41. «Европейские» политические партии: правовой статус.

Появление Европейского парламента дало импульс консолидации однородных политических сил из разных государств-членов в политические партии на европейском уровне, называемые также европейскими политическими партиями. Самыми крупными фракциями в стенах Европарламента традиционно располагают Европейская народная партия (правоцентристская) и Партия Европейских социалистов.

Для признания политической партии действующей "на европейском уровне" требуется, чтобы она располагала поддержкой избирателей минимум в четверти государств-членов (т.е. в семи). Для этого, в свою очередь, необходимо, чтобы в семи странах кандидаты заинтересованной партии были избраны в представительные органы (Европейский парламент, национальный парламент, региональные представительные органы) либо чтобы партия в семи государствах-членах собрала не менее 3% поданных голосов (ст. 3 Регламента Европейского парламента и Совета от 4 ноября 2003 г. "О статусе и финансировании политических партий на европейском уровне"). По своей форме политическая партия на европейском уровне может являться как объединением граждан, так и союзом (альянсом) политических партий государств-членов*(63).

Европейские политические партии (Европартии), официально признанные Европейским союзом политические партии на европейском уровне, политические организации, в отличие от национальных партий действующие не в одной стране, а в нескольких и участвующие в работе учреждений Европейского союза. Деятельность европартий регулируется и финансируется Европейским союзом. Как правило они состоят из национальных партий, а не отдельных лиц. Европартии имеют исключительное право на агитацию во время выборов вЕвропейский парламент и создание фракций Европарламента. Через координационные совещания с аффилированными главами государств и правительств они могут влиять на процесс принятия решений в Европейском совете. Европартии также тесно сотрудничают и координируют свои действия с аффилированными членами Европейской комиссии. В соответствии с Лиссабонским договором европартия, которая выиграла выборы в Европейский парламент имеет право предложить Европейскому совету своего кандидата на пост Председателя Европейской комиссии.

Для получения статуса европартии организация должна соответствовать следующим критериям:

• иметь статус юридического лица в том государстве-члене Евросоюза, где находится управление партии;

• соблюдать основополагающие принципы Европейского Союза, а именно принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также верховенства закона;

• участовать в выборах в Европейский Парламент или объявить о намерении это сделать;

• представительство минимум в одной четверти государств-участников Евросоюза в лице европейских депутатов или депутатов национальных или региональных парламентов либо минимум 3% голосов в одной четверти государств-участников на последних выборах в Европейский Парламент;

• ежегодно публиковать отчётность о своих доходах и расходах, активах и пассивах;

• предоставлять список своих доноров, пожертвования которых превышает € 500;

• не принимать пожертвования:

  • анонимные,

  • превышающие € 12 000 в год,

  • из бюджетов фракций Европейского парламента,

  • национальных политических партий, если они превышают 40% их годового бюджета,

  • от компаний подконтрольных органам государственной власти в силу своей собственности или от финансового участия в их капитале;

• формировать свой бюджет по крайней мере на 15% из других источников;

• подать заявление на получение финансирования не позже 30 сентября.