§ 3. Прогнозы для России

Символика в гербе России двуглавого орла – как бы к нему кто ни относился, – одна голова которого обращена на Запад, другая на Восток, имеет не только охранное, но и геополитическое значение.

История распорядилась так, что Россия оказалась не просто на разломе двух основных человеческих цивилизаций – западной и восточной, европейской и азиатской, она государственно объединила эти цивилизации. В.С. Соловьев, видный представитель русской философии XIX в., писал: “Империя двуглавого орла есть мир Востока и Запада, разрешение этой вековечной распри великих исторических сил в высшее всеобъемлющее единство...”⁸ в синтез восточной и западной культур. Многие народы как на Юге, так и на Востоке добровольно, руководствуясь своими собственными интересами, вошли в состав России, о чем сейчас не любят вспоминать националистические силы в суверенных странах СНГ. [c.469]

В отличие от народов колониальных держав Запада – Англии, Франции, Испании, Португалии и других, живших в своих национальных государствах-метрополиях, в отличие от США, поместивших остатки индейских племен в специальные резервации, русский народ, расселившись на огромной территории России, жил вместе и наравне с нерусскими народами – одной жизнью, одной семьей. Последнее – не только в фигуральном, но и в буквальном смысле. Так называемые смешанные семьи в России, по числу которых она вряд ли имеет себе равных, – это не просто межнациональные семьи; чаще всего это межрасовые, межцивилизационные “западно-восточные” семьи, для которых характерно смешение культур, традиций, образов жизни и образов мысли.

Н.С. Трубецкой (1890–1938), выдающийся русский ученый-языковед и мыслитель, писал: “Национальным субстратом того государства, которое прежде называлось Российской империей, а теперь называется СССР (ныне – Российская Федерация. – Авт.) может быть только вся совокупность народов, населяющих это государство, рассматриваемая как особая многонародная нация и в качестве таковой обладающая своим национализмом. Эту нацию мы называем евразийской, ее территорию – Евразией, ее национализм – евразийством”⁹.

Пусть слово “национализм”, употребленное два раза в двух предложениях, никого не пугает: евразийский национализм не возвышает один народ в ущерб другим народам, не разъединяет их, а сплачивает. Он сеет не ненависть, а дружбу, зовет не в прошлое, а в будущее.

Азиатская часть России несметно богата. Только зона Севера, которая занимает четверть территории России, на 90% обеспечивает потребности страны в природном газе, на 75%–моторном топливе, на 95%–в алмазах, золоте, сурьме, никеле, олове, апатитах, слюде и других минералах. Казалось бы, и люди должны жить здесь богато, и людей должно быть много. Но это не совсем так. На территории Российской Федерации от Урала и до Дальнего Востока проживают всего 30 млн. россиян, их “исход” на российский Запад продолжается. И не потому, что они разлюбили эти суровые, но прекрасные края, а потому, что усложняются материальные условия жизни. Президент Республики Саха (Якутия) М. Николаев отмечает: “На федеральном уровне, как и ранее, превалируют интересы европейской части бывшего СССР и западного геополитического направления в целом”. Что касается восточного геополитического направления, то Центр относится к нему потребительски, как чему-то второстепенному. [c.470]

Между тем есть одно сверх важное обстоятельство, почему двуглавому российскому орлу следует держать в поле своего зрения именно Восток. Оно связано с возможной (может быть, даже уже начавшейся) сменой цивилизационного Лидерства в мире. Если первоначально в ходе цивилизационного развития лидировал Восток (именно здесь, в Египте, Месопотамии, Китае и Индии, зародилась и встала на ноги человеческая цивилизация), а в XV–XVIII вв. это лидерство перешло к Европе, дополненное в XX в. лидерством США, то сейчас, на пороге XXI в. и третьего тысячелетия, лидирующие позиции Запада начали подвергаться серьезным испытаниям. Причем вызов идет с Востока.

В начале 70-х гг. в Лондоне состоялась известная дискуссия между А. Тойиби, “человеком Запада”, автором многотомного труда “Постижение истории”, и “человеком Востока” ученым-энциклопедистом, основателем ряда японских университетов Д. Икэда¹⁰. Они пришли к выводу, что в обозримом будущем мировое лидерство перейдет с Запада в Юго-Восточную Азию, что такие страны, как Япония, Китай, Корея, Сингапур, Вьетнам и некоторые другие, образуют “ось”, вокруг которой произойдет, объединение всего мира. Двадцать лет назад в это слабо верилось. Сейчас, похоже, этот прогноз начинает сбываться.

По оценке многих экспертов, в следующем веке страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), при всех сегодняшних трудностях, станут ведущими в мировой экономике и, возможно, политике. Всего здесь 40 стран, а те 18, что входят в Организацию азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС), уже сейчас дают 56% мирового производства, по 45% мирового импорта и экспорта. Что касается самой большой страны этого региона – Китая, то он, возможно, к 2010 г. при 8–10%-ном экономическом росте опередит Японию, а к 2030 г. может стать крупнейшей экономикой мира.

В странах АТР при рыночных отношениях государство играет важную роль в сфере экономики, занимается ее планированием и программированием, предусматривающим развитие конкурентоспособной промышленности, ориентированной на экспорт. Упор делается не на индивидуализм, а на коллективизм, трудолюбие, образование – в полном соответствии с конфуцианской традицией.

Соответственно, в России актуальна задача укрепления организаторской и инноваторской роли государства, учета российского менталитета, приоритетности создания высоких технологий. Следует учитывать и потенциальную потребность стран АТР в импорте российского газа (к 2010 г. оценивается в 50 млрд. м). [c.471] А если учесть, что в Японии, Южной Корее и некоторых других странах АТР существуют планы создания региональных и глобальных систем энергоснабжения, то становится очевидной геополитическая значимость для России форсированного развития эффективной газодобывающей промышленности в Восточной Сибири и на Севере. К настоящему времени существует несколько проектов подачи российского газа (из Республики Саха, Красноярского края. Иркутской области через регионы Дальнего Востока) в страны АТР.

Россия может и должна адекватно отреагировать на вероятный переход цивилизационного лидерства на Восток. У России в этом отношении уникальный шанс и уникальная возможность. Англия, Германия, Франция, другие государства Европы не могут “уйти на Восток”, “истернизироваться”. Для этого им надо отказаться от самих себя, выйти за пределы своих государственных границ, своего менталитета, своей цивилизации. России же ничего этого делать не придется. Она может совершенно спокойно, без каких-либо глубоких потрясений присоединиться к “восточному экспрессу”. Ибо она, повторим еще раз, исторически, государственно, цивилизационно не только Запад, но и Восток. Для этого нужен определенный геополитический поворот России к Востоку вообще, к своему Востоку в первую очередь. Россия может “прирастать”, т.е. обновляться, реформироваться, богатеть материально и духовно – Севером, Сибирью, Приморьем, Дальним Востоком. Может быть, в этом наш последний шанс упрочиться как великой державе.

В своем повороте на Восток Россия могла бы идти вместе с Республикой Казахстан, президент которой Н. Назарбаев давно говорит о необходимости образования Евразийского Союза. Казахстан – не просто одна из бывших республик советского Востока. В Казахстане продолжают жить и трудиться сотни тысяч русских и так называемых русскоязычных людей. Да и большинство казахов хорошо владеют русским языком, учились или работали в городах России, имеют здесь много друзей. Все они с энтузиазмом восприняли бы сближение России и независимого Казахстана на почве совместного поворота на Восток.

Между тем по другую сторону Тихого океана, в США, всерьез задумываются, как ответить на вызов “азиатских тигров”. О. Тоффлер пишет, что его стране тоже предстоит решить, в какой географической сфере лежит ее будущее. По его мнению, Америка в конце концов разделится на две части – восточную, тяготеющую к Европе, и на западную, ориентированную на Японию и Тихоокеанский регион. “Америку ждет раскол или единство с азиатским оттенком”, – заключает О. Тоффлер. [c.472]

Для самостоятельной работы

В главе речь шла о политических прогнозах на XXI в. Но прогнозы делаются и в других областях. С любыми из них можно спорить, соглашаться или не соглашаться, но знать о них молодым людям, вступающим в XXI в., необходимо. Как надо знать и понимать значение того открытия, которое сделано в 1997 г. и находится на перекрестке возможных путей развития человеческой цивилизации. Речь идет об открытии шотландских генетиков, позволившем из клетки, взятой у взрослой овцы, вырастить другую овцу – точную копию первой. Это значит, что подобным образом можно создать точную копию любого человека, множество точных копий. Не исключено, что через некоторое время богатый человек сможет заказать себе “двойника”, от которого в случае болезни “оригинала” можно пересадить сердце, почки, печень. Но “двойников” можно использоватьи по другому назначению. С возможностью клонирования людей встает много проблем принципиального порядка – социальных, моральных, правовых и религиозных.

Американские исследователи Б. Уиннерс и Д. Пект, основываясь на прогнозах крупнейших современных ученых, так представляют хронологию грядущих фундаментальных научных открытий в ближайшие 50 лет:

• 2000 г. – к этому сроку ученые осуществят прорыв в области генной терапии в борьбе с раком.

• 2010 г. – произойдет революция в хирургии. Будут созданы роботы-хирурги для операций на внутренних органах.

• 2020 г. – первый межзвездный корабль с человеком на борту совершит посадку на Марсе.

• 2025 г. – в продаже появятся часы, которые будут не только показывать время, но и осуществлять экспресс-диагностику состояния организма человека.

• 2029 г. – медицина сможет излечивать пораженные болезнью человеческие клетки.

• 2044 г. – будут созданы механизмы, способные воспроизводить себе подобных. Роботы станут самовоспроизводиться.

В то же время известный российский социолог И.В. Бестужев-Лада обращает внимание на то, что к 2000 г., по прогнозам специалистов ООН, численность людей на Земле превысит 6 млрд., к 2025 г. – 8 млрд., к 2050 г. – 10 млрд. Он предупреждает, что через несколько десятилетий человечество может погибнуть “в волнах обезумевших человеческих тел”, если срочно, уже сегодня, не принять кардинальные меры в этом отношении¹¹.

Поставим на обсуждение вопросы:

1. Не следует ли запретить юридически клонирование людей – пока еще не поздно? [c.473]

2. Если роботы будут производить роботов, если появится новая земная популяция – “мир роботов”, то как это отразится на мире людей? Не захотят ли послать некоторые государства или экстремистские группировки своих роботов на порабощение людей или захват богатств других государств?

3. Если уже сегодня робот-компьютер обыгрывает в шахматы чемпиона мира Гарри Каспарова, то не будут ли роботы середины XXI в. превосходить человека по многим другим параметрам? И нужно ли это человеку?

4. Каковы пределы гуманизма в современную эпоху? [c.474]

Примечания

¹ Поппер К. Нищета историцизма. М., 1993. С. 111.

Вернуться к тексту

² Моисеев Н.Н. Контуры рационального общества // Социально-политический журнал. 1993. № 11. С. 77.

Вернуться к тексту

³ Toffler A. Powershift Knowledge, Wealth and Violence at the Edge of the 21st century. N.Y., 1990. Р. 42.

Вернуться к тексту

⁴ Ibid. Р. 16

Вернуться к тексту

⁵ Статья С. Хантингтона, директора Института стратегических исследований при Гарвардском университете США, вышла летом 1993 г. в американском журнале “Foreign Affairs”. Полный текст ее на русском языке дан в журнале “Полис”, № 1, 1994. В этом же номере помещена “Дискуссия вокруг цивилизационной модели: С. Хантингтон отвечает оппонентам”. Продолжение дискуссии см.: Полис. № 1. 1995.

