, поощряющие стремле­ние иметь большую семью, несмотря на благосостояние.

В некоторых странах рост населения будет неизбежно продол­жаться из-за такого объективного явления, как «демографическая инерция». Это рост населения, вызванный тем, что, несмотря на снижение фертильности женщин, число детей растет, так как из-за роста населения в прошлом большее число женщин, достигших репродуктивного возраста, обзаводится семьей. Особенно эта про­блема актуальна для тех развивающихся стран, где высокие темпы роста населения наблюдались 20—30 лет назад. Здесь в связи с от­носительно высокой концентрацией населения, достигшего реп­родуктивного возраста, будет продолжаться рост населения, и это при том, что замещающий уровень фертильности уже достигнут.

По мере того как молодое поколение будет достигать репродук­тивного возраста, возросшая рождаемость будет превышать смерт­ность предыдущих поколений. Это объясняет парадокс второй половины XX в., который заключается в том, что, несмотря на сни­жение темпа роста населения в результате снижения числа рожде­ний на одну женщину (с 1952 по 2001 г. этот показатель сократился с 5,1 до 2,7 рождений на одну женщину), численность населения мира очень сильно возросла: с 2,5 млрд. в 1950 г. до более 6 млрд. че­ловек в начале третьего тысячелетия.

7.3. Международная миграция населения

Население мира растет за счет естественного воспроизводства. Но воспроизводство населения отдельной страны может осуще­ствляться за счет не только естественного движения населения, но и международной миграции. Международная миграция населения включает людей, покидающих страну (эмиграция), и людей, въез­жающих в страну (иммиграция). Общий прирост населения стра­ны относительно предшествующего периода отражает число не только рождений и смертей, но и миграций из страны и в страну.

Население некоторых развитых стран продолжает расти за счет массовой иммиграции, несмотря на естественную убыль. Есте­ственный прирост остается основным источником роста населе­ния в таких развитых странах, как Австралия, США, Япония, в то время как почти во всех европейских развитых странах рост насе­ления происходит за счет иммиграции, хотя еще в начале 1960-х гг. естественный прирост был основным источником роста населе­ния и в Европе. В случае отсутствия иммиграции численность на­селения начала бы уменьшаться в Германии с 1986 г., в Италии — с 1993 г., в Швеции — с 1997 г. Исключением является Франция, где темп естественного прироста сокращался не более чем на 3 %. В период с 1990 по 1995 г. 45 % всего роста населения в развитых странах происходило за счет иммиграции, в Европе эта доля соста­вила 88 %.

По методологии ООН международным мигрантом считается лицо, которое сменило страну своего проживания. К миграции не относят передвижения, связанные с посещением родственников и друзей, в.целях обучения или лечения, а также в деловых, культур­ных или религиозных целях. В зависимости от продолжительности

выделяют долгосрочную и краткосрочную миграцию. Долгосроч­ная миграция означает пребывание в другой стране более одного года, в то время как краткосрочная — не менее трех месяцев, но не более одного года.

Международная миграция включает как добровольное, так и вынужденное перемещение по политическим, социальным, эко­номическим и другим причинам. Причинами миграции населения служат воины и конфликты, стихийные бедствия, более высокий уровень благосостояния и заработной платы за рубежом и др. По данным Отдела народонаселения Организации Объединенных На­ций, в 2000 г. в мире насчитывалось 175 млн. международных миг­рантов, т. е. почти 3 % населения мира, в то время как в 1960 г. число таких людей составляло 79 млн. человек. В более развитых регио­нах мира проживает 60 % всех мигрантов. Большинство из них на- i считывается в Европе (56 млн. человек), Азии (50 млн. человек) и Северной Америке (41 млн. человек). Почти каждый десятый жи­тель более развитых регионов мира является мигрантом, в развива­ющихся странах — каждый первый из 70 человек.

В течение 10 лет — с 1990 по 2000 г. — число мигрантов в мире увеличилось на 21 млн. человек, т. е. на 14 %. Общий чистый при­рост численности мигрантов имел место в более развитых регио­нах. В Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии в целом общая численность мигрантов возросла на 23 млн. человек, т. е. на 28 %. С 1995 по 2000 г. из менее развитых регионов мира в более развитые регионы перебрались почти 12 млн. мигран­тов. Наибольший ежегодный чистый прирост мигрантов отмечал­ся в Северной Америке (1,4 млн. человек), в Европе, где среднего­довое миграционное сальдо составляло 0,8 млн. человек, в Океании (90 тыс. человек). Наибольшая численность международных миг­рантов характерна для США, в которых проживают 35 млн. мигран­тов, затем следует Российская Федерация (13 млн. человек) и Гер­мания (7 млн. человек).

