1.2. Либерализация вэд как фактор развития национальной экономики

Современное мировое общественное развитие характеризу­ется усилением связей и взаимодействия между странами. На­растающая взаимозависимость государств в экономической сфере составляет самую глубокую основу укрепления целостности мира. Ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей.

В нашей стране государственная монополия на ВЭД сохра­нялась все годы существования СССР. Например, в ст. 73 Кон­ституции СССР было записано, что «ведению Союза Совет­ских Социалистических Республик в лице его высших органов государственной власти и управления подлежат: ...внешняя торговля и другие виды внешнеэкономической деятельности на основе государственной монополии».

Но на современном этапе развития мирового хозяйства автар­кия противоречит потребностям народов. Следовательно, выход за пределы национальных границ имеет в своей основе потреб­ность страны в решении внутренних проблем за счет внешних связей. Поэтому необходимы усилия правительства и других вла­стных структур, обеспечивающие разумность и согласованность международных контактов, что и послужило началом реформ как в экономике России в целом, так и в области в частности.

Реформа внешнеэкономической деятельности в СССР нача­лась с 1986 года. Именно в этот период были сделаны первые шаги по расширению прав министерств, ведомств, предприятий и организаций по самостоятельному выходу на внешний рынок, углублению экономической заинтересованности во внешнеэко­номической деятельности. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991 "О мерах по совершенствованию управления внешнеэкономическими связя­ми" была создана Государственная внешнеэкономическая ко­миссия (ГВК) при СМ СССР, на которую были возложены за­дачи по координации деятельности внешнеэкономического ком­плекса страны. В соответствии с этим Постановлением было предоставлено право непосредственного осуществления экспорт­но-импортных операций более 20 министерствам, ведомствам СССР и союзных республик, а также 70 крупнейшим объедине­ниям и предприятиям, которые имели условия для значитель­ных поставок на экспорт высококачественной продукции.

Следующим шагом, направленным на развитие торгово-эко­номического и научно-технического сотрудничества, были по­становления СМ СССР от 13 января 1987 г. №48 и №49, в соответствии с которыми юридические лица на территории СССР получили возможность создавать совместные предприятия с уча­стием иностранных фирм. Позднее СМ СССР постановлением № 412 от 16 мая 1989 г. «О развитии хозяйственной деятельно­сти советских организаций за рубежом» разрешил юридическим лицам СССР создавать предприятия (с участием иностранного капитала или без него) на территории зарубежных стран.

Полномочия и права в области внешнеэкономической дея­тельности все больше делегировались от центральных органов на места. Создавались республиканские министерства внешней торговли и региональные ассоциации делового сотрудничества.

В результате предоставления права всем предприятиям и организациям с 1 апреля 1989 г. самостоятельного выхода на внешний рынок главным звеном внешнеэкономического ком­плекса СССР стало предприятие.

Это право было предоставлено Постановлением СМ СССР от 2 декабря 1988 г. № 1405 «О дальнейшем развитии внешне­экономической деятельности государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций».

Реформа ВЭС в немалой степени способствовала ускоре­нию развития рыночных тенденций, выявив ограниченность принимавшихся на первом этапе общехозяйственной реформы мер. С другой стороны, именно в ВЭС наиболее остро прояви­лась глубина кризиса, переживаемого экономикой страны.

На состоянии ВЭС отразились также некоторые меры в об­ласти регулирования, которые носили ошибочный характер. От­сутствовал валютный контроль. Все это не могло не сказаться отрицательно на эффективности вклада ВЭС в общие резуль­таты хозяйствования в стране. За годы реформы серьезно возрос внешний долг страны, параллельное использование иностранной валюты во внутренних расчетах способствовало ослаб­лению позиций рубля, через внешнеторговые каналы происхо­дила неоправданная, а в ряде случаев и незаконная перекачка средств между бюджетами различных уровней, отдельными секторами хозяйства и типами хозяйствующих объектов. Име­ли место необоснованные перекосы в пользу развития бартерных форм торговли, в частности в приграничных сделках, по­лучение коммерческими структурами и СП необоснованно вы­соких доходов за счет разницы внутренних и внешнеторговых цен. Снизилась доля эффективных экспортных сделок по наи­более важным для страны сырьевым товарам. Увеличилась утеч­ка валютных средств за границу.