Вернуться к тексту

⁶ Ф. Фукуяма на момент написания статьи являлся заместителем заведующего отдела политического планирования госдепартамента США. Статья вышла в свет летом 1989 г. в американском журнале “The National Interest”. Была опубликована в журнале “Вопросы философии”, 1990, № 3.

Вернуться к тексту

⁷ Бжезинский З. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1998. С. 108.

Вернуться к тексту

⁸ Соловьев В.С. Соч.: В 2 т. М., 1989. Т 2. С. 602.

Вернуться к тексту

⁹ Мир России – Евразия. Антология. М., 1995. С. 196.

Вернуться к тексту

¹⁰ В 1976 г. вышла книга на английском языке “Диалог Тойнби – Икэда”.

Вернуться к тексту

¹¹ См.: Бестужев-Лада И.В. В преддверии Страшного Суда или Избежим ли предреченного в Апокалипсисе? М., 1996.

Вернуться к тексту

ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЙ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ

АБСЕНТЕИЗМ (от лат. absens – отсутствующий, absentia – отсутствующий) – позиция, линия и тактика поведения избирателей, граждан, политических деятелей, состоящая и проявляющаяся в уклонении от участия в выборах государственных органов; своеобразное выражение протеста со стороны избирателей или политиков по поводу тех или иных действий официальных лиц, решений институтов власти. Абсентеизм может выражаться в преднамеренном отсутствии делегатов, депутатов или парламентариев на собраниях, заседаниях и съездах, что в силу отсутствия кворума не позволяет принять какие-либо постановления или законопроекты.

АБСОЛЮТИЗМ (от лат. absolutus – безусловный, неограниченный) – форма государственного правления, при которой вся власть сосредоточена в руках одного лица – императора, монарха, царя. Абсолютная монархия – форма политического правления и политического режима, при которой монарх обладает неограниченными полномочиями, опирается на мощный, централизованный бюрократический аппарат, репрессивные органы и армию. Роль представительных учреждений сводится до декоративно-представительного минимума. Особенности абсолютизма зависят от соотношения сил между аристократией, дворянством, помещиками и городским сословием.

АВТОРИТАРИЗМ (от лат. autoritas – власть, влияние) – политический режим, образ правления, при котором политическая власть сконцентрирована в руках одного политика или небольшой группы лиц. В основе авторитаризма лежат серьезные ограничения политических свобод граждан, деятельности политических партий и общественных организаций, подавление оппозиции, контроль над представительными учреждениями, применение политических репрессий. При авторитаризме идеологическая и политическая жизнь общества находятся под строгим государственным контролем, политическая деятельность масс направляется в организованные рамки, поощряется следование установленному порядку. Частная, семейная, религиозная и экономическая жизнь контролируются в меньшей степени, чем политические отношения. Авторитарные режимы выступают в гражданской (модернизаторской, традиционно-популистской, корпоративной) и -военной формах.

АВТОРИТЕТ ПОЛИТИЧЕСКИЙ (от лат. autoritas – власть, влияние и от нем. Autoritat – авторитет) – общественное признание возможности и права субъекта политики осуществлять власть, одно из фундаментальных качеств политического деятеля. Политический авторитет представляет собой оправданное доверие граждан к политику, вырастает как из личностных качеств политика, так из его умения и способности реализовать свой потенциал на практике, соединять слово и дело. В политическом авторитете находит выражение оценка обществом, социальной группой соответствия качеств политика потребностям политической, государственной или партийной деятельности на определенном этапе общественного развития. Используя политический авторитет, его носитель (субъект политики) может эффективно воздействовать на общество, социум, окружение. [c.475]

АДМИНИСТРАЦИЯ (от лат. administratio – управление, руководство) – управленческо-организационная деятельность системы государственных органов; совокупность органов исполнительной власти государства, правительственный аппарат, их структуры; должностные лица государственных организаций; руководящий, управленческий персонал любого учреждения, предприятия, кампании. Администрирование – управление, заведывание, формальное руководство, использование командно-бюрократических методов.

АКТИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. activus – деятельный, энергичный) – активная, настойчивая, целенаправленная деятельность личности, различных политических сил и групп, классов, политических институтов, направленная на достижение определенных социально-политических, экономических, национальных и идеологических целей. По смыслу противоположна политической пассивности, предполагающей бездействие, безучастное, безразличное отношение к политической жизни.

АНАЛИЗ ПОЛИТИЧЕСКИЙ – (от греч. analysis – разложение, расчленение) – метод исследования политических явлений и процессов путем их расчленения, разложения и дифференциации на составные части, элементы и подсистемы в целях выявления их сущностного содержания, основных факторов развития, взаимодействия и динамики. Политический анализ требует широких знаний в области политических, общественных и естественных наук, наличия профессионального опыта и интуиции. Является необходимым условием обобщения и синтеза политических знаний, политического предвидения и прогнозирования. Основная цель политического анализа – разработка и подготовка принятия политических решений.

АНАРХИЗМ – (от греч. anarchia – безначалие, безвластие) – политическое течение, призывающее к полному отказу от всех форм государственного и правового управления обществом. Государство объявляется основной причиной социальной несправедливости; провозглашается негативное отношение к любым формам государственности, политико-правовых институтов; условием свободы человека объявляется отсутствие принуждения со стороны политико-правовых институтов. Наиболее видные представители – М. Бакунин, П. Прудон, П. Кропоткин.

БОНАПАРТИЗМ – особая форма правления, режим власти, идеологии и политики. Название происходит от политического курса Наполеона Бонапарта (1769–1821, император 1804–1814). Классическому бонапартизму присущи такие черты, как стремление к единоличному правлению, вождизму и диктатуре, широкое использование социальной демагогии и противодействие демократии, опора на военно-полицейские силы и бюрократический аппарат, широкое использование репрессий, лавирование между различными социальными и этническими группами и слоями, агрессивная внешняя политика. В узком смысле – политика беспринципного лавирования, “кнута и пряника”. [c.476]

БЮРОКРАТИЯ (от франц. bureau – бюро и греч. kratos – власть, господство, буквально власть канцелярии) – специфическая форма реализации власти, система управления обществом, осуществляемая привилегированной группой, кастой, элитой, которым присущ свой особый, корпоративный интерес. Характерные черты бюрократического правления: закрытое принятие решений, формализм, отрыв центров исполнительной власти от воли и решений большинства, иерархическая система управления, подбора и ротации кадров, высокий профессионализм аппарата. Бюрократия – естественная и необходимая форма всякой организации, которая характеризуется эффективностью, достигаемой за счет четкого распределения обязанностей и использования высококвалифицированных специалистов в управлении; наличием системы установленных правил управленческой деятельности; иерархией власти, позволяющей осуществлять постоянный контроль за деятельностью сотрудников. Рациональность бюрократии не отменяет того, что в ее деятельности характерным является перенос акцента с целей организации на средства их достижения. Различают бюрократию: авторитарную – базирующуюся на повиновении и использовании различных санкций, обеспечивающих упрочение власти, а также представительную, основанную на знании, опыте и умении.

ВЗГЛЯДЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – та часть совокупности представлений человека, социальной группы, общества в целом, которая касается политической жизни в самом широком смысле слова, а более узко – выражение отношений к политической власти вообще и к конкретным властям. Политические взгляды представляют собой идеи, представления, мнения, отражающие политическое бытие и содержащие его оценку. Свое реальное проявление они находят в предметном отношении к политическим реалиям, в поведении и поступках людей (например, борьба противоположных взглядов, политическая активность и пассивность, поддержка или неприятие тех или иных политических мер), в отношении к органам власти, политическому и экономическому курсу. Строго говоря, лишь те события и явления политической жизни, которые способны задеть каждого и тем самым затронуть и пробудить общественный интерес, становятся политически значимыми, формируют политические взгляды, которые могут существовать как в скрытом, латентном состоянии, так и быть выраженными, обнародованными, но всегда связаны с определенной политической позицией, детерминированной в свою очередь и в конечном счете политическими интересами. Политические взгляды проявляются как на личностном уровне восприятия действительности, так и на уровне политической ориентации субъектов политики. Они могут быть представлены, как в концептуальном виде, так и в форме обыденных представлений о политике, содержащих как здравый смысл, так и ложные, мистифицированные, утопические взгляды и суждения. В зависимости от оснований типологизации, выделяют “левые”, центристские и правые; анархистские, либеральные, демократические, революционные, марксистские и консервативные; пацифистские, шовинистические, реваншистские и др. политические взгляды. [c.477]

ВЛАСТЬ – 1) способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств – права, авторитета, воли, насилия, принуждения; 2) политическое господство над людьми; 3) система государственных органов; 4) лица, органы, облеченные соответствующими государственными и иными полномочиями. В общем смысле власть понимается как форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством экономических, идеологических и организационно-правовых механизмов, с помощью авторитета, насилия. Традиции. Ее основные разновидности: военная, духовная, политическая, экономическая, семейная. Особое место в этой иерархии занимает политическая власть, которая характеризуется приоритетными возможностями в обществе, предназначена для обеспечения и поддержания его целостности и развития. Концепция власти занимает центральное место в политических науках и политике. Любая власть – это право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять. Концентрированным выражением власти являются отношения господства и подчинения, Чем общество демократичнее, тем власть более разграничена, открыта и функциональна. Власть возникает вместе с человеческим обществом и является его атрибутом. Вначале она носит сугубо общественный характер, но со временем обрастает особым аппаратом, принудительными учреждениями, вооруженными силами, разведывательными органами, отделяется от общества и становится над ним, приобретая представительный характер. Теория разделения властей предполагает в демократическом обществе ее дифференциацию на законодательную, исполнительную и судебную. Средства массовой информации, в силу их влияния на общество и политику, называют “четвертой властью”. Власть – обязательное и неизбежное условие устойчивого функционирования и успешного развития общества во всех его сферах – экономической, политической, социальной, духовной.

Этимология понятия “власть” многофункциональна, для раскрытия ее значения используются славянские, греческие и латинские корни. В русском языке слово власть является однокоренным со словом “владеть” (властитель, владыка, владычествовать), основание которого имеет значение “собственник”, “хозяин”. В этом смысле раскрывается материальный аспект власти. В качестве синонима употребляются также слова “повелитель”, “властитель”, указывающие на иной атрибут субъекта власти – волю, право повелевать, право распоряжаться. Корень “лад”, лежащий в основе славянских словообразований, характеризующих власть, раскрывает ее важную, традиционную функцию в обществе: ладить, жить в мире, устраивать жизнь. В основе первого “греческого ряда” лежит корень kratos (сила, власть, могущество). Отсюда – аристократия, бюрократия, демократия, партократия, плутократия (власть богатства, денег), охлократия (власть толпы). Другой “греческий ряд” идет от корня агст (начало, начальство, правительство, править). Отсюда – анархия (безвластие), архитектор, архиепископ, олигархия (власть немногих), полиархия (многовластие). В латинском языке смысловая основа слова власть (potestas) означает возможность, способность, обладание определенной силой для осуществления какой-либо деятельности (potentia). Акцент здесь ставится на силе. В этом значении термин “власть” существует в романо-германских языках: power (англ.) – власть, способность, возможность, право, сила, энергия, мощность; Macht (нем.) – власть, сила, мощь, могущество; poder (испанск.) – власть, влияние, авторитет, сила; pouvoir (франц.) – власть, свойство, сила, влияние. [c.478]

ВЛАСТЬ как авторитетно-властное полномочие – влияние, проистекающее из признания другими, по их собственной воле чьего-либо права вводить нормативные установления или отдавать распоряжения и рассчитывать на повиновение. Авторитетное полномочие власти можно охарактеризовать как влияние, основанное на легитимности: А располагает авторитетным полномочием власти в отношении власти Б (а потому и влиянием), поскольку Б рассматривает притязания А в отношении себя как легитимные, законные или правомерные. Авторитетно-властное отношение является субъективным, психологическим и моральным по своему характеру в отличие от форм влияния, основанных на применении материальных ресурсов или физическом принуждении. Оно в своем действии основывается на доброй воле: данное лицо добровольно повинуется, ибо так – правильно, так подобает поступить. Авторитетное полномочие власти в какой-либо политической системе означает, что люди готовы следовать нормативным установлениям, принимать результаты такими, каковы они есть, и исполнять указания должностных лиц, осуществляющих управление. Источниками авторитетного полномочия власти служат традиции, закон и харизматические качества политических лидеров. У политических систем, выдерживающих испытание временем, обычно в активе оказывается авторитет традиции и законности.

ВЛИЯНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЕ – степень, уровень, способность политического действующего лица, субъекта политики желательным для него образом воздействовать на поведение других. Политическое влияние может основываться на силе и авторитете. Успешное употребление влияния может вызвать изменения (или воспрепятствовать нежелательным изменениям) в склонностях, мнениях, установках и убеждениях, а также непосредственно в поведении и деятельности субъектов политики. Способность действующих лиц влиять на других зависит от многих факторов; от политических возможностей, имеющихся в их распоряжении; от характера и степени искомого влияния; от того, в какой области функционируют те, кто может стать объектом усилий по оказанию влияния; от конкурирующих попыток других действующих лиц влиять на тех же субъектов; от степени повиновения, какой хотят добиться.

ГЛАВА ГОСУДАРСТВА – высшее должностное лицо, являющееся носителем исполнительной власти государства и верховным представителем в сфере внешних сношений. В современных монархиях (Великобритания, Дания, Испания, Япония и др.) главой государства является монарх (король, император, эмир), власть которого, как правило, передается по наследству от одного представителя царствующего дома к другому в установленном законом порядке. В республиках (Италия, Мексика, Россия, Франция, ФРГ, США и др.) главой государства является президент, который избирается либо непосредственно населением, либо в результате многостепенных выборов. В президентских республиках он одновременно является главой правительства. Пь Конституции Российской Федерации (1993) Президент Российской Федерации является главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обладает широким кругом полномочий, избирается сроком на пять лет (ст. 80–82). Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и принимать решение о его отставке (ст. 83). [c.479]

ГЛАВА ПРАВИТЕЛЬСТВА – руководитель высшего исполнительного органа власти: в странах с парламентарными формами правления – премьер-министр, председатель совета министров, канцлер; в президентских республиках – президент. В парламентарных странах глава правительства, как правило, назначается на должность главой государства. Обычно им становится лидер политической партии, одержавшей победу на парламентских выборах, или лидер одной из партий правительственной коалиции. Премьер-министр (председатель совета министров, председатель правительства) и возглавляемое им правительство несут ответственность перед парламентом. Министры обязаны строго повиноваться главе правительства, а несогласные с ним – уйти в отставку. Во многих странах наблюдается тенденция расширения исполнительной власти правительства и полномочий его главы, а также главы государства по сравнению с властными полномочиями парламента.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ – одна из форм государственной деятельности, направленная на осуществление задач и функций государства, выражающаяся в исполнительной и распорядительной работе государственных органов, в практической реализации законов, в организации общественных отношений в целях обеспечения государственных интересов. Представляет собой не только политическое, но и хозяйственное руководство. Содержание деятельности органов государственного управления, государственного аппарата определяется главными задачами и основными функциями государства.

ГОСУДАРСТВО – основной институт политической системы и политической организации общества, создаваемый для организации жизнедеятельности общества в целом и проведения политики правящих классов и других социальных групп и слоев населения. Возникло в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и образования классов. Характерными признаками государства являются: наличие системы органов и учреждений, реализующих функции государственной власти; право, закрепляющее определенную государственную систему норм и отношений; территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства; народ, населяющий эту территорию; суверенность, т.е. исключительное право представлять официально все общество внутри страны и за рубежом, издавать законы и творить правосудие. Государства имеют собственный герб, флаг, гимн. Типология государства по форме правления – монархия, республика (парламентская, президентская); по форме государственного устройства – унитарное, федерация, конфедерация; по виду режима – демократическое, авторитарное, тоталитарное. Выделяют также правовое и социальное государство. Основные структурные элементы государства: законодательные учреждения, исполнительно-распорядительные органы, судебная система, надзорно-контрольные инстанции, органы охраны общественного порядка, органы государственной безопасности, вооруженные силы. Функции государства подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние функции: регулирование экономики и хозяйственной деятельности, регулирование социальных отношений и создание условий для нормальной жизни населения, духовно-идеологическая деятельность по формированию соответствующего государственному строю менталитета граждан, защита существующего государственного и общественного строя, экономической и социальной системы, охрана общественного порядка, поддержание дисциплины граждан. Внешние функции: развитие отношений и взаимовыгодного сотрудничества с другими странами; содействие интеграционным процессам на различных уровнях и в различных сферах; участие в международном разделении труда, в решении глобальных проблем; защита государственных интересов на международной арене; обеспечение мирных условий жизни, организация обороны страны или военная, политическая, экономическая экспансия. [c.480]

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО – человеческая общность на определенной стадии развития, включающая добровольно сформировавшиеся негосударственные структуры в экономической, политической, социальной и духовной сферах жизнедеятельности общества; совокупность негосударственных – экономических, политических, социальных, духовных, религиозных, нравственных, семейных, национальных и др. отношений; сфера самопроявления свободных индивидов и добровольно сформированных организаций и ассоциаций граждан, огражденная законами от прямого вмешательства и произвольной регламентации их деятельности со стороны органов государственной власти. В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются негосударственные предприятия: кооперативы, арендные коллективы, товарищества, акционерные общества, ассоциации, корпорации и другие добровольные объединения граждан в области хозяйственной деятельности, создаваемые ими по собственной инициативе. Социально-политическая сфера гражданского общества включает: семьи, общественные, общественно-политические, политические организации и движения; органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых и иных коллективах; механизм выявления, формирования и выражения общественного мнения, а также разрешения социальных конфликтов; негосударственные средства массовой информации. В этой сфере складывается практика институционального оформления интересов, возникающих в обществе, и выражения их в ненасильственной, цивилизованной форме, в рамках конституции и законов государства. Духовная сфера гражданского общества предполагает свободу мыслей, слова, реальные возможности публично высказать свое мнение; самостоятельность и независимость творческих, научных и других самодеятельных объединений от государственных и политических структур. Гражданское общество существует и функционирует в диалектически противоречивом единстве с государством. При демократическом режиме оно тесно соприкасается и взаимодействует с государством, при авторитарном и тоталитарном режимах пребывает в пассивной или активной оппозиции к государству. Активизация жизнедеятельности гражданского общества делает все более очевидным, что государство не должно регламентировать повседневную трудовую, предпринимательскую, творческую и иную деятельность своих граждан. В развитом гражданском обществе функции государства сосредоточиваются на выработке общей стратегии развития; определении и обосновании приоритетов, темпов, пропорций развития экономической и социальной сфер общества; стимулировании общественно полезной деятельности граждан и защите их прав, собственности и личного достоинства; демократизации всех сфер жизнедеятельности народа, защите границ и обеспечении необходимого внутреннего порядка. [c.481]

ГРУППЫ ДАВЛЕНИЯ (от англ. “pressure groups”) – термин, применяемый в политических науках для обозначения различных заинтересованных групп (предпринимательских, финансовых, профсоюзных, религиозных, культурных и др.), которые осуществляют давление на политические институты с целью принятия определенных политических решений в свою пользу. Группы давления (или как их иногда определяют “группы интересов”) представляют собой образования, созданные с целью оказания влияния на государственные органы власти в благоприятных для представляемых ими людей направлении. Они имеют три основные характеристики: организованность, одинаковость стремлений, использование правительственных институтов для реализации своих целей. Имеются существенные отличия группы интересов от политической партии. Во-первых, основная цель политический партии – одержать победу на выборах, прийти к власти; в то время как задача группы интересов – оказание скрытого давления (влияния) на парламент и правительство с целью принятия соответствующих (выгодных) законов, постановлений и решений. Во-вторых, имена партийных кандидатов идут в избирательных бюллетенях с указанием названия партии, а группы давления обычно не указывают своего наименования в избирательных бюллетенях, хотя они могут поддерживать тех или иных кандидатов и регистрироваться в парламентах западных стран. В-третьих, группы интересов более “конкретны”, чем партии; они активно и заинтересованно выражают, защищают, “лоббируют” (от англ. lobby – кулуары) конкретные интересы определенных групп и кругов, используя для этого разнообразные средства влияния на властные органы и их персонал, включая настойчивые просьбы, повышенные гонорары за выступления или публикации, бесплатные зарубежные поездки и т.п. Воздействие на политическую власть осуществляется путем субсидирования политических партий, финансирования политических, избирательных кампаний, развертывания общественных акций с целью поддержки или, наоборот, осуждения кандидатов, использования СМИ и др. Наряду с политическими партиями группы давления или группы интересов, представляют собой отличительное свойство политической системы современных демократических стран.

ГОМЕОСТАЗИС В ПОЛИТИКЕ (от греч. homoios – подобный, statis – стояние) – подвижное равновесное состояние какой-либо системы, сохраняемое путем ее противодействия нарушающим это равновесие внешним и внутренним факторам. Понятие гомеостазиса сложилось первоначально в физиологии с целью объяснить постоянство внутренней среды организма и устойчивость его основных физиологических функций, что достигается благодаря механизмам саморегуляции. Эта идея была развита американским физиологом У. Кенноном в учении о “мудрости тела” как открытой системы, непрерывно поддерживающей свою стабильность. Получая сигналы об изменениях, угрожающих системе, организм включает устройства, продолжающие работать до тех пор, пока не удастся возвратить ее в равновесное состояние, к прежним значениям параметров. Со временем принцип гомеостазиса перешел в психологию (Ж. Пиаже), с 50-х гг. XX в. в кибернетику (Н. Винер), а с 60-х – в теорию политических и социальных систем (Д. Истон, Т. Парсонс). В политических науках принцип гомеостазиса используется преимущественно при анализе функционирования и социодинамики политической системы общества, а также ряда системных организаций (государства, партий, профсоюзов и др.), выступающих в качестве ее подсистем. Политический гомеостазис – это подвижное равновесное состояние политических систем, сохраняемое путем противодействия их властных структур и интегрированных в них субъектов политики, любым внешним и внутренним факторам, нарушающим данное равновесие и основные принципы функционирования системы. [c.482]

