2. Системы международных отношений и их эволюция.

Междунаро́дные отноше́ния — это совокупность экономических, политических, правовых, идеологических, дипломатических, военных, культурных и других связей и взаимоотношений между субъектами, действующими на мировой арене.

Междуародные системы являются отношениями социальными. Международные системы – социальные системы. Они должны рассматриваться как сложные адаптирующиеся системы, анализ которых это не анализ механических систем. Пространственные границы международных систем носят чаще всего условный характер.

Основные элементы международных систем – социальные общности, группы, отдельные индивиды. Международные системы – это системы взаимодействия людей, руководствующихся в своих действиях волей, сознанием, ценностными ориентациями. Определяющие факторы международной системы связаны с феноменами выбора, мотивации, восприятия.

МС по преимуществу являются отношениями политическими, стержнем которых остаются взаимодействия между государствами.

Международные системы – это социальные системы особого типа, отличающиеся слабой степенью интеграции элементов в целостности, а также значительной автономией этих элементов.

В качестве самостоятельной функциональной системы в литературе нередко рассматриваются такие виды международных (межгосудар­ственных) отношений, как экономическая, политическая, военно-стра­тегическая и т.п. системы.

Объектом исследований выступают также стабильные и нестабиль­ные , конфликтные и кооперативные, открытые и закрытые и т. п. международные системы.

Например, открытая система — это реальное образование, сохра­няющее свои границы (т. е. свое отличие от среды) с помощью гомео-статического механизма сопротивления изменениям. Некоторые исследователи под открытой понимают «расплывчатую» систему, т. е. такую, которая не имеет четких геометрических границ типа линий или площадей (например, сеть средств массовой информации, политическое объединение, атом водорода).

Закрытая система — это абстракция, так как под ней подразумева­ется отсутствие контактов данной совокупности элементов с окружаю­щей средой, что лишает смысла само существование закрытой системы, ибо постоянное взаимодействие со средой — его непременное условие.

Близка закрытой системе существующая в реальной действитель­ности автономная система, отличия которой в том, что её структура-организация предполагает сохранение индивидуальности, не прерывая в то же время контактов и обменов с окружающей средой (сводя их до минимума при необходимости сохранения индивидуальности).

Особый случай — хаотичная система — высоко чувствительная к малейшим изменениям параметров система. Ее эволюция может зави­сеть от самых незначительных изменений условий. В результате при­чинно-следственная связь носит преимущественно случайный характер.

Британский ученый М. Николсон в качестве критериев типологии некоторых видов систем выделяет случайность и детерминированность, с тем чтобы подчеркнуть специфику социальных (в том числе и международных) систем. С этой точки зрения, полностью случайная система — это система, в которой исклю­чена возможность влияния какого-либо элемента на ее функциониро­вание, т.е. она абсолютно непредсказуема. Напротив, прогнозирование поведения полностью детерминированной системы не представляет за­труднений, достаточно выявить причинно-следственные связи ее функционирования, а их симметричность и повторяемость защитит от каких-либо серьезных ошибок. Однако, если случайная (точнее говоря, неполностью, или отчасти случайная) система имеет вполне опреде­ленное отношение к международной политике, то в отношении детер­минированной системы, это, чаще всего, исключено. (В чистом виде детерминированные системы редко встречаются и в неживой природе: одно из немногих исключений составляет движение планет Солнечной системы.)

К третьей разновидности относится так называемая струк­турированная система. Ей свойственна высокая степень предсказуе­мости, поскольку ее недавнее прошлое и современное состояния дают возможность делать достоверные выводы о ее будущем. Но в опреде­ленные моменты такая система может претерпевать серьезные транс­формации под влиянием незначительных изменений в условиях ее су­ществования. Однако поскольку моменты (точки) неопределенности немногочисленны, то можно говорить о высокой степени предсказуе­мости структурированной системы. Такая система создает для полити­ческого участника идеальную ситуацию: точки нестабильности стано­вятся теми моментами, когда возможно вмешательство в функциони­рование системы. Именно в такие моменты некое политическое действие может реально изменить ход событий, Учитывая, что, преодолев точку нестабильности, система вновь становится предсказуемой, политический результаты своих действий и избегать как ситуаций политической бес­помощности детерминистской системы, так и ситуаций абсолютной непредсказуемости полностью случайной системы. С увеличением числа точек нестабильности в системе, естественно, растут и возможности вмешательства участника в ее функционирование. Однако, если таких точек становится слишком много, вмешательство становится бесполезным, поскольку его последствия, проходя через точки неста­бильности, станут более зависимыми, даже от минимальных изменений в системе.

Многообразие типологий международных систем не должно вводить в заблуждение, ведь на большинстве из них лежит печать теории политического реализма: в их основе — определение количества великих держав (сверхдержав), распределение власти, межгосударственные конфликты и т. п. — понятия из словаря традиционного направления науки о международных отношениях.

