Рыночное и государственное валютное регулирование. Понятие валютной политики.

Рыночное и государственное валютное регулирование дополняют друг друга. Рыночное регулирование подчинено закону стоимости, закону спроса и предложения, основано на конкуренции и порождает стимулы развития. Государственное регулирование направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования валютных отношений. Граница между этими регуляторами определяется выгодами и потерями в конкретной ситуации. В условиях кризисных ситуаций , войн, послевоенной разрухи преобладает государственное валютное регулирование, зачастую весьма жесткое. При улучшении валютно – экономического положения происходит либерализация валютных операций, поощряется рыночная конкуренция в этой сфере, но государство тем не менее всегда сохраняет валютный контроль в целях регламентации и надзора за валютными отношениями.

В системе регулирования рыночной экономики важное место занимает валютная политика – совокупность мероприятий, осуществляемых в сфере международных валютных и других экономических отношений в соответствии с текущими и стратегическими целями страны. Она направлена на достижение главных целей экономической политики в рамках «магического многоугольника»: обеспечить устойчивость экономического роста, сдержать рост безработицы и инфляции, поддержать равновесие платежного баланса.

На разных исторических этапах на первый план выдвигаются конкретные задачи валютной политики: преодоление валютного кризиса и обеспечение валютной стабилизации; валютные ограничения, переход к конвертируемости валюты, либерализация валютных операций и др.

Обоснованием валютной политики служит определенная теория, возведенная в ранг официальной догмы. Юридически валютная политика оформляется валютным законодательством – совокупностью правовых норм, регулирующих порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за ее пределами, а также валютными соглашениями - двусторонними и многосторонними – между государствами по валютным проблемам. (Латинский союз 1865-1926, Генуя, Бреттон-Вудс 1944, Ямайское валютное соглашение, Европейский валютный союз 1979).

Одним из средств реализации валютной политики является валютное регулирование – регламентация государством международных расчетов и порядка проведения валютных операций ; осуществляется на национальном , межгосударственном и региональном уровнях. Прямое валютное регулирование реализуется путем законодательных актов и действий исполнительной власти, косвенное - с использованием экономических, в частности валютно-кредитных, методов воздействия на поведение экономических агентов рынка.

Валютная политика определяет подготовку, принятие и реализацию решений по валютным проблемам. Регулирование валютных отношений включает несколько уровней:

• частные предприятия, в первую очередь национальные и международные банки и корпорации, которые располагают огромными валютными ресурсами и активно участвуют в валютных операциях;

• национальное государство( министерство финансов, центральный банк, органы валютного контроля);

• на межгосударственном уровне.

Межгосударственное регулирование в форме координации валютной кредитной и финансовой политики обусловлено следующими причинами.

1.Усиление взаимозависимости национальных экономик, включая валютные, кредитные, финансовые отношения.

2.Изменение соотношения между рыночным и государственным регулированием в пользу рынка в условиях либерализации хозяйственных отношений.

3. Изменение расстановки сил на мировой арене; безраздельное господство США сменилось господством трех центров партнерства и сотрудничества – США, Западной Европы, Японии. К тому же появились молодые конкуренты – новые индустриальные государства.

4. Огромные масштабы мировых валютных, кредитных, финансовых рынков, которые отличаются нестабильностью в связи с колебаниями валютных курсов, процентных ставок, периодическими нефтяными шоками, биржевыми, валютными, банковскими кризисами и т.д.

Абсолютно автономная национальная экономическая политика, в том числе валютная, кредитная, финансовая, несовместима с развитием взаимозависимости стран и их интеграцией в мировое хозяйство.

Органом международного валютного регулирования является МВФ, а с середины 70-х годов также регулярные совещания на высшем уровне с ограниченным чслом участников. Первое состоялось в условиях энергетического кризиса - ноябрь 1975 в Рамбуйе (Франция) с участием шести ведущих государств. Встречи стали регулярными и трансформировались в G7 затем 8.

Основные причины регулярных встреч на высшем уровне коренятся в глобализации хозяйственных связей, нестабильности экономического и политического развития стран, партнерстве, противоречиях. Постоянные консультации глав государств преследуют цель выработать единую экономическую и политическую стратегию.

Валютная политика в зависимости от ее целей и форм подразделяется на структурную и текущую. Структурная валютная политика - совокупность долгосрочных мероприятий, направленных на осуществление структурных изменений в мировой валютной системе. Она реализуется в форме валютных реформ, проводимых в целях совершенствования ее принципов в интересах всех стран и сопровождается борьбой за привилегии отдельных валют. Структурная политика оказывает влияние на текущую политику. Текущая валютная политика – совокупность краткосрочных мер, направленных на повседневное , оперативное регулирование валютного курса, валютных операций, деятельности валютного рынка и рынка золота.