ДЕМОКРАТИЯ (от греч. demos – народ и kratos – власть) – власть народа, избранная народом и для народа, народовластие. Демократия представляет собой многоплановое явление, которое в политических и гуманитарных науках рассматривается как 1) форма государства, государственного устройства и управления; 2) принцип организации общественной жизни, деятельности политических партий и общественных организаций; 3) характер и уровень обеспечения прав, обязанностей и свобод граждан, их участия в управлении. Демократия – такая система организации, деятельности и отношений, которая складывается и протекает на основе принципа, признающего в качестве единственного источника власти народ, большинство. Она призвана обеспечить его волю, выборность органов власти, их подотчетность народу, верховенство закона, равенство и свободу граждан, их активное участие в решении основополагающих проблем жизни общества, его политических институтов, организаций. В основе демократии лежит соблюдение прав и свобод человека, наполнение их соответствующим социально-экономическим содержанием (достойный уровень жизни, наличие в обществе сильного “среднего класса”, общедоступность образования и здравоохранения), обеспечение условий для свободного волеизъявления граждан, их полноправного, заинтересованного и постоянного участия в политике. Со времен Аристотеля подлинной демократией считается та организация общества, в которой существуют не только принципы плюрализма, гласности и прав человека, решение политических и иных проблем посредством справедливых выборов, референдумов и т.д., но и созданы необходимые социально-экономические условия для достойного человеческого существования, решены проблемы голода, безработицы, серьезного разрыва в имущественных доходах и состояниях между самыми богатыми и самыми бедными членами общества. Провозглашаемые демократические принципы общественного устройства без решения социально-экономических проблем следует рассматривать как формально-юридические: они характеризуют политическую демократию, но не дают права говорить о создании подлинной, социальной и экономической демократии, социальной основой которой является развитый “средний класс”, а политико-юридической – правовое и социальное государство. Формальная демократия с политической точки зрения может представлять собой власть большинства над меньшинством или одной социально-политической и экономической части общества, над другой. [c.483]

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ СИСТЕМА – порядок формирования выборных, прежде всего представительных, органов власти и распределения мест в них после определения результатов голосования. Избирательная система как определенный порядок формирования выборных органов власти базируется на правовых нормах, в совокупности называемых избирательным правом. Последнее обычно закреплено в общем виде в конституции и конкретизируется в избирательных законах. Оно основывается на неотъемлемом праве граждан участвовать в формировании выборных органов государства: активном – праве избирать, праве голоса, дающем возможность участвовать в выборах и референдумах, и пассивном – праве быть избранным. Избирательная система включает в себя принципы и условия участия в формировании избирательных органов, а также организацию и процедуру самих выборов, в том числе и порядок отзыва выборных лиц. Избирательные системы формально основываются на общепринятых принципах всеобщности и равенства, однако при конкретном применении в них вводятся различного рода ограничения (цензы). В современных условиях из многочисленных и распространенных в Новое время цензов (имущественных, образовательных, оседлости, пола) действует в основном возрастной и ценз гражданства. Кроме того, в избирательных законах ряда стран прямо указывается на некоторые группы, которые в силу специфических условий не имеют избирательного права. Выборы – могут быть прямыми или косвенными, т.е. многоступенчатыми, когда депутаты или должностные лица выбираются нижестоящими выборными органами или специально избираемыми коллегиями выборщиков.

Избирательные системы бывают мажоритарными, пропорциональными или смешанными. При мажоритарной системе представительства избранным считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное законом большинство голосов. Различаются мажоритарные системы абсолютного большинства (Франция, первый тур выборов) и относительного большинства (США, Великобритания, Мексика). Под абсолютным большинством понимается 50%+1 голос; под относительным – превышение числа голосов одного кандидата над числом голосов каждого из его соперников по отдельности. Существует и так называемое квалифицированное большинство – 3/4 от общего числа избирателей. На места кандидатов, не получивших большинства, назначаются перевыборы, как правило, уже на основе относительного большинства, причем в списке остаются только два первых кандидата. При пропорциональной системе представительства распределение мандатов между партиями, участвовавшими в выборах, производится в соответствии с количеством поданных за них голосов. Как правило, при пропорциональной системе избиратель голосует за список политической партии, а для определения победителей существует минимум голосов, необходимых для получения мандата. Внутри списка мандаты распределяются по порядку кандидатов (Италия, Россия). В большинстве стран избирательные системы используются либо комбинированно (для второго тура), Либо параллельно (выборы одних органов, например, парламента, по одной системе, местных органов власти – по другой). В России 50% депутатов Государственной Думы (225 человек) избирается по пропорциональной системе (“списки партий и движений”), а другие 50% депутатов (225) – по мажоритарной. Президент России и местные органы власти Российской Федерации избираются по мажоритарной системе представительства. [c.484]

ИМПИЧМЕНТ (от англ. impeachment – порицание, обвинение) – законодательно установленный в ряде стран (Великобритания, США, Япония) порядок привлечения высших должностных лиц, государства, в том числе президента, к ответственности за нарушение конституции и совершение преступления. Право привлечения к ответственности в порядке импичмента в сложившейся практике осуществляется нижней палатой парламента, а рассмотрение дела по существу – верхней палатой. Так, по Конституции США приговор в случаях импичмента ограничивается отстранением от должности и лишением права занимать какую-либо почетную, ответственную или оплачиваемую должность на службе США. В дальнейшем производится расследование, отстраненному от должности предъявляется обвинение, он предается суду И согласно приговору несет наказание в соответствии с законом. По Конституции Российской Федерации Президент может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда Российской Федерации о наличии в действиях Президента Российской Федерации признаков преступления и заключением Конституционного Суда Российской Федерации о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения, а также в случае стойкой неспособности Президента по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой. При отрешении Президента Российской Федерации от должности обязанности Президента временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации. Процедура отрешения Президента от должности в России достаточна сложна. Вместо понятия “импичмент” в Конституции России употребляется термин “отрешение от должности”. Однако термин “импичмент” широко применяется в политическом языке.

ИНСТИТУТЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ – разновидность социальных институтов, осуществляющих определенный вид политической деятельности. Основные политические институты – государство и политическая партия. Возникновение политических институтов относится ко временам разделения политического труда, усложнения социально-политического устройства общества. Они обеспечивают воспроизводство, стабильность и регулирование политической деятельности, развитие политических процессов, отвечают за социальные связи внутри и вне общества, контролируют социально-политический порядок.

КВОРУМ (от лат. quorum), установленное законом или уставами общественных организаций число участников собрания, заседания, необходимое для принятия правомочных решений. Вопрос о кворуме является сущностным для функционирования любого собрания, общественной организации, представительного или иного органа власти. В случае отсутствия кворума, определяемого законом или уставом соответствующей организации, решения собрания или заседания являются неправомочными и не могут иметь юридической силы. Проблема кворума выступает и как вопрос “общего числа” участников, делегатов или депутатов. Так, “общее число депутатов” Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по решению Конституционного Суда РФ трактуется как конституционно определенный ее состав в 450 депутатов. Это означает, что кворум для работы Государственной Думы и для голосования определяется подсчетом голосов именно от этого числа, а не от количества избранных в ее состав депутатов, которое обычно на несколько человек меньше В условиях, когда многие важные политические вопросы решаются или определяются большинством всего в один или несколько голосов, вопрос об определении и наличии кворума приобретает существенное значение. [c.485]

КОМПЕТЕНТНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. competo - добиваюсь, соответствую, подхожу; competens, competensis – соответствующий, способный) – обладание основательными знаниями в какой-либо области; компетенцией в соответствующей сфере знания, авторитетным мнением. Политическая компетентность – владение широким, современным комплексом знаний о политике, умением их применять на практике в политической жизни общества, авторитет политолога или политика. Политическая компетентность складывается из совокупных политический знаний, накопленного политического опыта, владения политическими технологиями, что в конечном счете ведет к росту авторитета носителя этого знания и умения, в силу чего, он выступает и как авторитетно-компетентное лицо.

ЛЕГАЛЬНОСТЬ (от лат. legalis – законный)– узаконенность деятельности, официальная разрешенность деятельности какой-либо политической организации, института, обязательное условие конституционности общественного строя, политической деятельности.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ – разрешение деятельности какой-либо организации, ее узаконение, придание юридической силы какому-либо акту, действию; подтверждение подлинности имеющихся на документах подписей. Легализации, как правило, подлежат документы, составленные за границей или предназначенные для действия в зарубежном государстве.

ЛЕГИТИМНОСТЬ (от лат. legitimus – законный) – признание правомерности официальной власти обществом, международными организациями и государствами. Легитимность выражает осознание и принятие членами общества общепризнанного порядка, результатов выборов, формирования и деятельности властных структур и организаций. Соответственно легитимность не следует путать с легальностью, т.е. с законностью.

ЛЕГИТИМАЦИЯ – процедура общественного признания какого-либо политического действия, действующего лица, события или факта политической жизни общества. Она утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает политические решения, создание политических структур, их изменение и обновление. Легитимация призвана обеспечивать повиновение, согласие без принуждения. Она призвана располагать к доверию, поскольку легитимная власть и политика – авторитетны. Легитимация политического явления не означает его юридически оформленной законности, и потому легитимацию не следует смешивать с легализацией. [c.486]

ЛИДЕР (от англ. leader – ведущий) – авторитетный член общественной организации, любой социальной группы, личностное влияние которого позволяет ему играть существенную роль в социальных процессах и ситуациях, в регулировании взаимоотношении-в коллективе, группе, обществе; лицо, способное воздействовать на других в целях интеграции совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов данного сообщества. Авторитет и повседневное влияние лидера имеют неформальный характер, поддерживаются неофициальными средствами группового контроля. Понятие “лидер” имеет следующие основные значения. Во-первых, это индивид, обладающий наиболее ярко выраженными личностными качествами с точки зрения их “полезности” для определенной социальной, группы, благодаря которым его деятельность является наиболее продуктивной (мастер-профессионал, талантливый исследователь и т.п.). Такой лидер служит образцом для подражания, которому должны следовать другие члены группы. Во-вторых, это лицо, за которым определенная социальная группа признает право на принятие наиболее важных решений с точки зрения группового интереса, выражения ее основных ценностей. Эффективность и авторитет лидера основываются на его способности организовывать, сплачивать и вести за собой людей для достижения групповой цели.

ЛИДЕР ПОЛИТИЧЕСКИЙ – авторитетный член общественной организации или социальной группы, личностное влияние и воздействие которого позволяет ему играть существенную роль в социально-политических процессах и ситуациях, в регулировании взаимоотношений в коллективах, группах, обществах, нациях, государствах, международных отношениях. Политическое лидерство – личностная способность влиять на политическое поведение и политическую деятельность людей, обусловленная системой социально-политических и психологических взаимоотношений и ориентации в группе, организации, обществе. Среди различных аспектов лидерства политическое лидерство занимает особое положение. Его отличительная черта – неразрывная связь с феноменом власти. К существенным характеристикам политического лидера можно отнести: наличие собственной политической программы или новаторской стратегии и тактики, которые разработаны им или выдвигаются от его имени; умение выражать и отстаивать взгляды и интересы той или иной социальной (этнической) группы; определенные черты характера, проявляющиеся в деятельности по реализации программы и объединению своих сторонников (настойчивость, воля, гибкость, коварство и т.д.); соответствующий уровень политической культуры; имидж руководителя, отвечающий нормам морали, принятым в данном обществе, группе; популярность, умение завоевывать сторонников и влиять на людей, коммуникабельность, ораторские способности или иные качества, заменяющие их; наличие “команды” помощников и исполнителей, способность организовать действия своих сторонников; умение добиваться определенного уровня поддержки со стороны широких народных масс, общественных и профессиональных организаций и (или) от официальных структур власти; умение быть подобным своим сторонникам или избирателям, вести себя так, чтобы каждый член группы мог найти в лидере частичку самого себя, но в то же время быть “недоступным”, “особенным” в глазах общественного мнения. Политическое лидерство во многом определяют такие факторы, как личность и происхождение лидера, а также то, как он стал им; характерные черты и интересы групп, которыми руководит данный лидер; характер взаимоотношений между лидером и теми, кем он руководит; контекст или условия, в которых осуществляется его руководящая роль; результаты взаимодействия между лидером и теми, кем он руководит. [c.487]

ЛИДЕРСТВО ПОЛИТИЧЕСКОЕ (от англ. leader – ведущий, руководитель) – 1) ведущее положение Отдельной личности, социальной группы, класса, партии, государства, обусловленное более эффективными результатами деятельности (экономической, политической, спортивной и др.); 2) процессы внутренней самоорганизации и самоуправления группы, коллектива, обусловленные индивидуальной инициативой их членов. В широком, социальном смысле лидерство – это отношения, которые устанавливаются между лидером и ведомыми. При этом взаимные связи очень разнообразны. Под лидерством понимается один из механизмов интеграции групповой деятельности, когда индивид или часть социальной группы выполняет роль лидера, т.е. объединяет, направляет действия всей, группы, которая ожидает, принимает и поддерживает его действия. Лидерство – отношения доминирования и подчинения, влияния и следования в системе межличностных отношений в группе. Лидерство возникает и функционирует в системе неформальных отношений людей и выражается во влиянии, оказываемом одним из них (лидером) на остальных членов социальной группы – последователей или ведомых. Формы выражения такого влияния разнообразны: изменения затрагивают поведенческую сферу, касаются отдельных личностей, установок, мотивации последователей. Конечная цель влияния – ориентация людей на решение стоящей перед группой задачи. Личность, становящаяся лидером, является своеобразным агентом, выражающим в известной мере интересы группы. В этой связи целесообразно изучение трех взаимосвязанных и взаимодополняющих феноменов: масс – элит – лидеров.

