Правовая природа бюджета и источники бюджетного права
Бюджет ЕС представляет собой правовой акт, посредством которого планируются и утверждаются все необходимые доходы и расходы ЕС в каждом бюджетном году. В Договоре о ЕС правовая природа бюджета и его соотношение с другими нормами вторичного права не определены; бюджет не упомянут и в перечне актов ЕС. Однако в Договоре предусмотрен и детально урегулирован специальный порядок утверждения бюджета, отличный от процедуры принятия иных актов.
Акт о бюджете является основанием возникновения специфичных правоотношений между ЕС и государствами-членами. ЕС обладает правом требования в отношении определенных в бюджете средств, а на государства возлагается соответствующее финансовое обязательство, вытекающее из Договора и специальных нормативных актов в бюджетной сфере. Именно в Акте о бюджете устанавливаются состав, величина и временные рамки исполнения соответствующих обязательств, а также ставки и иные нормативы. Посредством бюджетных решений действие норм бюджетного права ЕС выходит за пределы органов ЕС и распространяется на государства-члены в качестве обоснования обращенного к ним финансового требования. Бюджетный акт не затрагивает прочие, негосударственные, субъекты; иное возможно при осуществлении мероприятий по исполнению бюджета (например, при предоставлении субвенции), которые могут приводить к возникновению правовых последствий непосредственно для физических и юридических лиц.
Утверждение бюджета ведет к возникновению у соответствующих институтов ЕС полномочий по распоряжению средствами в определенном планом объеме, но не обязанности по фактическому совершению запланированных расходов. Сам по себе план бюджета не является достаточным правовым основанием расходования средств. Правовой базой полномочий Комиссии по совершению бюджетных расходов служатпрежде всего нормы первичного права, регулирующие предметные аспекты деятельности ЕС.
Обязанность по совершению расходов является производной от общей компетенции институтов ЕС по выполнению возложенных на них функций.
Правовую основу бюджетной системы ЕС образуют нормы учредительных договоров Сообществ. Помимо этих договоров, важные финансовоправовые нормы содержит Брюссельский договор 1965 г., предусмотревший слияние бюджетов Сообществ, а также два так называемых бюджетных договора 1970 и 1975 гг. об изменении некоторых бюджетных предписаний учредительного Договора ЕЭС и Брюссельского договора.
- Европейское право, право евросоюза и право европейских сообществ
- Право европейского союза в системе европейского права. Действие права ес в пространстве
- Право евросоюза и международное право
- Конституция европейского союза
- Евросоюз: характерные черты и особенности
- Цели и принципы европейского союза
- Членство в европейском союзе
- Принципы права европейского союза
- Понятие, особенности и виды правоотношений права европейского союза
- Совет европейского союза
- Европейский парламент
- Судебная система европейского союза
- Суд европейского союза и суд первой инстанции (спи)
- Правила судопроизводства по праву европейского союза
- Законодательная процедура по праву европейского союза
- Права человека и свободы по праву европейского союза
- Европейский суд по правам человека
- Цели и принципы овпб европейского союза
- Понятие таможенного права европейского союза
- Источники таможенного права европейского союза
- Таможенные режимы и процедуры в европейском союзе
- Торговое право европейского союза
- Источники торгового права европейского союза
- Нетарифное регулирование импорта
- Регулирование экспорта
- Система защитных торговых мер в европейском сообществе
- Квотирование и лицензирование
- Источники корпоративного права евросоюза
- Создание и функционирование компаний
- Реорганизация компаний
- Бухгалтерский кодекс ес
- Юридические лица по праву евросоюза
- Налоговое право евросоюза: понятие и источники
- 3. Нормативные акты вторичного права:
- Основные виды налогов евросоюза
- Правовой механизм регулирования налогов в евросоюзе
- Общая характеристика интеграционного регулирования банковской деятельности
- Банковское регулирование в рамках основных свобод
- Механизм реализации социальной политики евросоюза
- Этапы формирования социальной политики евросоюза и ее правовой основы
- Политика социального партнерства и социальный диалог
- Право окружающей среды евросоюза: понятие и источники
- Основные принципы экологической политики евросоюза
- Охрана окружающей среды и функционирование общего рынка евросоюза
- Формирование европейских стандартов охраны авторских и смежных прав
- Нормотворчество евросоюза в сфере новых коммуникационных технологий
- Устойчивая судебная практика в сфере авторского и смежного с ним права
- Формирование европейских стандартов охраны изобретений
- Формирование европейских стандартов охраны товарных знаков
- Экономические основы права конкуренции
- Система правовых норм евросоюза по защите конкуренции
- Контроль за слияниями
- Контроль за государственной помощью
- Регулирование естественных монополий и предоставления социально важных услуг
- Правовая природа бюджета и источники бюджетного права
- Структура и порядок принятия бюджета евросоюза
- Перспективное финансовое планирование. Основные направления реформы бюджета евросоюза