Наибольшая доля мигрантов в общей численности населения характерна для некоторых стран Западной Азии: Объединенные Арабские Эмираты (74 %), Кувейт (58 %), Иордания (40 %) и Изра­иль (37 %). Одна из современных тенденций международной миг­рации связана с ростом иммиграции в развивающиеся страны. В 1990 г. резиденты, рожденные за рубежом, составляли в этих странах всего 1,6 % населения, в то время как в развитых странах —

4,5 %. В настоящее время наиболее сильный рост иммиграции ха­рактерен для развивающихся стран, примерно половина всей меж­дународной миграции происходит в пределах этой группы стран. Для ряда развивающихся стран рост эмиграции в развитые страны имеет положительные последствия, так как одним из основных ис­точников иностранной валюты и существенным дополнением к их валовому национальному доходу служат денежные переводы, от­сылаемые мигрантами на родину. Например, в 2000 г. денежные переводы составляли более 10 % валового национального дохода в таких странах, как Албания, Босния и Герцеговина, Кабо-Верде, Сальвадор, Ямайка, Иордания, Никарагуа, Самоа и Йемен.

Около 9 % мигрантов — беженцы. На конец 2000 г. в мире на­считывалось 16 млн. беженцев, из них 3 млн. размещались в разви­тых странах и 13 млн. — в развивающихся. Наибольшее число бе­женцев находится в странах Азии и Африки. В сферу компетенции Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) входят 12 млн. беженцев, а Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) — 4 млн.

Международные миграционные перемещения оказывают су­щественное экономическое, социально-культурное и демографи­ческое воздействие на направляющие, транзитные и принима­ющие регионы в таких вопросах, как низкий уровень рождаемости и старение населения, безработица, «утечка умов» и их приток, де­нежные переводы мигрантов, права человека, социальная интег­рация, ксенофобия, незаконный провоз людей через границы, на­циональная безопасность. Миграция вносит положительный вклад в экономическое и культурное развитие, как стран, направ­ляющих мигрантов, так и стран, принимающих их, однако она имеет и негативные последствия, например расширяющиеся мас­штабы незаконной иммиграции и нарастание потоков беженцев и лиц, ищущих убежища. В связи с этим усиливается необходимость в миграционной политике, которая позволила бы преодолеть нега­тивные последствия и конструктивно использовать преимущества международной миграции населения.

Многие страны осуществляют национальную политику, на­правленную на регулирование масштабов и структуры междуна­родной миграции. Доля стран, приступивших к осуществлению политики, направленной на ограничение масштабов иммигра­ции, увеличилась с 6 % в 1976 г. до 40 % в 2001 г. Во многих странах принимаются программы или стратегии, касающиеся между­народных мигрантов или беженцев; вводятся законы о междуна­родных мигрантах и трудящихся мигрантах; предпринимаются усилия, направленные на расширение международных конвен­ций о беженцах, лицах, ищущих убежище, и незаконных мигран­тах; принимаются законы о торговле людьми, особенно женщи­нами и детьми.

Миграционная политика стран направлена на решение тех проблем, которые для них наиболее актуальны. Например, в по­литике ряда африканских стран, таких как Гана и Объединенная Республика Танзания, особое внимание уделяется вопросу о рас­селении беженцев. В странах Латинской Америки и Карибского бассейна основной упор делается на создание стимулов для воз­вращения граждан, а в Восточной Европе, арабских государствах и центральноазиатских республиках основное внимание уделяется защите рынков труда и борьбе с наркоманией. Актуальны для всех стран проблемы улучшения социально-психологической адапта­ции иммигрантов в принимающих странах, в этих целях прини­маются меры, способствующие созданию равных возможностей для доступа к рабочим местам, жилью, здравоохранению и обра­зованию.

Некоторые развитые страны ужесточают требования своей миграционной политики. Например, в 2002 г. в Дании ограниче­но право на воссоединение с супругом/супругой, если один из супругов моложе 24 лет. В Новой Зеландии признается более ши­рокий комплекс семейных структур, чем ранее, однако здесь по­вышена правовая ответственность спонсоров за членов семьи, которых они ввозят в страну. В то же время политика Канады ста­ла носить менее ограничительный характер, и сейчас к категории детей-иждивенцев относятся лица моложе 22 лет, а не 19 лет, как ранее.