МАНИЯ ВЕЛИЧИЯ (от греч. mania – безумие, восторженность, страсть, влечение) – болезненное психическое состояние, расстройство, болезненная, доходящая порой до абсурда концентрация сознания и чувств человека на какой-либо одной идее, цели. В политической практике известны, например, мания величия, мания обладания истиной, мания преследования и т.д. Для этого вида психического расстройства характерны повышенная возбудимость, частые смены настроения от эмоциональных вспышек до апатии, двигательное возбуждение, неуравновешенность. Мании величия были подвержены известные политические деятели: Гитлер, Муссолини, Наполеон, Нерон, Сталин и др. Действия обладающего властью политика и в особенности политического лидера, психика которого обременена маниакальными симптомами, могут нанести большой вред не только ему самому, его окружению, но и обществу в целом. Лучшей защитой общества от маниакальных политиков является укрепление демократических традиций и правил его функционирования, развитие демократического политического и правового сознания, формирование и воспитание соответствующей политической культуры.

МАРИОНЕТКИ (франц. marionette) – 1) разновидность театральной куклы, которую кукловод приводит в движение при помощи нитей; 2) (перен.) человек, правительство, государство, являющееся послушным орудием в чужих руках, слепо действующих по воле других. Соответственно, марионеточный политик или правительство. [c.488]

МИСТИФИКАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от греч. mistikos – таинственный, mystes– посвященный в тайну, знающий таинства и лат. facere – делать) – намеренное введение кого-либо в заблуждение, обман. Мистифицировать – намеренно обманывать какого-либо человека, группу лиц, посредством распространения заведомо ложной или специально дозированной и подобранной информации, слухов, сплетен, а также соответствующих отвлекающих действий или поведения. Политическая мистификация означает сознательные действия, предпринимаемые соответствующим субъектом политики для введения в заблуждение, сокрытия своих политических целей соответствующего человека, группы людей, общественно-политической организации или государства. Политическая мистификация является одним из древнейших приемов борьбы за власть, политики в целом. Можно выделить следующие приемы мистификации: а) провозглашение об отказе от достижения целей и решения задач, которые в действительности не снимаются и продолжают ставиться и разрабатываться, но уже в скрытой форме; б) целенаправленное распространение ложной информации в тех или иных политических, социальных целях; в) использование отвлекающих или вводящих соперника в заблуждение политических действий, соответствующего политического поведения; г) упреждающее распространение информации скандального характера или осуществление эффектных политических акций для переключения внимания общества с невыгодной для их организаторов политической ситуации; д) использование маскировочных средств и приемов в целях дезориентации противника; е) сознательная недосказанность, утаивание самой важной, ключевой части информации. Политическая мистификация широко применяется в дипломатии, международных отношениях, в политических процессах, во время избирательных кампаний. Широко распространены такие ее формы, как “упреждающая”, “отвлекающая”, “скрывающая истинные цели и достигнутые результаты”, а также “скандально-личностная” мистификация.

МОТИВЫ ПОЛИТИЧЕСКИЕ (от лат. movere – приводить в движение, толкать) – глубокие внутренние побудительные факторы, связанные с удовлетворением потребностей субъекта политики и вызывающие его активность; совокупность внешних и (или) внутренних условий, вызывающих политическую деятельность или поведение людей и определяющих их направленность. Политические мотивы обусловлены определенными потребностями и интересами, целями и идеалами. Содержание политического мотива зависит от психологического состояния субъекта, политических идеалов, ценностных ориентиров и интересов личности, от характера влияния социальной среды и политической сферы общества. В этих условиях может доминировать любая составляющая или их опосредующая доминанта. Объективно присущие данному обществу политические ценности, интересы и идеалы, в случае их интериоризации, отражения и воплощения в личности, приобретают побудительную силу и становятся для нее реально действующими мотивами. [c.489]

НАЦИЯ – исторически сложившаяся на определенной территории социально-этническая общность, которой присущи устойчивое единство экономической жизни, языка, стабильные особенности культуры и психологии. В различных подходах к определению нации делается акцент на те или иные ее признаки. Так, в психологическом подходе нация определяется прежде всего как “совокупность людей, сплоченных общностью судьбы в общность характера”, характеризуется как “культурный союз”, “союз одинаково говорящий личностей”. При этнологическом подходе первостепенное внимание уделяется этническим признакам нации – особенностям происхождения, самосознания, оригинальному стереотипу поведения. Историко-экономический подход делает акцент на уровне и характере развития экономических связей и взаимоотношений внутри этнической общности. В “Международном издании американской энциклопедии” говорится, что нация есть “большое количество людей, которые считают себя общностью. Нации имеют следующие признаки: язык, культуру, религию, политические и другие институты, историю и веру в общность судьбы. Они обычно занимают смежную территорию”.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ – вид общественных отношений между социально-этническими общностями, национальными и этническими группами, национально-государственными образованиями, среда существования нации. Они носят комплексный характер, включают экономическое, социальное, духовное, политическое, социально-психологическое, информационное и другие виды взаимодействия их субъектов. Взвешенная, рациональная национальная политика способствует оптимизации национальных отношений.

НОРМА ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. norma) – выработанная в процессе политической жизни и закрепленная в законах, важнейших политических и иных общественно значимых документах, мера регуляции и реализации тех или иных политических действий; установленное или санкционированное политическими институтами и общественными организациями правило, регулирующее политические процессы, поведение и деятельность субъектов политики; сложившийся в политической жизни порядок реализации политических программных установок, принципов и целей государства, партий, общественно-политических движений, социальных и этнических общностей и групп, отдельных лиц. Политическая норма часто воплощает или отражает важную политическую традицию, ее смысл. Политическая норма содержит в себе правило, модель должного поведения (диспозицию), деятельности или функционирования субъекта политики. Каждая норма органично включена в соответствующую политическую систему или организацию конкретного общества, вне которых, если нет согласования с другими системами и организациями, она может и не действовать. Политические нормы, выражая правила деятельности и функционирования как самих субъектов политики, так и отношений между ними вырабатываются, гарантируются и используются не только государством, но и всей политической системой общества, всеми его заинтересованными политическими институтами, социальными общностями и группами. Политические нормы часто выступают в виде общеполитических деклараций и заявлений, могут предшествовать принятию соответствующих законов и влиять на процесс законотворчества. [c.490]

ПАРЛАМЕНТ (от фр. parler – говорить, parlement – парламент; англ. – parliament. нем. – Parlament) – общенациональное представительное учреждение, осуществляющее законодательные функции; выборный высший законодательный орган. В Англии в средние века – сословие- представительное учреждение, возникшее в XIII в; во Франции до революции XVIII в. – высшее судебное учреждение. В демократических государствах парламенты являются важнейшими гарантами соблюдения конституции, защиты общества от беззакония. В разных странах парламент имеет различные формы (одно- или двухпалатный, различается численность депутатов и др.), степень полномочий, по-разному называется. В Бангладеш – Национальная ассамблея, в Великобритании – парламент, в Египте – Народное собрание, в Индонезии – Народный консультативный конгресс, на Кубе – Национальная ассамблея народной власти, в США – Конгресс, в ФРГ – Бундестаг, в Дании – Фолькетинг, в Швеции – Риксдаг, в Норвегии – Стортинг, в Исландии – Альтинг, в Израиле – Кнессет, в Объединенных Арабских Эмиратах – Федеральное национальное собрание, в Монако – Национальный совет и др. В России (по Конституции 1993 г.) парламент Российской Федерации – Федеральное Собрание – является представительным и законодательным органом. Федеральное Собрание Российской Федерации состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации (всего 89 субъектов): по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года (ст. 94–96).

ПАРТИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. part – часть) – один из важнейших элементов политической системы общества, добровольная и устойчивая политическая организация, объединяющая лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, культурно-национальными или иными интересами и идеалами. Политическая партия – наиболее активная, сознательная и организованная часть социальной группы или нескольких групп. Основополагающими документами политической партии служат ее Программа, Устав, решения руководящих органов, выступления и установки партийных лидеров. Специфическими чертами каждой политической партии является ее политическое поведение (стратегия и тактика), организационные принципы и. нормы партийной жизни, стиль и методы ее деятельности. Многие партии имеют свою символику. По ориентации политические партии классифицируются как левые, центистские и правые. К числу основных функций политической партии относятся: агрегация интересов тех или иных слоев общества; разработка концептуальных моделей политического развития общества, политических программ и др. Политическая партия выявляет коренные интересы класса, слоя, группы сограждан, их отличие от интересов других общностей; выясняет их схождение и расхождение для поиска союзников и определения противников в борьбе за власть в обществе, осуществляет выбор наиболее целесообразных способов политической деятельности, взаимодействия с другими партиями, общественно-политическими организациями и движениями. [c.491]

ПАССИВНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. passivus – пассивный, страдательный) – безучастное и безразличное отношение к политической жизни, к ее проблемам, событиям, уклонение от активной политической деятельности.

ПОЛИАРХИЯ (от греч. polis – многочисленный и archi – править) – правление многих, теория многоправящей демократии. Сам термин известен с XVII в. Введен в научный оборот в качестве политологической категории в 1953 г. Р. Далем и Г. Линдбломом. Впоследствии категория “полиархии” была расширена. Ценность термина полиархия состоит в том, что он предполагает системный анализ критериев демократии, включает в их состав возможность использования альтернативной информации, международный контроль над выборами. Полиархия включает следующие признаки: 1. Выборность органов власти, гарантированная конституцией; с помощью выборов осуществляется контроль над правительственными решениями. 2. Регулярное и периодическое проведение свободных и справедливых выборов, при которых исключен механизм принуждения. 3. Всеобщее избирательное право, когда практически все взрослое население наделено правом участия в выборах. 4. Право быть избранными в органы власти; практически все взрослое население наделяется данным правом, хотя возрастной уровень для права быть избранным может быть выше, чем для права участвовать в выборах. 5. Свобода самовыражения. Граждане имеют право на свободу высказывать свое мнение без страха подвергнуться наказанию по широкому кругу политических проблем, включая сюда критику органов власти, правительства, режима, социально-экономического строя и господствующей идеологии. 6. Альтернативная информация. Граждане имеют право добиваться альтернативных источников информации. Более того, эти альтернативные источники реально существуют и охраняются законами. 7. Автономия ассоциаций. Для реализации своих многообразных прав, включая и вышеперечисленные, граждане имеют также право создавать относительно независимые ассоциации и организации, включая независимые политические партии и группы по интересам. 8. Международно-правовой контроль над выборами как одно из важных условий полиархии.