Закономерности

Главным действующим лицом МО является государство. Основные формы его деятельности — дипломатия и стратегия. В последнее время набирают популярность идеи транснационалистов, считающих, что в современных условиях роль государства падает, при этом роль других факторов (ТНК, международные правительственные и неправительственные организации) возрастает.

Государственная политика существует в двух измерениях — внутреннем (внутренняя политика, являющаяся предметом политологии) и внешнем (внешняя политика, являющаяся предметом международных отношений).

Основа всех международных действий государств коренится в их национальных интересах (прежде всего, стремлении государств обеспечить безопасность, суверенитет и выживание).

Международные отношения — это силовое взаимодействие государств (баланс сил), в котором преимуществом обладают наиболее мощные державы.

Баланс сил может принимать различные формы — однополярную, биполярную, трёхполярную, мультиполярную конфигурацию[2].

Универсальность закономерностей МО заключается в том, что:

Действие универсальных международных закономерностей касается не отдельных регионов, а всей мировой системы в целом.

Закономерности МО наблюдаются в исторической перспективе, в наблюдаемый период и в будущем.

Закономерности МО охватывают всех участников МО и все сферы общественных отношений.

Неореализм

Возникновение школы неореализма, или структурного реализма, связывают с публикацией в 1979 году книги Кеннета Уолтца «Теория международной политики». Другие видные представители данного течения в международных отношениях — Б.Бузан, Р.Гилпин.

Основные положения неореализма:

Неореализм начинается с посылки, согласно которой теория международных отношений и теория мировой политики — это не одно и то же. Согласно неореализму, международные отношения — это межгосударственные отношения, а мировая политика — взаимодействие негосударственных акторов.

Международные отношения рассматриваются как целостная система, функционирующая в соответствии с определёнными законами. Только системный анализ может раскрыть природу международных отношения.

Неореализм переносит центр объяснения международного поведения на уровень международной системы, структурные свойства которой не зависят от усилий малых и средних государств, а являются результатом взаимодействия между великими державами. Отношения между великими державами и другими государствами не являются однозначно анархическими, так как зависят в основном от воли великих держав. Кроме того, Уолтц выделил три основных принципа структуры международных отношений («структурная триада»). Во-первых, государства прежде всего руководствуются мотивом выживания. Во-вторых, участниками международных отношений остаются только государства, так как другие акторы не догнали и не перегнали ведущие державы по наличию полномочий и властных возможностей. В-третьих, государства неоднородны, и отличаются возможностями и потенциалом[11].

Неореализм стремится найти и вычленить экономические отношения от политических.

Неореализм отличает стремление к методологической строгости.

Главные акторы — государства и их союзы. Их основные цели — защита национальных интересов, безопасность государства и сохранение статус-кво в международных отношениях. Основные средства достижения этих целей — сила и союзы.

Движущая сила международных отношений — в жёстком, сдерживающем воздействии структурных ограничений международной системы[12].

Сходства неореализма и политического реализма:

Как реалисты, так и неореалисты считают, что, так как природа международных отношений не меняется на протяжении тысячелетий, то нет оснований полагать, что они приобретут какой-то иной характер в будущем.

Обе теории считают, что все попытки изменения международной системы, основанные на либерально-идеалистических основаниях, заранее обречены на провал[12].

Неолиберализм

Возрождение позиций либерально-идеалистической парадигмы, подорванных в ходе холодной войны, произошло после распада биполярной системы международных отношений. При этом изначальная парадигма в виду существенных изменений на международной арене (усиление международных интеграционных процессов; появление новых государств на политической карте мира, нетрадиционных угроз безопасности; процессы, связанные с глобализацией) была подвергнута глубокой трансформации, которая привела к формированию идей неолиберализма[13]. Наиболее известными представителями неолиберализма стали Роберт Кохэн и Джозеф Най.

Отличительными чертами новой парадигмы стали следующие положения:

• государство не является единственным участником международных отношений.

• Возрастает роль таких нетрадиционных акторов как ТНК, международных организаций, террористических и криминальных организаций, индивидов и т.д.

• в центре неолиберализма находятся проблемы международной безопасности.

• Главной целью участников международных отношений является международная безопасность.

• Важнейшим условием достижения международной стабильности, мирового порядка и социального прогресса является развитие международного сотрудничества, которое также способствует росту экономического благополучия.

• Главные средства международных отношений — распространение идеалов либеральной демократии и рынка, а у либералов — создание международных организаций, развитие международного права и сотрудничества.

• Центр тяжести переносится с международного права и международных организаций, деятельность которых зачастую оказывается бесплодной, на международную мораль. При этом главными критерями моральности выдвигаются либеральная демократия и права человека, на основе которых в будущем возможно создание нового мирового порядка.