В связи с дефицитом рабочей силы некоторые развитые страны выдвинули инициативы, способствующие иммиграции квалифи­цированных кадров. Некоторые из этих стран приняли политику, направленную на привлечение и удержание талантливых студен­тов из развивающихся стран. В целях сдерживания расширяющей­ся торговли людьми страны усилили пограничный контроль и вве­ли дополнительные ограничения на политику предоставления убе­жища. В некоторых случаях это непреднамеренно сделало торгов­лю людьми еще более прибыльной, некоторые страны ужесточили наказание за этот преступный вид деятельности.

Многие страны выступают за расширение международного со­трудничества в области эффективного регулирования миграции. Растет число стран, создавших координационные механизмы в рамках государственных учреждений, между правительствами, с участием неправительственных организаций и международных до­норов. С 1951 г. международное сообщество приняло ряд конвен­ций и протоколов, направленных на защиту мигрантов. В число наиболее важных из них входят Конвенция 1951 г. и Протокол 1967 г., касающиеся статуса беженцев, а также Конвенция 1990 г. и Протокол 2000 г., связанные с зашитой прав мигрантов и торгов­лей людьми.

Конвенция 1951 г., касающаяся статуса беженцев и ратифи­цированная 141 страной, предусматривает правовую защиту бе­женцев и содержит четкое определение их статуса. Она запрещает высылку или принудительное возвращение лиц, которым был предоставлен статус беженца. В 1967 г. 139 странами был ратифи­цирован протокол, расширивший рамки действия Конвенции 1951 г.

В Международной конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей 1990 г., ратифицированной 19 стра­нами, закрепляется ответственность принимающих государств в отношении соблюдения прав мигрантов и обеспечения их защиты. В 2000 г. был принят протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности; она была ратифицирована 18 странами. Протокол был ратифицирован 17 странами, подтверждая, что преступлени­ем считается незаконный ввоз и вывоз людей, в то время как сама по себе миграция не является преступлением, что мигранты могут нуждаться в защите. В целях координации международных уси­лий, направленных на регулирование миграции, в декабре 2003 г. была создана Всемирная комиссия по международной миграции ООН.

7.4. Рост городского населения и урбанизация

Миграция происходит не только между странами, но и внутри стран. Наибольшие социальные, экономические и экологиче­ские последствия имеет миграция сельского населения в города, усиливающая рост городской экономики и урбанизацию. Урба­низация — это процесс, в результате которого население страны изменяется: из преимущественно сельскохозяйственного стано­вится городским посредством миграции из сельской местности в города в поисках более выгодной работы и благоприятных усло­вий жизни.

Городское население мира в настоящее время растет в 4 раза быстрее, чем сельское. Если в 1980 г. 39 % населения мира про­живало в городах, то в 2002 г. — уже 48 % (около 3 млрд. человек). В некоторых странах доля городского населения составляет бо­лее 80 %, например в Аргентине (90 %), Бельгии (97 %), Бразилии (84 %), Дании (86 %), Израиле (92 %), Исландии (93 %), Кувейте (96 %), Ливане (88 %), Ливии (87 %), Новой Зеландии (86 %), Норвегии (80 %), Саудовской Аравии (88 %), Швеции (83 %), Ве­ликобритании (89 %), Объединенных Арабских Эмиратах (85 %), США (81 %), Чили (88 %). В России в городах проживает 73 % на­селения. Ожидается, что в период с 1990 по 2025 г. численность людей, проживающих в городах, удвоится и составит 5 млрд. Та­ким образом, более ²/з населения мира будет жить в городах и го­родской местности. По некоторым оценкам, 90 % этого роста произойдет за счет развивающихся стран. Урбанизация происхо­дит быстрыми темпами в быстро растущих экономиках Азитско - Тихоокеанского региона, где среднегодовой прирост населения городов составляет более 4 %. Наиболее быстрые темпы урбани­зации в настоящее время наблюдаются в некоторых наименее развитых странах. Африка имеет самый высокий темп ежегодно­го прироста населения городов (5 %).

Одна из характерных особенностей современной урбанизации заключается в росте крупных городов. Число мегаполисов (города с населением более 8 млн. жителей) выросло с 3 (Нью-Йорк, Токио и Лондон) в 1950 г. до 25 в 1995 г. (табл. 7.4); 17 их них расположены в развивающихся странах. К 2015 г. ожидается, что их число возра­стет до 36, из них 23 будут расположены в Азии.

