3.2.1. Объемы поставок

В первой половине 2011 года топливный рынок России испытал

кризис, который был вызван разными причинами.

Вступление в силу нового техрегламента привело к сокращению

производства автомобильных бензинов и росту цен на розничном

рынке.

В свою очередь, правительство высказало свое недовольство

нефтяными компаниями, обвинило их в сговоре и инициировало новую

волну антимонопольного расследования. Впоследствии ФАС доказала

виновность ВИНК, а нефтяные компании фактически согласились со

справедливостью этих выводов.

Однако причиной кризиса стало не только монопольное

положение ВИНК, но и несвоевременные действия правительства,

которое фактически в приказном порядке заставило нефтяные

компании снижать цены на топливо на внутреннем рынке как раз в тот

период, когда цены на внешнем рынке стали быстро расти на волне

арабских революций. В результате стесненные правилами нового

техрегламента и давлением правительства на ценовую политику,

многие нефтяные компании вынуждены были вывозить бензин, а также

продукты низкого передела (нафту и газойль) за рубеж. Это вызвало

недостаток топлива на внутреннем рынке. В некоторых регионах этот

недостаток ощущался особенно остро.

Более менее ситуация стабилизировалась только после того, как

правительство

ввело

с

1 мая

заградительную

пошлину

на

автомобильный бензин (до 90% от пошлины на нефть), а через месяц –

и на прямогонный бензин. Впрочем, несмотря на принятые меры,

перебои с поставками топлива периодически возникали в отдельных

регионах вплоть до конца 2011 года.

Как

видно

из

рисунка

20, реализация

российскими

нефтеперерабатывающими заводами автомобильного бензина на

внутреннем рынке в 2011 году немного снизилась по сравнению с

2010 годом – на 0.6%. Снижение было обусловлено увеличением

экспорта в первой половине года. По утверждению МЭР, практически

всю вторую половину года поставки бензина со стороны российских

НПЗ росли в годовом сравнении. При этом часть рынка покрывалась

импортом топлива, и, в результате, в целом продажи автомобильного

бензина в России выросли за год. Согласно данным Росстата, в январе-

ноябре 2011 года реализация автомобильного бензина на российском

рынке выросла относительно аналогичного периода 2011 года на 1.8%.

Также произошло снижение реализации российскими НПЗ мазута

(на 4.1%). Это было обусловлено более теплым температурным

режимом 2011 года по сравнению с 2010 годом и сокращением спроса

на мазут со стороны энергетических предприятий. Поставки

предприятиям ЕЭС России сократились за год на 30% до 1856.4 тыс.

тонн.

Вместе с тем, поставки дизельного топлива на внутренний рынок

(см. рисунок 21) выросли на 5.1%.

Отметим, что в середине года правительство, обеспокоенное

ситуацией на топливном рынке, приняло решение о создании резерва

топлива для предотвращения в дальнейшем ценовых скачков. Сейчас

Минэнерго

завершает

согласование

с

Минюстом

проекта

постановления правительства о создании коммерческого резерва

топлива

на

базе

государственного

ОАО «Роснефтегаз».

Предполагается, что резерв топлива будет создан в объеме 2 млн т.

Рисунок 20

Рисунок 21

Рисунок 22