14. Региональная интеграция в Северной Америке: основные направления, особенности и результаты. Перспективы расширения нафта.

НАФТА с 1 января 1994 г. Предпосылки подписания. Географическая близость; развитие договорно-правовой базы экономической интеграции задолго до подписания соглашения НАФТА; рост взаимозависимости стран-участниц; развитие интеграционных процессов в Европе и Азиатско-Тихоокеанском регионе, растущая конкуренция со стороны Японии. Для сохранения уровня конкурентоспособности американской продукции перед США встала задача развития интеграционных процессов на Североамериканском континенте. Развитие договорно-правовой базы. Первая попытка создания ЗСТ между США и Канадой – в 1854 г., но договорённость была расторгнута в 1866 г. вследствие гражданской войны в США (1861 – 1865 гг.). В последующие годы канадско-американские торговые отношения регулировались различными специальными соглашениями. Правительство США далеко не всегда поощряло импорт канадских товаров (введение в 1930 г. исключительно высоких американских протекционистских тарифов закрыло рынок США для многих канадских производителей). Официальной акцией, направленной на активизацию интеграционных процессов в Северной Америке, стало принятие в 1947 г. «плана Эббота» (открытие канадской экономики для притока иностранного (прежде всего американского) капитала в ведущие отрасли промышленности и создание тем самым необходимых условий для развития канадско-американской экономической интеграции). Отдельные соглашения, направленные на либерализацию торговли. 1)Соглашение 1959 г., касающееся совместного американо-канадского военного производства. 2)В 1965 г. США и Канада заключили Соглашение о либерализации торговли продукцией автомобилестроения. Волна протекционизма (70-е годы), особенно в Канаде. Причины: влияние кризиса 70-х годов в международной валютной сфере, в сфере энергетики, ухудшение условий сбыта, замедление экономического роста. В результате: экономический национализм Канады и политика «канадизации» ведущих отраслей промышленности, направленная на ограничение притока американского капитала. С конца 70-х годов США активно проводили курс на торгово-политическое объединение с Канадой и Мексикой. 1988 г. подписание американо-канадского соглашения о свободной торговле (CUSFTA Canada – USA Free Trade Agreement) (вступило в силу с 1 января 1989 г.). 1)отмена тарифных и многих нетарифных ограничений в течение 10 лет. 2)либерализация контроля над иностранными инвестициями. Активно проводился курс на присоединение Мексики. 1)В 80-е годы была создана двусторонняя Комиссия по перспективам американо-мексиканских отношений. 2)В 1985 г. заключается американо-мексиканское соглашения о правилах субсидирования экспорта. 3)В 1987 г. – торговое соглашение, позволившее расширить вывоз в США мексиканских текстильных и некоторых других товаров (сталь, пиво и вино). Мотивы интеграционного блока в Северной Америке для США. НАФТА – в русле стратегического плана США по укреплению их роли в Западном полушарии путём создания в перспективе единой зоны свободной торговли «от Аляски до Огненной земли. То есть НАФТА – трамплин для более глубокого проникновения в экономику латиноамериканских стран на качественно новых условиях, например, партнёра, а не эксплуататора. Обеспечение приращения не только экономической, но и геополитической мощи США. Цели США: свободное движение американских товаров и услуг; свободный доступ для американских инвестиций; защита прав интеллектуальной собственности; рост конкурентоспособности (в результате перенесения трудоёмких, материалоёмких и экологически дорогостоящих производств из США в Мексику можно снизить уровень издержек производства, таким образом повысить конкурентоспособность американских товаров, а это особенно важно в условиях нарастающего соперничества США с западноевропейскими и азиатско-тихоокеанскими странами-участницами интеграционных блоков); использование новых региональных сравнительных преимуществ за счёт объединения высоких технологий и инвестиций США с дешёвой рабочей силой Мексики и дешёвыми природными ресурсами обоих стран-соседей. В результате давление на торговых партнёров в Азии и Европе в направлении их большей готовности к компромиссам на переговорах Уругвайского раунда ГАТТ. Цели Мексики: повышение эффективности экономики (сократить период реформирования своей экономики с 50 лет до 10-15 лет и приблизиться по уровню развития к промышленно развитым странам). Ускорение темпов экономического развития в результате увеличения притока иностранных инвестиций и либерализации торговли. Преимущественно экономические мотивы включения Мексики в североамериканскую интеграцию: гарантированный доступ на американский рынок, поглощающий около 80% всего мексиканского экспорта; новые рабочие места; возможность открытия нового экспортного рынка в лице Канады; экономические выгоды от увеличения североамериканских инвестиций и возможности получить доступ к новым технологиям для создания мощного фундамента коренной модернизации экономики; обеспечение надёжного инвестиционного климата в Мексике должно было способствовать притоку не только американских и канадских инвестиций, но и привлечению капитала из третьих стран. Но проблемы: в с/х сложно выдержать конкуренцию со стороны своих партнёров по интеграции в результате открытия мексиканского