Таблица 7.4

Мегаполисы мира: ожидаемый рост населения, млн. человек

Источник-. VVbrld Urbanization Prospects: The 2003 Revision. Department of Economic and Social affairs. Population Division ST/ESA/SER. A/237. P 78—79.

Урбанизация несет с собой как преимущества, так и проблемы. Концентрация населения в городской местности может способ­ствовать экономическому росту: чем выше доля городского насе­ления в стране, тем более емкими считаются ее рынки. Однако ра­стущая урбанизация имеет неблагоприятные последствия для окружающей среды, так как увеличивает потребление природных ресурсов, таких как деревья, свежая питьевая вода. Она способ­ствует росту загрязнения окружающей среды, ведет к ухудшению

качества воздуха и воды, что может оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье людей и природу.

С урбанизацией связан и рост социальных проблем. Ежегод­ный прирост городского населения составляет более 60 млн. чело­век, что создает проблемы для местных и центральных властей, ка­сающиеся обеспечения основными социальными услугами. По некоторым оценкам, от 25 до 50 % городского населения в развива­ющихся странах проживает в непригодных местах, лишенных пи­тьевой воды, санитарных условий, мусороуборочных процедур. Как состояние окружающей среды, так и здоровье людей, и их бла­госостояние подвергаются риску.

7.5. Рост населения и глобальные проблемы

В настоящее время широко обсуждаются экономические и со­циальные последствия роста населения. Динамика населения тес­но связана с рядом глобальных проблем, прежде всего с проблемой бедности, продовольственной и экологическими проблемами. Зна­чительная часть населения мира уже теперь испытывает недоста­ток основных условий, необходимых для здоровой жизни. Около 1,3 млрд. людей живут в условиях абсолютной нищеты, 840 млн. че­ловек испытывают недостаток продуктов питания, около 1,4 млрд. человек — недостаток питьевой воды, около 900 млн. человек без­грамотны.

По некоторым оценкам, «демографическое воздействие» отри­цательно сказывается на уровне жизни, а низкая рождаемость, на­оборот, может вести к улучшению экономического положения. В 2001 г. в 45 странах проводилось исследование, результаты ко­торого показали, что если бы в 1980-е гг. эти страны снизили рож­даемость на пять новорожденных на 1000 человек, то средние национальные показатели масштабов бедности, составлявшие в середине 1980-х гг. 18,9 %, уменьшились бы в период 1990—1995 гг. до 12,6 %. Рост населения внушает опасения по отношению к тем странам, которые в меньшей степени способны справиться с теми последствиями, к которым он ведет. Ключевые проблемы связаны с обеспечением растущего населения соответствующим уровнем доходов, продовольственной безопасностью, работой, а также ос­новными социальными услугами. Кроме того, большое значение имеет надлежащее управление природными ресурсами, которые во многих развивающихся странах по-прежнему непосредственно поддерживают выживание большей части населения.

В последние годы во многих странах рост населения вызвал увеличение производства продовольствия, однако продовольствен­ную проблему пока решить не удалось. Около 800 млн. человек хро­нически недоедают, а 2 млрд. человек не имеют достаточной продо­вольственной безопасности. Сегодня 3/4 мировых рыбных запасов вылавливаются на предельном уровне. За последние 50 лет суда рыболовецкого флота выловили, по меньшей мере, 90 % крупных океанических хищников, включая тунца, марлиня и меч-рыбу.

Деятельность человеческого общества вносит заметные изме­нения в глобальную окружающую среду и ведет к росту экологиче­ских проблем. Во многих местах рост населения ускоряет уничтоже­ние лесов, рыбных запасов и сельскохозяйственных площадей. Население, непосредственно страдающее от деградации окружа­ющей среды, сосредоточено в наименее развитых странах Африки к югу от Сахары, южной Азии и в некоторых районах Латинской Америки. Жизнедеятельность населения ведет к изменению гло­бального климата, потере жизненно важных невозобновляемых ресурсов, а также к росту загрязнения окружающей среды.

Для оценки антропогенного давления на глобальные экосисте­мы используется такое понятие, как «экологический след». Это оценочный показатель, выраженный в территориальных едини­цах. Каждая такая единица соответствует количеству гектаров био­логически продуктивной земли, необходимой для производства продовольствия и древесины, потребляемых одним человеком, со­здания инфраструктуры, используемой человеком, и поглощения двуокиси углерода, выделяемого в результате сжигания топлива. Таким образом, этот показатель позволяет учитывать общее воз­действие человека на окружающую среду. «Экологический след» мира — это функция от численности населения, среднего потреб­ления ресурсов надушу населения и энергоемкости используемых технологий. За период 1970—1996 гг. «экологический след» мира увеличился с 11 000 млн. территориальных единиц до более чем 16 000 млн. При этом средний мировой показатель «экологическо­го следа» на душу населения оставался практически неизменным на протяжении 1985—1996 гг. и составлял 2,85 территориальных единицы.

