2. Цели и задачи Евросоюза.

Главные, наиболее важные и существенные цели ЕС изложены в ст. 3 ДЕС.

Они сформулированы в виде пяти пунктов. В каждом из них раскрываются пред-

назначение Союза, его историческая миссия и роль. Так, в пункте 1 выделяются

три главных направления деятельности ЕС. Это, во-первых, защита интересов

мира, во-вторых, продвижение ценностей ЕС и, в-третьих, поддержание и обе-

спечение благополучия и благосостояния народов ЕС.

На первое место среди конкретизирующих постановлений ст. 3 ДЕС выно-

сится создание Пространства свободы, безопасности и законности. Подобная

цель предполагает деятельность, сочетающую в себе решение вопросов как

внутренней, так и внешней политики в их тесной взаимосвязи. Общее про-

странство предполагает отсутствие внутренних границ. В его рамках обеспечи-

вается свобода передвижения и экономической деятельности. Оно увязывается

одновременно с мерами по осуществлению контроля на внешних границах,

регулированием права убежища и миграционных процессов. В рамках этого

пространства обеспечивается принятие мер по предупреждению преступности

и борьбе против ее проявлений, сотрудничество в деле гармонизации права.

Одно из первых принципиальных положений жизнедеятельности ЕС — свобода передвижения лиц и свобода предпринимательской деятельности — дополнены постановлениями, которые получили закрепление и развитие в Шенгенских договоренностях (Шенген-1 и Шенген-2). Эти последние и были отчасти закреплены в Амстердамском и Ниццском договорах. Отмечая вычленение в качестве одной из важнейших целей борьбу с преступностью,нельзя не обратить внимание на то, что в документах и актах Европейского Союза последних лет эта цель в значительной мере детализирована, причем особо важное значение придается борьбе с организованной трансграничной преступностью и терроризмом.

Центральное место в перечне общих целей ЕС занимают положения экономического и социального характера. ЕС создает внутренний рынок (следует еще раз напомнить, что термин «общий рынок» из новых учредительных договоров полностью изымается). Союз добивается устойчивого и сбалансированного экономического роста и обеспечивает стабильные цены. Его основу, согласно ДЕС, образует высококонкурентоспособная, социально ориентированная

рыночная экономика, способствующая росту занятости и социальному про-

грессу. К главным целям ЕС отнесено также обеспечение максимально высоко-

го уровня защиты окружающей среды

В новой редакции ДЕС подтверждается такая цель, как поддержка и про-

движение научного и технологического прогресса

Среди целей социального порядка в ДЕС особо подчеркивается борьба с со-

циальной отчужденностью и дискриминацией, обеспечение равенства между

женщинами и мужчинами, солидарность между поколениями, защита прав

ребенка. ЕС надлежит обеспечивать правовую и социальную защиту своих

граждан. Решение всех такого рода задач должно опираться на повышение

экономической, социальной и территориальной сплоченности и солидарности

государств — членов ЕС. Одновременно ЕС уважает и поддерживает богатство

и разнообразие культурных и лингвистических особенностей народов ЕС и обе-

спечивает защиту и развитие европейского культурного наследия.