24.Оптимальный тариф. Принципы тарифной эскалации и эффективного тарифа.

Только большая страна введением импортного тарифа может повлиять на уровень мировых цен и обеспечить себе некоторый положительный экономи­ческий эффект за счет улучшения сво­их условий торговли. Однако и в этом случае положительный экономический эффект возникнет, только если при­быль от улучшения условий торговли перекроет потери, возникающие из-за необходимости увеличивать менее эф­фективное внутреннее производство то­варов и из-за сокращения внутреннего потребления. Ставка тарифа может ока­заться настолько высокой, что перекро­ет импорт вообще, сделав экспорт това­ра в данную страну невыгодным для иностранных поставщиков. Поэтому возникает проблема нахождения опти­мального уровня тарифа.

Оптимальная ставка тарифа — уровень тарифа, обеспечивающий максимизацию уровня национального экономического благосостояния.

При невысоком номинальном уровне тарифа на импорт товара большой страной существует возможность нахождения его оптимальной ставки. При отсутствии тарифа (Т=0) экономи­ческое благосостояние большой страны находится на уровне Е г Максимальное положительное воздействие тарифа на экономическое благосостояние достигается при оптимальном уровне тарифа Т , при котором за счет превышения выигрыша от улучшения условий торговли над потерями от введения тарифа экономическое благосостояние возрастает до уровня Е 2 . Затем, по мере увеличения ставки тарифа, экономические потери начинают все более перекрывать получаемый выигрыш до тех пор, пока уровень тарифа не станет настолько высоким или запретительным (Т), что импорт товара в страну потеряет экономический смысл. Из-за отсутствия более дешевого импорта экономическое благосостояние страны упадет на уровень Е 3 . Дальнейшее увеличение ставки тарифа уже никак не сможет сказа­ться на экономическом благосостоянии, поскольку импорта просто не будет.

Оптимальный тариф имеет следую­щие основные черты, которые необходимо учитывать при осуществлении государственной внешнеэкономической политики:

• ставка оптимального тарифа всегда положительна и находится в промежутке между 0 и запретительной ставкой тарифа;

• ставка оптимального тарифа всегда относительно невелика. Расчеты при предпосылке линейного характера функций спроса и предложения показывают, что для большой страны выиг­рыш от улучшений условий торговли перевешивает возникающие экономические потери только в случае, если ставка импортного тарифа относитель­но невелика и если как можно большая часть его перекладывается на иностранных поставщиков за счет снижения мировой цены на импортный товар;

• ставка оптимального тарифа обрат- на эластичности импорта. Чем ниже эластичность импорта по цене (объемы импорта изменяются несущественно при колебании цен на него), тем выше ставка оптимального тарифа. Чем выше эластичность импорта по цене (при росте цен объемы сокращаются пропорционально), тем ниже ставка оптимального тарифа. В экстремальном случае при бесконечно большой эластичности импорта оптимальный тариф равен нулю, то есть его просто не нужно вводить;

• оптимальный тариф ведет к экономическому выигрышу одной страны, но к потерям международной экономики в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой. Мировое хозяйство в целом испытывает эффекты защиты и потребления, то есть несет потери из-за необходимости развития менее эффек­тивного по сравнению с зарубежным внутреннего производства и из-за сокращения внутреннего потребления во всех странах.

Наиболее универсальными принципами построения импортных таможенных тарифов в интересах покровительствованиянациональному производству являются принцип эскалации тарифа и система его построения на основе принципа эффективной тарифной защиты. Использование указанных подходов позволяет упорядочить структуру ставок импортного тарифа. Общей предпосылкой в данном случае будет придание всему тарифу единой направленности на создание условий для облегчения конкуренции отечественных предприятий с иностранными поставщиками. Принцип эскалации тарифа основан только на учете характера товара. Эскалация товара – повышение ставок тарифа на товары по мере повышения степени их обработки.

Этому принципу следуют подавляющее большинство государств. На практике это выражается в установлении наиболее низких ставок пошлин на сырьевые товары и наиболее высоких – на готовые изделия и продукцию высокой степени обработки. Таким образом, создаются стимулы для ввоза в страну в первую очередь необходимых сырья и механизмов. При этом создаются барьеры на пути ввоза готовых изделий и продукции высокой степени переработки, что создает стимулы для развития обрабатывающей промышленности внутри страны.