13. Европейская модель интеграции и особенности её современного этапа.

1951 г. – подписание Парижского договора о создании ЕОУС (Бенилюкс, ФРГ, Италия, Франция). Отсчёт европейской интеграции начинается с Римского договора 1957 г. Причины подписания соглашения в конкретной области. 1)Ведущая отрасль промышленности основных европейских стран. В основе энергетики – уголь. Сталь – в основе тяжёлой промышленности. 2)Угледобывающая и сталелитейная промышленность как основа промышленного производства. Вся довоенная мощь Европы (Германия) основывалась на производстве станков, тяжёлом машиностроении. 3)Сталь – основа ещё и военной промышленности. В восстановлении военной мощи Германии были заинтересованы США. Франция не могла допустить полного восстановления военной промышленности Германии. Поэтому французы – инициаторы ЕОУС. Германия должна восстанавливаться вместе и под контролем. ЕОУС было задумано в форме зоны свободной торговли. Основная идея: освободить от ограничений торговлю в двух ключевых отраслях и сбалансированно их развивать. Причины подписания соглашения в начале 50-х годов. Необходимость послевоенного восстановления Европы. Самый дорогой – период восстановления. Денег нет. Необходимость объединения усилий. Постараться самим поднять две важные отрасли. План Маршалла. Конкуренция со стороны США (очень сильный подстёгивающий элемент). ЕОУС показало свою эффективность. И далее приступили к созданию нового договора. Первый Римский договор – о создании ЕЭС. Второй – о создании Евратом (Европейское объединение по атомной энергии). Основные положения Римского договора (1957). Задачи краткосрочного характера. 1)Отмена всех таможенных ограничений внутри Сообщества. Создавая единый рынок, нужно, прежде всего, контролировать доступ конкурентов. 2)Создание ТС и выработка единой внешнеторговой политики в отношениях с третьими странами. 3)Ликвидация ограничений для свободного перемещения капиталов, людей, услуг. 4)Создание системы органов наднациональной компетенции. 5)Согласование политики в области сельского хозяйства. Разные задачи в области с/х. Тогда – «накормить». Сейчас – бороться с кризисом перепроизводства. Задачи долгосрочного характера. 34 года Римский договор просуществовал без изменений. Все последующие договоры шли в развитие Римского договора. Отсчёт европейской интеграции с 1957 г. Основные этапы развития европейской интеграции. I ЭТАП – 1957-1968 гг. Направлен на решение краткосрочных задач. Формирование основ общего рынка. Создание таможенного союза. Разработка единой сельскохозяйственной политики. К 1 июля 1968 г. странами ЕЭС был создан ТС. Были ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле промышленными товарами стран-участниц и установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам. П ЭТАП – 1969-1985 гг. «Золотой век» европейской интеграции. На этом этапе были сложены все предпосылки для завершения формирования единого рынка. Формирование и развитие единой внешнеторговой политики. Формирование европейской валютной системы (70-80-е гг. – формирование основ единой валютной политики). Разработка принципа «собственных ресурсов ЕЭС» (создают свои общие фонды: Европейский фонд валютного сотрудничества, Европейский социальный фонд). Расширение членства в ЕЭС (конкуренция интенсифицируется, ожесточается => страны одни не выстоят против конкурентов): в 1972 году за счёт Великобритании, Дании и Ирландии, в 1981 году – Греции, в 1986 году – Португалии и Испании. Разработка и введение в действие социальной и региональной политики, а также политики в области окружающей среды (Европейский стандарт Евро-5 эволюционировал с Евро-1). Принятие программы «Эсприт» ‑ программы совместных научно-технических разработок и исследований. План Вернера (1970 г.). Введение полной конвертируемости валют. Либерализация движения капиталов. Создание системы центральных банков и центра принятия решений, подотчётного Парламенту. Строгая бюджетная политика национальных правительств. Европейская «валютная змея». Пределы колебаний взаимных курсов +/-1,25%. Пределы колебаний курсов в отношении к доллару +/-2,25%. Система взаимных валютных интервенций. План Вернера провалился. В начале 70-х произошёл валютный кризис. Вся мировая финансовая система была пересмотрена. Европейцы изменили свою стратегию. Основные причины краха плана Вернера. 1)Отмена с августа 1971 года обмена долларов на золото и переход от золотодевизного стандарта и фиксированных курсов к механизму плавающих курсов. 2)Резкий рост инфляции на фоне энергетического кризиса. 3)Отсутствие в рамках ЕЭС единства и согласования всех направлений экономической политики. Европейская валютная система (1979). 1)Механизм совместного плавания и коллективная единица впервые были увязаны в одну систему. 2)ЭКЮ как «корзина валют». При этом доля каждой валюты была рассчитана на основе доли страны в совокупном ВВП ЕЭС и доле в региональном торговом обороте. 3)Расширение возможностей проведения валютных интервенций и увеличение сроков предоставления кредитов до 2-5 лет. 4)Установление колебаний валютных курсов национальных валют в пределах +/-2.25%. 5)Интервенции стали двусторонними. 6)Банки начинали осуществлять интервенцию, когда курс приближался к сигнальному уровню. 7)Состав ЕВС был шире состава ЕЭС, при этом не все входящие в ЕВС валюты входили в корзину. К участию в ЕВС допускались страны, не являющиеся членами ЕЭС. 8)Отдельный Протокол о присоединении Великобритании. Ш ЭТАП – 1985 –1993 гг. 1987 г. – Единый Европейский Акт. Принятие программы формирования единого внутреннего рынка. 1)1986 г. «Белая книга» Ж. Делора (несмотря на отмену таможенных пошлин единство Европейского сообщество оставалось неполным). 2)Доклад Чеккини «Cost of non-Europe» (по каждой отрасли, по каждой компании были подсчитаны издержки, до и после формирования единого внутреннего рынка). 3)Маастрихтские соглашение: создание ЭВС. Программа формирования единого внутреннего рынка. 1)Взаимное открытие национальных рынков, устранение всех сохраняющихся ограничений и распространение открытости на все сферы экономики. 2)Унификация национальных налоговых систем. 3)Либерализация рынков капиталов и услуг и правил их регулирования. 4)Гармонизация и признание сертификации и стандартов. 5)Устранение препятствий для перемещения рабочей силы. 6)Разработка единого законодательства в сфере учреждения и функционирования компаний. 7)Сближение законодательства в сфере интеллектуальной и промышленной собственности. IV ЭТАП – 1993 – 2001. Завершение формирования единого внутреннего рынка. Создание европейских валютных институтов. Подготовка к созданию ЭВС. Дальнейшее расширение ЕС. Пересмотр институциональных основ. Маастрихтские соглашения. Соглашение о создании экономического и валютного союза. Соглашение о создании европейского экономического пространства (ЕС+ЕАСТ). Критерии конвергенции. Среднегодовые темпы инфляции не должны превышать 1,5 п.п. от среднего показателя трёх стран с наименьшими темпами инфляции. Дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП. Государственный долг не должен превышать 60% ВВП. Номинальный средний уровень % ставок не должен превышать 2 п.п. от среднего показателя трёх стран с наименьшими темпами инфляции. Участие в ЕВС не менее двух лет без девальвации. Этапы формирования ЭВС. I – 1991-1994 (1996). Выполнение критериев конвергенции, создание валютного института. II –1994 (1996)-1997 (1999). Введение единой валюты в безналичной форме, создание системы ЦБ и ЕЦБ. III – 1997 (1999)-1999(2001). Введение единой валюты в наличной форме. Развитие европейской интеграции «после Маастрихта». Новое качество постмаастрихтского периода. Политическая интеграция приобрела самостоятельное значение и вошла в число основных целей Европейского Союза ‑ “перелив” интеграции в сферы внешней и внутренней политики. Расширение функций и полномочий институтов ЕС также усиливает политический характер их деятельности. Июнь 1997 г. – на саммите Европейского совета в Амстердаме (Нидерланды) появился на свет новый проект договора о ЕС, призванный реформировать институты ЕС в свете грядущего расширения ‑ Амстердамский Договор. Декабрь 1997 г. ‑ Люксембургский саммит ‑ окончательное решение о принятии новых членов в ЕС (Польша, Чехия, Венгрия, Словения, Словакия, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Болгария, Мальта и Кипр). Турция также признается официальным кандидатом на членство. Копенгагенские критерии расширения (1998). Обеспечить стабильность институтов, гарантирующих демократию, права человека, верховенство закона и защиту меньшинств. Обладать работающей рыночной экономикой, а также способностью справляться с давлением конкуренции и рыночными силами в рамках Союза. Принять общие правила, стандарты и политику, составляющие основу законодательства ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного. V ЭТАП – 2001 (2004) – 2010. Географическое расширение на Восток: решение новых проблем экономического и политического выравнивания. Каким образом подготовить Евросоюз и его институты к новому расширению: необходимо серьёзное реформирование сложившейся институциональной системы. Подготовка «полной интеграции» ‑ формирование экономического и политического союза на основе принятия Конституции. Договор Ниццы. Внёс изменения в договор о создании ЕС и другие дополняющие его документы. Протокол о расширении и изменении состава парламента. Истечение срока действия договора о ЕОУС. Протокол о статусе европейского суда. Европейская конституция. Июнь 2004 – Межправительственная конференция (25 стран) приняла решение о подписании Договора о принятии Европейской конституции. Один договор. Правовое обеспечение ЕС. Основа всех правовых процедур и инструментов. Разграничение полномочий между органами ЕС. Сбалансированная институциональная система. Ограничение права вето. Прогресс в сфере правосудия. Большая роль ЕС (один министр иностранных дел). Европейская конституция. Разграничение полномочий. КЕС консультирует и предлагает. Совет Министров и Парламент утверждают. Суд ЕС следит за правопорядком и соблюдением норм права. Национальные парламенты имеют право вето. Европейский Экономический и Социальный Совет участвует в разработке и подготовке всех инициатив. Проект Европейской Конституции. Был заблокирован в результате референдумов в ряде европейских стран (Франция, Голландия). Федералисты: недостаточно радикальный характер предложенных реформ. Евроскептики: стремление защитить национальные интересы стран-членов. Лиссабонский договор. Декабрь 2007 – январь 2010. Компромисс в вопросе распределения власти. В составе договора ‑ Хартия основных прав ‑ юридическая сила. Расширение участия Европейского парламента в законодательном процессе. Нововведения в области бюджетного процесса. Правовые основы в новых областях политики: космос, наука, энергетика, окружающая среда, борьба с изменением климата, впервые предусматривает возможность выхода из состава ЕС.