8. Межправительственные организации как участники современных международных отношений.

Межправительственные организации(надправительственные) - чья деятельность ведется на территории нескольких государств. Для реализации МП соглашений м.б. созданы комитеты ( аппараты/ административные структуры).

Бюррократия - профессиональный управленческий аппарат, действующий на основе соглашений ( контролирует поведение гос-тв, участвует в соглашениях).

ООН- МПО №1 в мире - вырастает мировое правительство. Ограничивает права во внешней политике, в проблемах безопасности. Главный орган - СБ ООН. Не выступает в виде распорядительного органа в близлежащие гос-ва.

Альтернативы гос-ва как типа полного объединения пока нет. МПО созданы на базе договоров, в процессе деятельности нарабатывают новые условия, договора, нормативы - тем самым являясь источником мирового права.

Последние 2 века создаются межправит. органы, которые являются одними из видов управляющих меправит. органов. Ранее было установленные меправит-ые связи, ведение войны, поддержание мирового порядка. МО требуют координции, институционализации.

Квартира ООН - дочернее предприятие ЮНЕСКО. Членами МПО являются гос-ва ( членство: полноправное, частичное, наблюдатели, асоциированное). МПО стали создаваться с XIX века, первая постоянная комиссия - ассоциация по судоходству на р. Рейне (1815). Всемирный почтовый союз, всемирный телефонный союз ( требовали структуры и постоянной поддержки). Расцвет МПО приходит после II Мир. войны.

Всемирные организации:

- в начале ХХ века - более 30 орг-ий

-к концу ХХвека - 380 орг-ий, после этого кол-во организаций на начало XXI века не более 250. Возрастает все в мировой политике с конком мировой войны. В ООН входят 27 стран. В современном мире геогр. название не совпадают с реальными участниками или территориями орг-ий по местоположению.

Причины роста количества организаций:

1) вторая мир. война привела к осознанию разрушительной силы конфликтов;

2) необходимость создания МПО для предотвращения и урегулирования конфликтов;

3) наступление постиндустриального общества;

4) создание и развитие меж-ных рынков, необходимость создания условий для их дальнейшего развития, создание условий для сотрудничества;

5) вступление мира в эпоху "глобальных проблем"( экологическая проблема 60-70е гг.- точка невозврата человеческого воздействия; ресурсная проблема: водные ресурсы, голод, массовые эпидемии; безопасность)

Государства были единственными акторами международного общения на протяжении XVII-XVIII веков. В 19 веке появляются первые межправительственные организации (МПО).

МПО создаются на основе договоров для реализации общих целей, являются источником развития международного права через создания правовых норм и процедур взаимодействия.

В 19 веке в Европе после победы над Наполеоном – постоянная комиссия по судоходству на Рейне.

Стремительное развитие МПО обуславливают:

- Вторая мировая война привела к осознанию опасности конфликта и необходимости создания системы для их предотвращения.

- Мировое разделение труда, усиление, развитие контактов требовали организаций, которые обеспечивали бы сотрудничество, служили бы проводниками.

- Глобальные проблемы.

- Для государств недавно образованных позволяли решать волнующие их вопросы.

Универсальные (включающие множество различных государств) и функциональные (для решения специальных вопросов). Членство может быть универсальным, ограниченным.

Первоначально МПО – проводники политики государств. Однако со временем стало понятно, что они могут быть самостоятельными.

Функции:

- осуществление политического влияния на международные процессы

- МПО – место согласования интересов различных государств путём переговоров

- одни МПО используются для ослабления других

- МПО информируют других государств о намерениях друг друга

- документы МПО служат ориентиром

Изменение МПО:

- изменений кадровый рост и бюрократизации

- по мере увеличения числа МПО и их разрастания появляется проблема согласования их действий

- участие всех необходимых, заинтересованных государств

- неоднородность потенциала участников

- исполнение решений. Неоднозначно. Эффективность