В настоящее время экспорт превратился в крупнейшую от­расль экономики России, через которую реализуется около 20%' валового внутреннего продукта, несмотря на существующие проблемы России в этой области.

В 1996 г. объем экспорта в стоимостном выражении соста­вил более 87 млрд. дол., что на 9% больше, чем в 1995 г. Превышение объема экспорта над импортом в 1996 г. равня­лось 41,8 млрд. дол.; рост сальдо внешнеторгового оборота со­ставил 25% к 1995 г.2 (динамика внешнеторгового оборота представлена в (таблице 1.2.1.).

Крайне заниженный курс рубля создаст большие проблемы во внешней торговле. Он позволяет экспортерам получать огром­ные доходы в рублях даже при существенном занижении цен на свои товары по сравнению с мировыми. Это сказывается при экс­порте машин и оборудования, металлов, удобрений и других то­варов. Во многих странах российских экспортеров обвиняют в демпинге. Вместе с тем вывоз сырья и некоторых других товаров, который очень выгоден при заниженном курсе рубля, создает проблему дефицита по этим товарам на внутреннем рынке.

Однако ухудшение мировой конъюнктуры для российских экспортеров, продолжающийся в экономике спад, вялый внут­ренний спрос, валютно-финансовый кризис оказывают нега­тивное влияние на внешнюю торговлю Российской Федерации.

В 1998 г. внешнеторговый3 оборот со странами, не входящими в СНГ, сократился по сравнению с соответствующим перио­дом прошлого года на 10,7% и составил 87,7 млрд. долл., в том числе экспорт - 47,4 млрд. долл. (сокращение на 15,5%), им­порт - 40,3 млрд. долл. (сокращение на 4,3%).

Мировые цены на товары, составляющие основу российского экспорта, в 1998 г. были ниже цен соответствующего периода 1997 г. на 20%. Наибольшие потери понесли экспортеры энерго­ресурсов: средняя цена на нефть сорта Брент-смесь понизилась на 31,6%, на важнейшие виды нефтепродуктов - на 25,9%, при­родный газ - на 14,5%. Цены на российскую нефть (Уральская смесь) - снижались более высокими темпами. В июне текущего года цена российской нефти достигла самой низкой отметки 9,3 долл. за баррель, в июле повысилась до 14,8 долл., в августе - снизилась до 10 долл. (в августе 1997 г. - 15,8 долл. за баррель).

К факторам, сдерживающим динамику экспорта черных металлов, можно отнести частичную потерю российскими экс­портерами мировых рынков сбыта своей продукции и антидем­пинговые меры, применяемые правительствами ряда стран и направленные на ограничение ввоза на их территорию россий­ских черных металлов. В отношении российских фирм уже дей­ствует 63 ограничения, из них 45 - антидемпинговых.

В октябре 1998 г. Комиссия по международной торговле США приняла решение об антидемпинговом разбирательстве в от­ношении поставок стального горячекатанного проката из Рос­сии. В Комиссию было внесено предложение ввести антидем­пинговые пошлины в размере 107-199%. Сохранение рынка США возможно в случае приостановки антидемпингового рас­следования и заключения соглашения о добровольном количе­ственном ограничении РФ поставок стальной продукции и цен.

Правительство Венесуэлы установило временные антидемпин­говые пошлины на импорт в страну горячекатанного тонкого ли­ста из России (64,28%), Казахстана (72,47%) и Украины (80,5%).

В 1998 г. темпы снижения физических объемов российского экспорта в 1,3 раза превышали темпы спада ВВП. Экспорт утра­тил экстенсивный характер, сложившийся в 90-е годы. Его физи­ческий объем возрос в 1993 г. на 20%, в 1994 г. - на 11%, 1995 г. - 4%, 1996 г. - 1%, в 1998 г. впервые сократился на 2,8%.