ПОЛИТИКА (от греч. politike – искусство управления государством) – человеческая деятельность, связанная с принятием и проведением в жизнь властных решений по управлению государством и обществом. Это многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентации и коммуникационных связей между людьми по поводу власти и управления обществом; основными факторами политики выступают различные социальные (этнические) группы, выражающие их интересы политические организации, институты, движения и лидеры. Политика: 1) деятельность органов власти, объединений граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами, классами, нациями, большими группами людей, направленная на реализацию, отстаивание своих интересов и связанную с устремлениями к завоеванию, обладанию и использованию политической власти; 2) участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности; 3) в истории – виды, намерения, цели и образ действий правителей; их приближенных, нередко искусно скрываемые ими; 4) в обыденной речи – характеристика образа действий, направленных на достижение определенных целей в отношении людей между собой; 5) совокупность вопросов или событий текущей государственной или общественной жизни. В практическом обиходе политика получила определения “искусства возможного” и “искусства управлять”. [c.492]

ПОЛИТОЛОГИЯ, ПОЛИТИЧЕСКАЯ НАУКА – систематизированное изучение государственного управления и политики. Политология – наука о закономерностях развития политических систем и политического управления обществом. В широком смысле (как совокупность политических дисциплин) наука о политической власти и властвовании, о закономерностях и особенностях развития политических отношений и процессов, функционирования политических институтов и систем, политического поведения и деятельности людей в различных цивилизационно-культурных и временных измерениях. Основные политические дисциплины: политическая философия, теоретическая и прикладная политология, теория и история государства, политическая социология, политическая психология, политическая экономия, политическая история, мировая политика, геополитика и др. В плане предметного содержания развитие политических наук шло от сосредоточения внимания на формальных политических институтах и правовых отношениях к проявлению интереса и изучению политических систем, поведения индивидов и групп, политических процессов, принятия политических решений, управления обществом и людьми.

ПЛЮРАЛИЗМ (от лат. pluralis – множественный) – модель политической системы, вид демократии, концепция, согласно которой политико-властные процессы в обществе рассматриваются через призму борьбы и компромиссов различных организовайных интересов, а также динамического баланса социально-политических институтов и сил и т.д.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ (от греч. idea – понятие и logos – знание) – система идей, взглядов, представлений, содержащая теоретическое (концептуальное) осмысление политического бытия с точки зрения интересов, потребностей, целей и идеалов определенных социальных групп и слоев, национальных образований. Она являет собой систему идей, теорий, концепций и идеалов, отражающих общественное бытие через призму интересов и целей определенной социальной общности; совокупность по преимуществу систематизированных представлений той или иной группы граждан, выражающая и призванная защищать их интересы и цели с помощью политической власти или воздействия на нее. Термин “идеология” возник на рубеже XVII–XVIII вв. во Франции. Им пытались обозначить новую науку, которая должна была исследовать “естественное происхождение идей”. Первоначально термин употреблялся в ценностно-нейтральном контексте и только в дальнейшем, понятием “идеология” стали обозначать политические теории. Выделяют следующие разновидности политической идеологии: прогрессивная, либеральная, народническая, радикальная, революционная, революционно-демократическая, консервативная, реакционная, националистическая, религиозная и др. Идеология выступает в качестве действенного регулятора общественного поведения. Различные типы политического поведения обычно ассоциируются в общественном сознании с определенными идеологическими направлениями: либерализмом, социализмом, консерватизмом, национализмом и др. Идеологические доминанты XX в. в значительной степени определялись соперничеством либеральной, социалистической, консервативной, националистической доктрин, с которыми связывали свое представление о необходимом общественном порядке основные социальные группы. В последние десятилетия значительно возросла роль религиозной идеологии. Под ней подразумевается относительно целостная система идейных представлений, использующая религиозную догматику и наиболее общие представления о религиозном происхождении и развитии мира для обоснования властно значимых интересов и выдвижения политических требований. Политическая идеология выполняет следующие функции: влияние на массовое политическое сознание и формирование для него системы критериев и ориентации в политической жизни; формулирование теоретических основ и программ действий и интересов социально-политических организаций и групп; формирование позитивного образа предлагаемой идеологией политической линии; мотивация политической деятельности и поведения субъектов политики. [c.493]

ПОЛИТИЧЕСКАЯ КОММУНИКАЦИЯ (от лат. kommunikatio) – процесс передачи политической информации, который структурирует политическую деятельность и поведение людей, формирует общественное мнение граждан, представляет собой передачу смыслов для функционирования политической системы, взаимообмен политической информацией между индивидами и группами на всех уровнях, особенно между руководителями и управляемыми с целью достижения их согласия. Политическая коммуникация рассматривается как одна из главных функций политических систем. Политическая, как и иная, коммуникация предполагает коммуникатора, сообщение, какой-либо канал или средство передачи и, наконец, получателя. Основные каналы и формы политической коммуникации: жест, движение, голос, символ, печать, радио, телевидение, компьютер. В значительной степени политическая коммуникация составляет сферу компетенции специализированных учреждений и институтов: средства массовой коммуникации, правительственные информационные агентства или политические партии. Тем не менее она обнаруживается во всякой обстановке социального общения, от бесед с глазу на глаз до обсуждения законопроекта в парламенте.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА – система институтов и норм, в рамках которой проходит политическая жизнь общества. Ведущими элементами политической организации являются государство, политические партии, нормативная система общества, средства массовой информации. Политическая организация составляет основу всей политической системы общества. От характера и эффективности функционирования политической организации общества в решающей степени зависит решение его кардинальных проблем во всех сферах жизни: политической, социально-экономической и духовной, общее направление развития.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ – наука, изучающая психологические компоненты и феномены (ценностные ориентации и определенные мысли, связанные с политикой, мнения, настроения, чувства, волю, особые черты характера, потребности, мотивы, традиции и др.), которые формируются у людей в результате социально-политических отношений и реализуются в политических действиях индивидов, социальных групп, классов, народов и наций. В сферу исследования политической психологии входит то, как психологические факторы помогают определить политическое поведение. [c.494]

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА – устойчивая форма человеческих отношений, через посредство которой принимаются и проводятся в жизнь авторитетно-властные решения для данного общества. Понятие “политическая система” обычно употребляется для обозначения совокупности отношений, охватывающей управление государством и политические процессы в обществе. Она включает в качестве основных элементов подсистемы: институциональную (государство и партии), нормативную, политико-идеологическую, политико-коммуникационную, политико-культурную и политического участия, рассматриваемые в совокупности и целостности. Типологизируется на демократические, авторитарные и тоталитарные политические системы.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СОЦИАЛИЗАЦИЯ – процесс усвоения индивидом определенных политических знаний, ценностей и норм, накопленного предшествующими поколениями людей, позволяющих личности стать полноправным участником политической жизни общества, ориентироваться в сложных общественных процессах, делать сознательный выбор в политике. Под политической социализацией следует понимать всю совокупность процессов становления политического сознания и поведения личности, принятия и исполнения политических ролей, проявления политической активности. Это понятие шире, чем политическое воспитание или просвещение, так как включает не только целенаправленное воздействие на личность господствующей идеологии и политической линии, не только стихийное влияние, но и собственную политическую активность субъекта. В результате процесса политической социализации индивидуум приобщается к политической культуре, формирует свою политическую ориентацию и позицию. Изменения в модели политической культуры также осуществляются посредством политической социализации. Политическая социализация имеет место в любой стране и при любых формах правления, поскольку правящие круги стремятся популяризировать среди граждан благоприятные для руководства нормы политического поведения и участия в политике. Процесс политической социализации нацелен на решение следующих основных задач: формирование системы политических установок новым членам общества, основных элементов его политической культуры и сознания; создание благоприятных условий для накопления членами сообщества необходимого политического опыта для политической деятельности и творчества всех желающих; преобразование соответствующих элементов политической культуры как необходимое условие изменений. Процесс политической социализации протекает непрерывно на протяжении всей жизни индивида. По мере накопления социально-политического опыта происходит постоянное видоизменение или упрочение соответствующих позиций и деятельности индивида.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ – трансформация структур, процессов или целей, затрагивающая распределение или отправление властных полномочий по управлению данным обществом. Политические изменения могут происходить либо с приспособлением системы к новым требованиям, к меняющейся окружающей обстановке, либо же в силу Того, что одну систему, неспособную сохранить себя, заменяет другая. [c.495]

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ (от лат. interest – имеющий значение, важный) – осознание субъектами политики (индивидами, группами, слоями, классами, нациями и др.) своих объективных возможностей и мотивов участия в политической жизни общества; идеальные стремления этих субъектов к политико-управленческой деятельности с целью стабилизации, улучшения своего положения или повышения его политического статуса. Политический интерес – первопричина, один из главных факторов и стимулов деятельности и поведения субъектов политики. Весьма важно за любыми политическими действиями уметь распознавать подлинные интересы субъектов политики.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ – взаимодействие субъектов политики по поводу обладания, использования и придания нужной направленности и т.д. политической власти. Субъектами политических отношений выступают отдельные индивиды, группы, слои, общности и общество целом, а также их организации и институты. Выделяются политические отношения компромисса, консенсуса, кооперации, солидарности, соперничества, конфликта, вражды, войны и т.д. К числу центральных из них относятся отношения политического управления (между управляющими и управляемыми) и политического властвования (между властвующими и подчиненными). Сфера политических отношений весьма подвижна, взаимосвязана, имеет ряд уровней, во многом зависит от уровня и характера его развития, степени политизации жизни общества. При тоталитарных и авторитарных режимах политические отношения строго контролируются, политическая жизнь направляется в определенные рамки. В демократических условиях политические отношения разнообразятся и совершенствуются как внутри политических институтов и между ними, так и по линии государство – гражданское общество, развиваются в разнообразных политических процессах и широком демократическом политическом участии. Совокупность всех политических отношений определяет, по существу, функционирование любой политической системы общества.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЦЕННОСТИ – предпочтительное признание субъектами политики (индивидами, группами, классами, нациями и др.) значимости тех или иных явлений, процессов и норм политической жизни, закрепленные их социально-политическим опытом. Они мотивируют, направляют и обосновывают действия субъектов политики, отражают состояние, потребности и перспективы развития общества, его основных социальных групп. К числу основных политических ценностей относятся: права человека, характер, принципы и формы политического устройства и развития общества, его политических институтов, идей, участия людей в политике, выражения и реализации их интересов, культура политики и др. Политические ценности могут быть общечеловеческими, общенациональными, но могут отражать и преимущественные интересы различных классов, групп людей, индивидов. Так, например, ценности и подходы к пониманию существа власти, форм государственного устройства могут существенно отличаться у представителей тех или иных классов, имеющих различающиеся представления об оптимальном характере политического устройства общества с точки зрения их интересов. Политические ценности могут быть демократические, основанные на гуманистических принципах; радикалистские (экстремистские), основанные на антилегитимном мышлении и признающие насильственные, волевые методы общественных преобразований и др. Важнейшей политической ценностью является человек, его права и свободы. [c.496]