«Экологический след» заметно различается в разных странах мира в зависимости от уровня индустриального развития и моделей потребления. «Экологический след» среднего человека в стране с высоким уровнем дохода примерно в 6 раз больше, чем человека, живущего в стране с низким уровнем доходов, и намного больше того «следа», который оставляет житель наименее развитой страны.

Экономисты и экологи пользуются следующим уравнением, увязывающим народонаселение, потребление и технологии для описания их относительного воздействия на экологию:

В=Н*П*Т

где В — воздействие;

Н — население;

П — потребление;

T—технологии.

Антропогенное воздействие определяется умножением трех факторов: население, потребление и технологии (население x изо­билие х технологии). Такой подход позволяет учитывать все источ­ники воздействия, оказываемого на природу человеческим обществом. Например, хотя население Соединенных Штатов составляет лишь 1/4 часть населения Индии, их экологический след в 3 раза больше: Соединенные Штаты ежегодно выпускают в атмосферу 15,7 млн. т двуокиси углерода, в то время как Индия — 4,9 млн. т. Экологическое воздействие может продолжать увеличиваться даже в случае стабилизации прироста населения. В Китае, напри­мер, прирост населения резко сократился, однако потребление не­фти и угля и связанное с этим загрязнение продолжают увеличи­ваться.

7.6. Демографическая политика

В целях регулирования проблем народонаселения правитель­ства многих стран проводят демографическую политику. На сни­жение темпов роста населения направлены такие меры, как рост образования, особенно для девочек, улучшение услуг по планиро­ванию семьи, медицинское страхование, пенсионные планы, со­циальное обеспечение, улучшение здравоохранения и уменьше­ние детской смертности, разъяснение проблем, связанных с быст­рым ростом населения. К наиболее успешным стратегиям, на­правленным на сокращение фертильности, относятся:

• обеспечение доступа к базовым услугам здравоохранения и планирования семьи;

• обеспечение базового образования, особенно для девочек и женщин;

• обеспечение государственного социального страхования по болезни, старости и безработице.

Как в развивающихся, так и в развитых странах необходима по­литика, которая будет способствовать увеличению предложения труда, росту сбережений и производительности труда. Через 50 лет предложение труда может снизиться в Японии на 35 %, Италии — на 30 % и Германии — на 17 %.

В развитых странах широко обсуждается целый ряд мер, кото­рые могли бы способствовать росту предложения труда. Во-первых, это меры, направленные на увеличение предложения труда со стороны женщин и людей пожилого возраста (как мужчин, так и женщин), включая реформу пенсионной системы и развитие сти­мулов к труду. Однако эти меры не могут полностью компенсиро­вать сокращение трудоспособного населения. Во-вторых, это уве­личение рабочей силы за счет роста иммиграции, однако для решения этой проблемы только за счет иммиграции может потре­боваться слишком большой приток иностранной рабочей силы. В-третьих, увеличение пенсионного возраста в среднем на семь лет. В-четвертых, политика, нацеленная на повышение фертильности однако эта мера если она окажется эффективной, может дать результаты с временным лагом. Политика, направленная на регулирование фертильности, сыграла положительную роль в ее снижении в целях сокращения рождаемости в развивающихся странах, однако эффективность политики, направленной на уве­личение фертильности, не гарантирована. Сторонники специаль­ных мер, связанных с увеличением фертильности, часто обраща­ются к опыту скандинавских стран. Здесь были предприняты меры, чтобы стимулировать женщин к материнству и к более ак­тивному участию в предложении труда, что привело к росту фертильности, хотя эта политика была направлена на достижение более широкого круга социальных целей. С другой стороны, в США в последнее время наблюдается рост фертильности, хотя ни­каких специальных мер не предпринималось.

Таким образом, каждая из предлагаемых в развитых странах мер имеет свои определенные ограничения. Однако их совместное ис­пользование в демографической политике может сохранить до 2050 г. долю трудоспособного населения, существующую на сегод­няшний день. По некоторым оценкам, при таком подходе, т. е. действуя одновременно по нескольким направлениям, достаточно увеличить долю экономически активного населения на 3—4 %, до­вести долю иммигрантов в общей численности населения до 10 % и увеличить пенсионный возраст на 2,3 года.