• В своих теоретических построениях неолиберализм сближается с неореализмом, в то время как либерально-идеалистическая парадигма находится с ним в конфронтации[14].

Сходства между неолиберализмом и неореализмом:

Рационализм. В центре обеих парадигм — рациональный политик, руководимый рациональным расчётом. Для неолибералов расчёт определяется, прежде всего, соображениями благосостояния и безопасности, для неореалистов — соображениями власти.

И неолибералы, и неореалисты считают, что в основе международных отношений лежит национальный интерес.

Обе парадигмы изучают, кто из участников международных отношений находится в более выгодном положении[14].

Различия между неолиберализмом и неореализмом:

По мнению неолибералов, анархичность международных отношений (отсутствие верховной власти) преодолима, в то время как неореалисты считают, что нет.

Неолибералы считают, что выгода от международного сотрудничества абсолютна, то есть сотрудничество всегда выгодно. По мнению неореалистов, выгода относительна, так как ни одно государство не пойдет на получение меньшей абсолютной выгоды, чем любое другое.

Причина международного сотрудничества для неолибералов — максимальное экономическое процветание, для неореалистов — военная безопасность.

По мнению неореалистов, поведение государства определяется системными принуждениями и ограничениями, а также их реальными возможностями и способностями. Намерения государств неопределённы, поэтому их нельзя использовать в качестве инструмента анализа. Неолибералы не отрицают значения реальных возможностей государств, однако считают, что государственные намерения играют важную роль, поэтому их всегда нужно учитывать

Системы МО со времен Вестфальского мира

Вестфальский мир породил новый мировой порядок, Вестфальскую систему международных отношений. Те правила, которые использовали руководители стран ранее, устарели, во всей Европе были приняты новые условия международных взаимодействий. В новых условиях политических отношений не могло существовать доминирующего, господствующего во всей Европе государства.

Идея равновесия сил просуществовала до того момента, когда произошло окончательное закрепление поражения Наполеона в 1815г. на Венском конгрессе. Образовался Священный Союз, где главный участником этого Союза стала Россия. Крымская война (1853-1856гг.) привела к ухудшению политического и экономического положения России, ей пришлось отдать Карс, уступить Бессарабию, а также дать соглашение на нейтрализацию Черного моря. Парижский конгресс 1856 года закрепил новый передел мира на территории Черного моря и на Балканах.

Франко-прусская война 1870-1871 г., итогом которой стало поражение Франции и победа Германии, стала новым видоизменением Вестфальской системы мира, которое было уничтожено последствиями Первой Мировой войны. Были уничтожены Российская империя, Османская империя и Австро-Венгрия. Германия и Турция были поражены. Сложился Версальский мир.

Для поддержания мира была создана универсальная система – Лига Наций. Ее целью было разоружение, предотвращение военных действий, урегулирование конфликтов на основе договорных отношений. Но в 1946 году Лига Наций перестала существовать. Версальский мир просуществовал недолго, его сменил Ялтинско-Потсдамский мировой порядок.

Во время Второй Мировой войны был создан Ялтинско-Потсдамского мирового порядка. Началось формирование биполярного мира вместо существовавшего в Вестфальской системе многополярного. Основными соперниками в мире являлись США и СССР. Началось не просто соперничество двух великих держав, а соперничество идеологий коммунизма и либерализма.

Это противостояние получило название «холодной войны», участники не применяли силы в отношении друг друга, но было ясно, что между ними есть конфликт, который был заметен, началась гонка вооружений. У США и СССР появилось ядерное оружие, которое сдерживало их от начала Третьей Мировой войны. Другие страны не имели другого выхода, кроме того, чтобы стать союзником одно из этих двух соперничающих государств.

Суверенитет стал ограниченным. Если ранее все международные проблемы решались общим согласием, то теперь основные вопросы решали эти два государства-соперника. В этих условиях международная система была довольно стабильна, несмотря на то, что договорные условия были не так хорошо развиты, как, например, в Версальском мировом порядке.

В 1991 году биполярный мир прекратил свое существование. С этого времени упадок Вестфальской модели мира стал наиболее выраженным.

В современном мире наиболее ярко выражен упадок Вестфальской системы. Суверенитет перестает быть важным в международных отношениях. Происходит ограничение прав государства над гражданами, то есть права человека становятся выше государственного интереса.

Принцип самоопределения народов и наций тоже противоречит Вестфальской модели мира, так как противоречит идее национального государства, обладающего суверенитетом.

Постоянные миграции из одной страны в другую приводят к смешению наций.

Современные тенденции, такие как европеизация и глобализация уничтожают национальные границы, которые позволяют идентифицировать культуру, экономику, политику нации от другой.