ПОЛИТИЧЕСКИЙ АКТОР – лицо или общественная группа, воздействующая на процесс принятия и осуществления решений в данной политической системе. В политике субъект действия, как в театре, “играет роль”. Хотя исполнителями действия являются только люди, в политическом анализе способностью к исполнению действия часто наделяются корпоративные субъекты, такие как государства. Описывать, анализировать, объяснять и прогнозировать политическое поведение действующих лиц (акторов) можно к политическим системам на всех уровнях: местном, государственном, национальном и международном, а также применительно к различным типам самих действующих лиц, таким, например, как государство или какое-либо из высших должностных лиц, в чью компетенцию входит принятие важных государственных решений, или национальный парламент, или административный орган.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ – совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившихся отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры и сознания; категория политологии, характеризующая реальное распределение политической власти и влияния в государстве и обществе. В основе политического режима в любом конкретном общественном образовании лежат свойственный ему тип легитимации власти, структура политических институтов, система и место партий, форма и роль государства, определенное сочетание системы партий, способа голосования, методов принятия решений, структуры и роли групп давления. В широком плане в понятие политический режим включают совокупность институциональных, идеологических и социальных элементов, способствующих формированию определенного облика политической власти в данной стране и в данный период. Если категория “форма правления”, описывая черты государственной организации только в том виде, как они обозначены в конституции и законах, отражает в большей степени формально-юридическую сторону политической жизни и относительно статична, то категория политический режим характеризует то, как реально складываются отношения власти. Политический режим раскрывает вопрос о том, кому принадлежит реальная политическая власть в данном обществе, какими методами она осуществляется, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство, каков объем прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности их осуществления. Общепринятой является типология политических режимов с учетом особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исходя из этих критериев, выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный типы режимов. [c.497]

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ОБРАЗОВАНИЕ – 1) процесс и результат накопления знания о политических институтах и принципах политического поведения, а также процесс усвоения индивидами идеалов, норм и ценностей, присущих политической культуре данного общества; 2) целенаправленное формирование определенных принципов и моделей поведения, определяющих последующий характер политической деятельности. Характер и Содержание политического образования определяется сложившейся в обществе политической культурой и действующей системой политических институтов. В России до начала 90-х гг. политическое образование сводилось к изучению и пропаганде марксистско-ленинской идеологии, опыта строительства социализма. В настоящее время, когда радикальной трансформации подверглись глубинные основы жизни людей, их идеалы, ценности, мировоззренческие установки, кардинальные изменения происходят и в системе образования. В Законе об образовании Российской Федерации (1994) и Федеральной программе “Развитие образования до 2000 года” заложены основы нового подхода к изучению общественных наук, взят курс на изменение содержания общего образования, на отказ от монополии государственной идеологии. Программы школьного и высшего образования ориентируют учащихся на изучение политических и правовых наук, знакомство с многообразием взглядов и подходов к изучению политики и политических институтов. В школьных учебных курсах “Человек и общество”, “Граждановедение” особое внимание уделяется вопросам социализации, гражданского воспитания, правам и свободам человека, основам демократии, истории отечества. В вузовских программах, в разделе социально-гуманитарные дисциплины, предусмотрено обязательное изучение широкого круга общественно-политических наук. Среди них: политология, социология, культурология, экономика, право, история России и др. В широком смысле политико-образовательную подготовку граждане России получают посредством ознакомления с разнообразными политическими программами, транслируемых через СМИ и “Интернет”, в процессе регулярных демократических выборов представительных органов власти, в результате участия в органах местного самоуправления и работе различных общественно-политических организаций.

ПОЛИТИЧЕСКОЕ ПОВЕДЕНИЕ – активность индивидов, групп, организаций в сфере политических отношений с целью воздействия на власть. Политическое поведение – участие в выборах, выражение протеста, лоббирование, проведение собраний, кампаний и внутренние реакции (мысль, восприятие, суждение, установка, убеждение). Политическое поведение может быть активным или пассивным, упорядоченным или спонтанным, легальным или противозаконным. В западной политической науке раздел, изучающий политическое поведение, называется политической бихевиористикой (англ. behaviour – поведение).

ПОЛИТИЧЕСКОЕ СОЗНАНИЕ – совокупность распространенных в обществе теорий, идей, взглядов, представлений, выражающих отношение людей к политическому строю, системе, а также к деятельности политических институтов и лидеров. Как форма общественного сознания оно представляет собой систему идей, взглядов, представлений, убеждений, чувств и настроений субъектов политики, складывающихся в процессе завоевания и осуществления, организации и функционирования власти в рамках политической держательными компонентами являются ориентации либо на сохранение данной политической системы, либо на ее дестабилизацию и изменение. Возникая вместе с появлением политических институтов/прежде всего государства, политическое сознание носит общественный характер, служит выражением воли и интересов тех или иных классов и социальных слоев. Вместе с тем классовая оценка политических институтов, политики переплетаются, а нередко вытесняются или подменяются оценкой с позиций защиты интересов клана, племени, региона, религиозной общины, конфессии и т.д. Политическое сознание имеет сложную, многомерную структуру. По уровням отражения политической реальности политическое сознание является теоретическим и (или) обыденным. Сферы политического сознания: политическая наука (теории, концепции, гипотезы); политическая идеология (доктрины, идеалы, программы, лозунги); политическая психология (политические чаяния, стремления, воля, чувства, настроения, мнения, предрассудки). По своей направленности политическое сознание бывает демократическим, авторитарным, традиционным, бюрократическим, верноподданническим, лояльным, бунтарским, эскапистским и т.д. По субъектам политического сознания можно выделить классовое, групповое, национально-этническое, религиозно-конфессиональное, корпоративное, индивидуальное и т.д. Политическая идеология образует политизированный сегмент общественного сознания и выражается в политических программах, манифестах, декларациях, лозунгах. Она не только определяет систему ценностей, но и играет мобилизующую роль в ориентации людей на следование этим ценностям как непременным нормам поведения, как критериям легитимного и нравственного. Массовое политическое сознание представляет собой совокупность идей, представлений, чувств, иллюзий, настроений, которые приводят в движение большие массы людей, целые народы. [c.498]

РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ – политологическая и юридическая теория, созданная на основе теоретических разработок Дж. Локка (Англия, 1632–1704), Ш.Л. Монтескье (Франция, 1689–1755), А. Гамильтона (США, 1755-1804), Дж. Медисона (США, 1751–1836) и др. Важнейшие положения теории следующие: законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются различным людям и органам, согласно конституции; все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти; судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности. Судебная власть может объявить закон недействительным, если он противоречит конституции. Применительно к президентской республике Дж. Медисоном разработана система “сдержек и противовесов” во взаимоотношениях между властями. В современных условиях разделение властей – характерная черта любого правового государства. По аналогии с тремя властями, четвертой обычно называют СМИ, пятой – власть знания.

РЕНЕГАТ (от лат. renegare – отрицать, отрекаться) – политик, изменивший своим прежним взглядам, убеждениям, сторонникам и перешедший на позиции политических оппонентов, противников. [c.499]

СОБОРНОСТЬ – категория русской религиозной, философской и политической мысли, производив от слова “собор” в двух его основных значениях: 1) главный храм для богослужения духовенства нескольких местных церквей; собрание высшего духовенства для решения богословских и организационных дел церкви (Церковный собор. Поместный собор); 2) собрание выборных или назначаемых должностных лиц для принятия управленческих решений; принцип совместного совещательного принятия решений по важнейшим социальным проблемам и пропорционального представительства частей общества в органах власти.

Соборность в религиозно-духовном смысле – единение людей в их духовной общности, в процессе молитвенного обращения к Творцу в храме, где все пребывают вместе, но каждый общается с Богом индивидуально, оберегая свое личное достоинство, свою индивидуальность. “Соборность” в философско-политологическом смысле включает несколько значений. Во-первых – это принцип единогласного, консенсусного и сословно-представительского принятия решений “снизу до верху”; во-вторых – идея гармонии, симфонического единства светской и духовной власти, гармонического единства людей, общность их судьбы и жизни, традиции взаимопомощи и коллективизма; в-третьих – это любые традиционные соборные управленческие институты: деревенский сход (мир), вече, община (прямая демократия сельского самоуправления), казачий круг, войсковой круг, Земские соборы, земства, советы различных уровней в годы Советской власти и др. В основе соборности лежат гармония, сотрудничество, духовность, православие, учет традиций российского (“евразийского”) общественного развития и “русской души”, демократизм принятия решений “снизу” при корпоративной власти “сверху”.

СУБЪЕКТ ПОЛИТИКИ – носитель предметно-практической политической деятельности, направленной на объект политики. К субъектам политики относятся: индивиды (рядовые или лидеры), коллективы, этнические группы, конфессиональные общности, политические элиты, классы, массы, гражданское общество, народы, нации, цивилизации, политические институты (государство, политические партии), общественно-политические движения. Субъекты политики являются социальными и институциональными носителями целенаправленной политической деятельности, ее проводниками и движителями. В их роли выступают как индивиды, так и социальные общности, которые самостоятельно вырабатывают и реализуют программы действия, направленные на достижение определенных политических целей посредством сознательной деятельности. К субъектам политики относятся и социально-политические институты как непосредственные носители властных функций в обществе. Необходимо иметь в виду, что каждый субъект политики, оказывая воздействие на социальные группы, общество, сам в то же время выступает объектом воздействия со стороны других субъектов. Основными субъектами политики являются большие социальные общности – классы и слои, гражданское общество, народы, нации, цивилизации; существенными – средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому, этническому, половому, территориальному, образовательному, производственному, профессиональному или корпоративному признаку (бюрократия, мафия, элита); их политические организации – государства, партии, общественно-политические движения, политические организации международного характера. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими социальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и вступает в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью. Субъект политики – то конкретно-исторический носитель многообразной политической деятельности, направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. Подобный статус не является имманентным, изначально присущим какому-либо физическому лицу или социальной общности. Индивид обретает его в ходе.политико-идеологического воспитания, усвоения политических норм и принципов, приобщения к одной из организаций, групп и соответствующего обособления от других, т.е. в процессе политической социализации. Рамки и формы политических отношений в обществе задаются не только государственными институтами, политико-правовыми нормами, но и политической традицией и культурой. Важную роль в политике играют политические интересы, мотивы и идеалы ее субъектов. [c.500]

ТРАДИЦИИ ПОЛИТИЧЕСКИЕ (от лат. traditio – передача) – элементы социального и культурного наследия, передающиеся из поколения в поколение и сохраняющиеся в определенных цивилизациях, обществах, социальных и этнических группах в течение длительного времени. В качестве традиций выступают определенные общественные установления, нормы поведения, ценности, идеи, обычаи, обряды и т.д. Традиции широко распространены в религии, где они очень устойчивы. Реакционные традиции служат сохранению отживших общественных и культурных форм, прогрессивные – способствуют развитию творческих, передовых начал в общественных отношениях и культуре. Традиции политические – укоренившиеся нормы поведения, политической деятельности; элементы целостного политического процесса, которые воспроизводятся исторически на протяжении либо длительного времени, либо в разных политических формах; определенные принципы и подходы к выработке политики, ее идеи, методы и средства. Традиция есть соответствие политического процесса, развития общества его основным культурно-политическим основам, матрицам, принципам и нормам. В политических традициях проявляется и передается от поколения к поколению опыт политических отношений, деятельности, борьбы. Этот опыт, закрепленный в традиции, принимает форму определенного стереотипа восприятия и оценки политической деятельности, отношения к определенным социально-политическим явлениям.

ФРУСТРАЦИЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ (от лат. frustratio – обман, расстройство, разрушение планов) – психическое состояние человека, вызываемое объективно непреодолимыми (или субъективно так воспринимаемыми) трудностями, возникающими на пути к достижению цели или к решению задачи; переживание неудачи. Фрустрация политическая – ситуация постоянного и глубокого стресса, серьезного психологического дискомфорта, расстроенного психического состояния человека, причиной которого являются трудности и проблемы, возникающие на пути к достижению политических целей или решению политических задач; стрессовое переживание политической неудачи, провала, поражения, “потери лица”, проигрыша на выборах, вынужденного ухода с политической арены и т.п., сопровождаемые постоянными отрицательными эмоциями: гневом, чувством вины, раздражением, подавленностью, постоянной тревогой, страхом, печалью, резко отрицательное отношение к любой политической деятельности или потеря интереса к ней. [c.501]

ХАРИЗМА (от греч. charisma – благодать, милость, дар божий) – означает некое исключительное качество личности, являющееся основанием для обладания политической властью; особый тип легитимности, организации власти и лидерства, основанный на исключительных свойствах того или иного индивида, позволяющих ему осуществлять в обществе функцию пророка, вождя или реформатора. В политологию термин введен М. Вебером, который выделял харизматическое господство в качестве особого типа легитимного господства наряду с традиционным и легальным. Существуя как совершенно самостоятельный наряду с традиционным и рациональным, данный тип власти выполняет особую функцию, являясь своего рода катализатором при переходе общества от одного типа (традиционного) к другому (рациональному). Харизма обычно возникает в периоды общественных перемен, когда становится необходимой мобилизация сил общества на достижение определенной цели. Харизматическое лидерство может иметь две формы; пророчества, примера и др. Харизматический тип лидерства особенно распространен в развивающихся странах. Выполнив свою историческую миссию, харизма постепенно уступает место институциональным формам власти. Социальной базой харизмы выступают широкие массы, слепо доверяющие лидеру. Характерные черты харизматического лидера в политике: стремление к единоличной власти, поддержание культа его. личности, поиск внешних и внутренних врагов, служащие оправданием физических и моральных репрессий против инакомыслящих.

ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ПОЛИТИКИ – современная парадигма (греч. paradeiyua – подход, модель постановки проблемы) исследования политических процессов и явлений, рассматривающая человека в качестве основной фигуры политики. Отправной теоретической и методологической основой этого подхода является установка на всестороннее изучение человека как первопричины, главной ценности и цели политики. Первичным субъектом политики является личность (индивид). Как отмечали еще древнегреческие философы (Протагор), “человек есть мера всех вещей”. Это положение полностью применимо и в политике. Именно личность, ее интересы, потребности, мотивы, ценностные ориентации и цели выступают “мерой политики”, движущим началом социально-политической активности народных масс, социальных групп, этнических общностей, наций, элит, организаций и институтов, выражающих их интересы. Человеческое измерение политики предполагает комплексный подход к политике через изучение всей совокупности свойств человека, определяющих его политическую деятельность и поведение в обществе, проявляющихся в политической сфере, в достигнутом качестве политического бытия. Человеческое намерение политики предполагает снятие ограничений классового и формационного подходов, сопряжение их с цивилизационно-культурологическим анализом оснований политического бытия, рассмотрения личности в качестве первичного субъекта политических отношений, изучения отражения и выражения в ней всей реальной совокупности общественных отношении. В этой связи стоит задача уйти как от “растворения” индивида (личности) в классе, массе, так и от его гиперболизации, рассмотрения в качестве некоей внесоциально-цивилизационной силы. Необходимо увидеть в личности и через личность всю сеть общественных отношений, понять диалектику взаимозависимости и взаимовлияния личности и общества. Отличительной чертой человеческого измерения политики является отражение в ней онтологического единства и реального многообразия политических наук, причем политическая философия, определяя гуманистические параметры, ценности и содержание политики, выступает своеобразным нравственным камертоном для всех политических, социальных и гуманитарных наук. Человеческое измерение политики нацеливает исследователей на приоритетное использование гуманистических идеалов и принципов при изучении политических явлений и процессов в современном усложняющемся мире, помогает выбрать оптимальный политический курс гуманизации политической жизни. [c.502]

ЛИТЕРАТУРА

Антология мировой политической мысли: В 5 т. Т. 1. Зарубежная политическая мысль: истоки и эволюция. Т. 2. Зарубежная политическая мысль XX столетия. Т. 3—4. Политическая мысль России. Т. 5. Политические документы. М., 1997.

Анохин М.Г. Политические системы; адаптация, динамика, устойчивость. М., 1996.

Аристотель. Политика. Афинская полития. М., 1997.

Артхашастра, или Наука политики. М., 1993.

Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы. М..1997.

Бжезинский Зб. Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы. М., 1998.

Бердяев Н.А. Царство духа и царство кесаря. М., 1994.

Бердяев Н.А. Судьба России. М., 1990.

Берк Э. Размышления о революции во Франции. М., 1993.

Бурлацкий Ф.М. Русские государи. Эпоха реформации. Никита Смелый. Михаил Блаженный. Борис Крутой. М., 1996.

Вартанян А.А. Политика и мораль. М., 1997.

Вебер М. Избранные произведения. М., 1990.

Виндельбандт В. Избранное. М., 1995.

Выборы в шестую Государственную Думу: Итоги и перспективы. М., 1996.

Гаджиев К.С. Введение в геополитику. М., 1997.

Гаджиев К.С. Политическая наука. М., 1997.

Гегель Г. Философия права. М., 1990.

Гоббс Т. Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского. Философское начало учения о гражданине // Гоббс Т. Соч.: В 2 т. Т. 2. М., 1991.

Гончаров Д.В.. Гоптарева И.Б. Введение политическую науку. М., 1996.

Даль Р. Введение в теорию демократии. М., 1992.

Демидов А.И., Федосеев А.А. Основы политологии: Учебник. М., 1995.

Дугин А.Г. Основы геополитики. Геополитическое будущее России. М., 1997.

Ельцин Б.Н. Записки президента. М., 1994.

Зеленцов А.Б. Основы общей теории политики. М., 1995.

Зенгер X. фон. Стратагемы. О китайском искусстве жить и выживать. Знаменитые 36 стратагем за три тысячи лет. М., 1995.

Ильин И.А. Путь к очевидности. М., 1993. [c.504]

Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт структурирования политических понятий. М., 1997.

Исаев И.А., Золотухина М.Н. История политических и правовых учений России ХI-ХХ вв. М., 1995.

История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. М., 1997.

История политических учений. Вып. I, II / Под ред. О.В. Мартышина. М., 1996.

История политических и правовых учений / Под ред. В.С. Нерсесянца. М., 1995.

Каменская Г.В., Родионов А.Н. Политические системы современности. М., 1994.

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Конституция Российской Федерации: Энциклопедический словарь / Под ред. В.А. Туманова. М., 1997.

Конституция Соединенных Штатов Америки. М., 1993.

Крижанич Ю. Политика. М., 1997.

Кто есть кто в политической науке России / Под ред. А.В. Дмитриева, Г.Ю. Семигина. М.. 1996.

Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1997.

Лебедева Т.Ю. Искусство общения. Паблик рилейшнз по-французски. Концепции. Практика. М., 1996.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М., 1997.

Ленин В.И. Государство и революция. // Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 33.

Ленин В.И. Последние письма и статьи // Ленин В.И. Поли. собр. соч. Т. 45.

Локк Дж. Два трактата о государственном правлении. Два трактата о правительстве // Локк Дж. Соч.: В З т. М., 1988.

Макиавелли Н. Государь. История Флоренции. М., 1987.

Мангейм К. Диагноз нашего времени. М., 1994.

Мангейм Д.Б., Рич Р.К. Политология: методы исследования. М., 1997.

Маркс К. К критике политической экономии // Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 13.

Мировое политическое развитие / Под ред. Н.В. Загладина. М., 1995.

Новые конституции стран СНГ и Балтии / Сост. Ю.А. Дмитриев, Н.А. Михалева. М., 1997.

Общая и прикладная политология / Под ред. В.И. Жукова, Б.И. Краснова. М.,1997.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

О свободе. Антология западноевропейской классической либеральной мысли. М., 1995.

Основы конфликтологии / Под ред. В.Н. Кудрявцева. М., 1997. [c.505]

Панарин А.С. Реванш истории: российская стратегическая инициатива в XXI веке. М.. 1997.

Панарин А.С. Философия политики, М., 1994.

Платон. Государство. Политик. Законы // Платон. Соч.: В 3 т. М., 1971.

Поздняков Э.А. Геополитика. М., 1995.

Политическая история России. Хрестоматия: В 2-х частях / Сост. В.И. Коваленко, А.Н. Медушевский, Е.Н. Мощелков. М., 1995.

Политические партии России. М., 1995.

Политическое управление: Курс лекций / М.Г. Анохин, В.С. Комаровский, В.А. Кулинченко и др. М„ 1996.

Политология: Краткий энциклопедический словарь / Под ред. И.Д. Коротца. М..1997.

Политология: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997.

Политология / Под ред. Д.С. Клементьева. М., 1997.

Политология в логических схемах и таблицах / Отв. ред. В.А. Варывдин, А.В. Миронов. М., 1995.

Политология на российском фоне / Отв. ред. В.В. Рябов. М., 1993.

Политология: Энциклопедический словарь / Под ред. А.И. Аверьянова. М., 1993.

Политологический словарь / Под ред. В.Ф. Халипова. М., 1995.

Поппер К. Открытое общество и его враги / Пер. с нем. М., 1992.

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебное пособие. М., 1997.

Россия: партии, выборы, власть / Отв. ред. В.Н. Краснов. М., 1996.

Российская политология / Отв. ред. П.И. Симуш. М.,1995.

Российские политические партии и общественные объединения на выборах в Государственную Думу-95. М., 1996.

Россия: Социальная ситуация и межнациональные отношения в регионах / В.Н. Иванов, И.В. Ладодо, Г.Ю. Семигин. М.. 1996.

Реформы и контрреформы в России / Под ред. В.В. Ильина. М., 1996.

Рыбкин И.П. Государственная Дума: пятая попытка. Очерк новейшей истории представительной власти в России. М., 1995.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Семигин Г.Ю. Политическая стабильность общества. М., 1997.

Современные зарубежные конституции / Отв. ред. Б.А. Страшун. М., 1996.

Страны мира. Политико-экономический справочник. М., 1996.

Технологии и организация выборных компаний. Зарубежный и отечественный опыт / Под ред В.С. Комаровского. М., 1993.

Токвиль А. де. Демократия в Америке. М., 1992.

Тоффлер О. Третья волна / Пер. с англ. М., 1992.

Федерализм: Энциклопедический словарь / Под ред. С.Д. Валентея. М., 1997.

Федералист. Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М., 1993.

Философия власти / Под ред. В.В. Ильина. М., 1993. [c.506]

Философия политики / Под ред, В.В. Ильина. М., 1994

Фромм Э. Психоанализ и этика. М., 1993.

Халипов В.Ф. Введение в науку о власти. М., 1996.

Халипов В.Ф. Власть. Основы кратологии. М., 1995.

Цыганков П.А. Политическая социология международных отношений. М., 1994.

Цыганков П.А. Современные политические режимы: структура, типология, динамика, М., 1995.

Шабров О.Ф. Политическое управление: проблема стабильности и развития. М., 1997.

Энтин М.А. Международные гарантии прав человека. М., 1997.

Ясперс К. Смысл и назначение истории. М., 1991. [c.507]