рынка. В результате разорение мексиканских крестьян. Другие мотивы: решение проблем охраны окружающей среды; наркобизнеса; пограничных споров; нелегальной иммиграции. Проблемы для Канады: вынужденное участие в НАФТА; угроза для Канады лишить её односторонних привилегий по договору CUSFTA по льготному доступу на американский рынок. Цели для Канады. Политические: возможность создать противовес с США, объединившись с Мексикой, а в перспективе и другими латиноамериканскими странами. Экономические цели. Канада при подписании Соглашения НАФТА была заинтересована в возможности сохранения преимуществ, полученных от канадско-американского соглашения о свободной торговле; в расширении доступа на американский рынок; в усовершенствовании механизмов разрешения споров, прежде всего, с США; в совершенствовании положений соглашения, касающихся субсидий, демпинга с тем, чтобы их нельзя было использовать для дискриминации канадских товаров; в обеспечении повышения конкурентоспособности своих товаров, их доступе на быстро растущий мексиканский рынок и в будущем на рынки латиноамериканских стран, с одной стороны, и открытии канадского рынка для Латинской Америки, с другой (заинтересованность банков Канады). Особенности Североамериканской интеграции. 1. Главное отличие – асимметричность экономической взаимозависимости США, Канады и Мексики (слабое интеграционное взаимодействие Канады и Мексики, доминирующее положение США). 2. Участники находятся в разных стартовых условиях. НАФТА – первое соглашение, которое объединило в один интеграционный блок развивающуюся страну и два высокоразвитых государства. К началу подписания соглашения ВВП Канады составил 9,5 %, Мексики – 5% от американского уровня. На душу населения – Канады 87,7%, Мексики 15,8% от уровня США. 3. Присоединение Мексики к североамериканскому интеграционному процессу осуществлялось без предоставления ей особого статуса. 4. Интеграционные процессы начались без создания каких-либо наднациональных структур. В отличие от ЕС. 5. Страны не ставили задачу перехода к таможенному союзу, а ввели элементы общего рынка, которые выражаются в: либерализации контроля инвестиций; мерах по сближению стандартов; либерализации в сфере услуг; гармонизации политики в отдельных сферах (в области охраны окружающей среды и трудовых отношений). Цели НАФТА. Снятие барьеров в торговле и содействие свободному движению товаров и услуг. Установление справедливых условий конкуренции в рамках ЗСТ. Значительное увеличение возможностей для инвестирования в странах-членах Соглашения. Обеспечение необходимой и эффективной системы защиты прав интеллектуальной собственности в каждой из стран. Эффективное выполнение и применение данного Соглашения для урегулирования споров. Установление рамок для будущего регионального многостороннего сотрудничества с целью расширения и усиления преимуществ данного Соглашения (ст.102). Основные положения НАФТА. Ликвидация всех таможенных пошлин к 2009 году. Поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами. Смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике. Либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке Мексики. Обеспечение эффективной системы защиты прав интеллектуальной собственности. Создание трёхсторонней арбитражной комиссии. Институциональная структура. Комиссия по свободной торговле – основной орган (на уровне министров торговли – заседает один раз в год). Секретариат для содействия работе Комиссии. Комитеты: по торговле товарами; торговле с/х продукцией; по санитарному и фитосанитарному контролю; по стандартам; малому бизнесу; финансовым услугам; торговле и конкуренции. Рабочие группы: по правилам определения страны происхождения товара; по субсидированию с/х. Двусторонние рабочие группы. Положительные эффекты НАФТА. Повышение благосостояния за счёт: выгодного размещения ресурсов; снижения цен; снижения издержек по сделкам; улучшения условий окружающей среды; повышения активности капиталовложений; технического прогресса. Интенсификация внешней торговли (почти полное таможенное разоружение между США и Канадой и между Мексикой и США и Канадой – частичное). Увеличение объёма инвестиций вследствие либерализации движения капиталов. За годы действия НАФТА Мексика существенно увеличила долю обрабатывающих отраслей промышленности в своём ВВП – заметная модернизация страны. Отрицательные эффекты НАФТА. Динамичное развитие внешней торговли Мексики в рамках НАФТА сделало экономику этой страны ещё более ориентированной на США, а следовательно и более зависимой от американской экономической конъюнктуры. Исчезновение новых рабочих мест в Канаде и США по мере увеличения объёмов импорта из менее развитых индустриальных стран (Мексика). Ухудшение положения на мексиканском рынке труда (высокий уровень безработицы). Разоряются малые и средние мексиканские предприятия, которые не выдерживают конкуренции с американскими и канадскими ТНК, проникающими в страну (в результате либерализации торгового режима). Ухудшаются условия для малого и среднего бизнеса. Ранее Канада опасалась утечки рабочих мест в США, а теперь они могут переместиться ещё и в Мексику. Относительно слабая система социального обеспечения в США может повлиять на ухудшение канадской системы. С/х Мексики не выдерживает конкуренции с дешёвой с/х продукцией из США и Канады. Ухудшение экологической обстановки.