1. Международное положение Испании после войны. Период международной изоляции

После Второй мировой войны Испания оказалась в затруднительном положении. Статус «невоюющей стороны», а также сам диктаторский режим Франко настроил державы-победительницы против Испании. Страна не была приглашена для участия в конференции стран-учредительниц ООН. Несмотря на попытки Франко убедить мировое сообщество в том, что Испания находится на пути к политической свободе, правительства Великобритании, США и Франции на одном из первых заседаний Потсдамской конференции приняли решение об отказе в приеме в Организацию Объединенных Наций тем странам, чьи режимы были созданы при поддержке стран «Оси». 9 февраля 1946 года Генеральная Ассамблея ООН объявила «моральный бойкот» Испании, угрожая при сохранении режима Франко прекратить с ней дипломатические отношения. Однако изменений, на которые рассчитывали европейский державы, не последовало; Мадрид был решительно настроен на сохранение существующих порядков. 20 февраля 1946 г. в Испании были расстреляны один из лидеров партизанского движения коммунист К. Гарсиа и девять его товарищей, а затем к длительным срокам тюремного заключения были приговорены еще 37 социалистов.

В условиях крайне накаленной атмосферы на международной арене эти действия был воспринято не иначе как «откровенный вызов». Не сумев оказать давления таким способом, 12 декабря 1946 года Генеральная Ассамблея ООН большинством голосов приняла резолюцию № 39, рекомендовавшую всем членам ООН отозвать своих дипломатических представителей из Мадрида, пока не будут реализованы конкретные реформы по демократизации и приданию легитимности политическому режиму в Испании. Таким образом, Испания оказалась в международной изоляции.

Большинство стран-членов ООН последовали рекомендации Генеральной Ассамблеи, что фактически парализовало деятельность министерства иностранных дел в Испании. В этот период дипломатические отношения сохранились лишь с Ирландией, Швейцарией, Португалией, Ватиканом и некоторыми странами Латинской Америкой, среди которых наиболее тесные экономические связи установились с Аргентиной. При этом активизировалось традиционное направление внешней политики Испании: Североафриканский регион; укреплялись отношения Испании и Лиги Арабских государств.

Тем не менее, уже с февраля 1946 года начинают проявляться первые признаки ослабления международной изоляции. Особая роль в этом процессе принадлежит США, которые были заинтересованы в сотрудничестве с Испанией, так как последняя могла стать важным стратегическим плацдармом для размещения американских войск. С начала 1946 года американское военное командование начинает включать Испанию в свои стратегические планы. Однако для полноценного сближения с Испанией США необходимо было преодолеть мнение мировой общественности. В частности, в течение 1948 года неоднократно поднимался вопрос о включении Испании в «Программу восстановления Европы» или «План Маршалла», однако большинство стран по-прежнему высказывались против. Следует отметить, что результаты проведенного 6 июня 1947 г. референдума о будущем устройстве Испании, по итогам которого большинство жителей высказалось за монархическую форму правления, позволили придать режиму Франко «псевдодемократическую» законность, что несколько улучшило отношение внешнего мира к Испании и облегчило США налаживание связей с Испанией. В американских политических кругах активно обсуждался вопрос о предоставлении Испании экономической помощи (план «Драмбит»), которая должна была позволить стране модернизировать инфраструктуру и систему сообщения для более эффективного противостояния прокоммунистическим силам. Что касается европейских государств, то в 1948 году было подписано торговое соглашение между Испанией и Францией (протокол Франко -- Перон), которое ускорило открытие франко-испанской границы. Вскоре подобные договоры подписали Италия и Великобритания.

В ноябре 1950 года на сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюция №39 была большинством голосов отменена. Пока о вступлении в ООН Испании речи и не шло, однако уже отмену ограничительной статьи можно считать серьезным политическим успехом Мадрида.

В начале 1951 г. были официально восстановлены дипломатические отношения Испании и США. Начинается постепенная интеграция Испании в такие международные структуры, как Продовольственная и сельскохозяйственная организация в ООН (ФАО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ), ЮНЕСКО. 25 августа 1953 г. был подписан конкордат с Ватиканом, который предоставлял Католической церкви в Испании большие привилегии в сфере образования, гражданского права, права собственности.

В этом же году были подписаны три соглашения, которые легли в основу военно-стратегического союза США и Испании: об обороне, об экономической помощи и об обеспечении взаимной безопасности.

Вместе они составили «Мадридский пакт», в соответствие с которым США обязалось оказывать Испании помощь военным снаряжением, техническим оборудование и финансовую помощь в виде займов и льготных кредитов, что, бесспорно, способствовало росту испанской промышленности и оживлению экономической жизни страны в целом.

Однако данный договор в немалой степени ущемлял национальные интересы Испании, предоставляя США исключительное право строительства военных баз на территории Испании в случае возникновения коммунистической агрессии, что подвергало Испанию угрозе быть втянутой в военный конфликт на стороне США. Таким образом, к 1953 году испанская дипломатия добилась значительных успехов на пути преодоления международной изоляции, правда, не без частичного ущемления национальных интересов; Мадридский пакт и конкордат с Ватиканом открыли перспективы для полноценного возвращения Испании в мировое сообщество.