1.2 Внешнеполитические цели Китая

Возникнув в 1949 г., современная Китайская Народная Республика (КНР) прошла через ряд драматических этапов в своей истории, включая разрушительную «культурную революцию», чтобы в конце 1970-х гг. начать внутренние социально-экономические реформы, которые вывели страну в начале 2000-х гг. на траекторию одного из лидеров мирового экономического развития. Стремительный экономический рост Китая, его ускоренная интеграция в мировую экономику и, как следствие, настоящее и будущее влияние на международные отношения сделали анализ роли КНР в мировой политике и экономике в последние годы весьма актуальной исследовательской темой. Китай меняет мировую конфигурацию соотношения сил, сложившуюся политическую и экономическую иерархию стран⁵.

На сегодняшний день внешнеполитические позиции Китая могут быть выражены следующей формулой: страна является в основном региональным лидером, хотя вплотную приблизилась к позиции, с которой может рассчитывать на более высокий международный статус, но сама она эти претензии никак не обозначает.

Отношения Китая с ведущими политическими силами Запада строятся на неоднозначной основе. Наращивание стратегической мощи страны и рост ее влияния при сохранении монополии компартии на власть обуславливают противоречивость международного позиционирования Китая - как экономически «своего», рыночного, хотя и конкурента, но политически «чужого» рыночным демократиям. Это создает интригу встраивания Китая в глобальные и региональные институты безопасности экономического развития.

Китай является одним из основных экономических партнеров США. Не одобряя американскую гегемонистскую внешнюю политику, он все же не хочет ссориться с американцами. В самих США с тревогой смотрят на возвышающийся Китай, памятуя о том, что эта страна долго чувствовала себя обиженной ведущими странами Запада и может воспользоваться своим растущим экономическим весом, чтобы попытаться пересмотреть принципы международного экономического порядка (в частности, собственную роль и роль других развивающихся стран в глобальных экономических организациях – ВТО, МВФ, Всемирный банке), а, может быть, в перспективе и структуру международного политического порядка. Американцы постоянно критикуют Китай за нарушение прав человека, использую это как расхожий способ давления. В стратегическом отношении в противовес Китаю США делают ставку на Индию, являющуюся скрытым политическим и экономическим соперником КНР⁶.

Отношения Китая с Евросоюзом менее политизированы. Торговля между Европой и КНР является наиболее динамично развивающимся сегментом мировой экономики (в рамках АСЕМ – форума «Азия – Европа») и удваивается каждые 5-6 лет. Связку с Евросоюзом Китай противопоставляет связи США с Японией. Вместе с тем в Европе с опасением воспринимают растущий экономический вес Китая, в частности, имея в виду количество контрафактной продукции, поступающей из этой страны.

Откладывая актуализацию глобальных внешнеполитических целей, Китай в настоящее время добивается следующих стратегических региональных целей:

• признание мировым сообществом территориальной целостности Китая, включая его права на Тайвань, Тибет, Синьцзян;

• международное признание «особых» прав КНР на акваторию Южно-Китайского моря (где пересекаются нефтяные интересы девяти ее соседей по региону);

• распространение преобладающего влияния на Юго-Восточную Азию;

• приемлемое для Китая решение территориальных вопросов с соседними государствами (здесь речь идет прежде всего об Индии, отношения с которой, несмотря на объявляемые «годы индийско-китайской дружбы», носят по оценкам обеих стран, характер стратегического соперничества; в краткосрочной перспективе страны не намерены обострять отношения, придерживаясь «вялотекущей нормализации»);

• обеспечение поддержки соседними государствами позиций КНР в спорах с США и другими странами Запада;

• фактическое утверждение «особых отношений» между КНР и Монголией;

• приобретение де-факто «особого положения» в Центральной Азии;

• исключение шансов вступления других стран в антикитайские коалиции и военного противостояния с Китаем;

• навязывание другим странам торгово-инвестиционной политики, благоприятной для Китая;

• признание странами региона ведущей региональной роли КНР, выражающейся в виде неформальных, но обязательных консультаций с Пекином перед принятием важных внешнеполитических решений;

• обеспечение согласия других стран принимать китайских иммигрантов;

• закрепление «особых прав» китайских меньшинств за рубежом и признание права Пекина на их защиту;

• распространение китайского языка в Азии, обеспечение двуязычия в зарубежных районах компактного проживания этнических китайцев⁷.