В развивающихся странах, наоборот, политика должна быть на­правлена не на увеличение рабочей силы, а на то, чтобы обеспе­чить возрастающую численность работоспособного населения профессиональной подготовкой и работой. Необходимы меры, обес­печивающие гибкость рынков труда, а также улучшающие обра­зование и подготовку, чтобы сформировать рабочую силу, облада­ющую необходимыми знаниями и навыками. Однако создание новых рабочих мест, осуществление программ обучения и профес­сиональной подготовки требуют дополнительных источников фи­нансирования.

Мировое хозяйство расширяет возможности как развитых, так и развивающихся стран в решении ряда демографических про­блем. Международное движение товаров и услуг, труда и капитала позволяет перераспределять глобальные ресурсы, обеспечивая их более эффективное использование. Например, развивающиеся стра­ны могут получить на мировых финансовых рынках необходимые финансовые ресурсы для создания новых рабочих мест, однако это может вести к росту рисков и финансовых кризисов. Международ­ная мобильность рабочей силы может обеспечить такой важный источник валютных поступлений в развивающиеся страны, как денежные переводы эмигрантов своим семьям, который в настоящее время ежегодно составляет около 70 млрд. долл., т. е. столько же, сколько развивающиеся страны получают в качестве официальной помощи в целях развития. Однако при этом рост эмиграции может вести к «утечке умов», поэтому использование возможностей, от­крываемых ростом целостности мирового хозяйства, требует госу­дарственного регулирования и сбалансированной экономической политики, позволяющей учитывать интересы и потребности раз­личных стран.

Выводы

1. Современное мировое хозяйство характеризуется продолжа­ющимся ростом населения, однако происходит его замедление. При этом существуют значительные различия в демографических процессах, наблюдаемых в развитых, развивающихся странах и в странах с переходной экономикой.

2. В развитых странах, завершивших «демографический сдвиг», снижение фертильности и рост ожидаемой продолжительности жиз­ни ведут к таким последствиям, как стабилизация численности на­селения, а также его старение. Международная миграция стано­вится основным источником роста населения в этих странах.

3. Во многих развивающихся странах, несмотря на снижение фертильности, сохраняются высокие темпы прироста населения в связи с «демографической инерцией».

4. Во многих странах с переходной экономикой, переживших глубокий экономический кризис в связи с переходом от планово- административной системы хозяйствования к рыночной эконо­мике и ухудшение условий жизни, наблюдается сокращение чис­ленности населения, ведущее к депопуляции.

5. Рост населения создает предпосылки для целого ряда гло­бальных проблем: бедность, продовольственная и экологическая проблемы.

6. Мировое хозяйство и рост открытости национальных эконо­мик расширяют возможности стран в решении социально-демо­графических проблем, однако при этом необходимо проводить экономическую политику, которая позволила бы учитывать инте­ресы и потребности различных стран мира.

Практические задания

1. Рассчитайте среднегодовой темп прироста населения, ис­пользуя данные табл. 7.5. Ознакомьтесь с данными прил. 20. Обсу­дите прогноз численности населения, приведенный в ней, опира­ясь на результаты расчетов.

2. Даже небольшой темп прироста населения дает большой аб­солютный прирост и оказывает большое влияние на численность населения. В 2002 г. население мира составляло 6,2 млрд. человек. Если среднегодовой темп прироста населения составлял бы 1,1 %, какой прирост населения имел бы место в 2002 г.? Если бы население мира росло такими же темпами, как в Великобритании, на­сколько бы оно выросло? Если бы население мира в 2002 г. росло такими же темпами, как в Уганде, насколько бы оно выросло?

3. В условиях низких темпов роста население растет медленно, а если темпы роста высоки, то население растет очень быстро. Ко­личество лет, необходимое для удвоения численности населения, можно определить путем деления числа 70 на темп прироста населе­ния. Используя результаты расчетов, определите, сколько лет по­требуется для удвоения населения стран, перечисленных в табл. 7.5.

4. Изучите данные о возрастной структуре населения России (табл. 7.3). Сравните их с данными по всему мировому хозяйству, 1а также по группам стран. Сформулируйте выводы.

Таблица 7.5

Демографические показатели отдельных стран мира в 2002 г.

Источник: World Development Indicators 2004. World bank. P. 38—41.