В регионе Юго-Восточной Азии Китай создал такой задел влияния, к которому не смогло приблизиться ни одно другое государство регионального уровня. Причем этот задел создан так корректно и осторожно, что это не вызвало открытого противодействия других государств и тем более образования антикитайской коалиции. Ни одно стратегическое решение в регионе теперь уже не может быть эффективно осуществлено без неформального одобрения КНР.

Во-первых, внешняя политика Китая определяется сочетанием огромных амбиций с громадными возможностями. Во-вторых, определенная сдержанность Китая во внешней политике есть явление тактическое (период скрытого накопления сил), пока страна еще не закончила хозяйственные реформы, пока скована острейшими внутренними проблемами. Предсказать время и направление выброса накопленной энергии с должной точностью пока невозможно. Ясно одно, что здесь в полной мере реализуется модель «эффекта чайника», описываемая американскими аналитиками по международным отношениям, в соответствии с которой, подобно закипевшему чайнику, выпускающему пар во внешнее пространство, набравшая внутренний потенциал держава стремиться реализоваться на международной арене.

Глобальной внешнеполитической целью Китая является сохранение мира и развития. При этом основным Китай называет именно первый аспект. В контексте этих глобальных задач дипломатия Поднебесной стремится в первую очередь к созданию благоприятной международной обстановки, а именно - построению безопасной и стабильной общепланетарной системы. Пекин прикладывает огромные усилия для налаживания хороших, дружеских связей с большинством стран мира. Параллельно с этим растут его силы, расширяются возможности, повышается интерес к нему со стороны всего мирового сообщества. И все это, по идее, должно привести в итоге к формированию позитивной глобальной среды.

После завершившейся в марте 2011 года очередной сессии ВСНП - высшего законодательного органа страны каких-либо кардинальных перемен не случилось, КНР на внешнеполитической арене, как и прежде, продолжит реализовывать курс, который называется «оставаться в тени, сохраняя позитивный подход», делать акцент на мирном развитии, избегая идеологизирования дипломатических контактов. Китай будет бороться с терроризмом в любых проявлениях, отстаивать свободную и открытую международную экономическую систему, придерживаться принципов нераспространения и т.д.

Но есть вероятность того, что Китай постепенно станет рассматривать существующие мировые проблемы с более масштабной, и даже глобальной точки зрения. Последние события в Ливии напрямую затронули интересы Китая, несмотря на то, что это, в общем-то, самостоятельное государство, к тому же еще и очень далеко расположенное от границ Поднебесной. Раньше в КНР посчитали бы эту ситуацию второстепенной, не стоящей внимания, тем более что возможностей повлиять не нее не было. Теперь же Пекин воспринял ливийскую проблему как свою собственную. Такая перемена произошла, потому что там было 30 тыс. китайцев, в экономику Джамахирии были вложены немалые средства, беспорядки и военные действия стали представлять прямую угрозу жизни гражданам КНР, ее инвестициям и влиянию в этом регионе.

Для Пекина вообще лучше всего было бы, чтобы коллапс ливийской власти не случился, чтобы там прошли реформы и сохранилась стабильность. В этой связи возникает вопрос: что Китай мог сделать для содействия переменам в Ливии, которые отвечали бы и его интересам, и интересам народа этой страны? Более того, это добавило бы стабильности всему региону. Конечно, в соответствии с принципом невмешательства во внутренние дела другого государства Пекин не мог напрямую воздействовать на обстановку в Джамахирии. Но нельзя не учитывать, что Китай выходит в мир, китайские граждане и компании действуют активнее на мировых и региональных площадках, поэтому то, что раньше казалось второстепенным и неконтролируемым, теперь имеет к КНР прямое отношение. К тому же мировое сообщество оказывает на Пекин все нарастающее давление, призывая его соответствовать статусу крупной державы и брать больше ответственности на себя⁸.