§ 14.3. Органы государственного и негосударственного регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью

Верховная Рада Украины, государственный аппарат, правительственные органы, негосударственные отечественные и международные организации уделяют большое внимание регулированию и управлению внешнеэкономической деятельностью.

Система и правовой статус органов, которые осуществляют регулирование и управление внешнеэкономической деятельностью в Украине, в самой общей форме закреплены в статьях 9-10 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 года. Согласно статье 9 Закона Украины «О ВЭД» наивысшим органом, который осуществляет государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, является Верховная Рада Украины. В компетенцию Верховной Рады Украины входят:

• принятие, изменение и отмена законов, которые касаются внешнеэкономической деятельности;

• утверждение главных направлений внешнеэкономической политики Украины;

• рассмотрение, утверждение и изменение структуры органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности;

• заключение международных договоров Украины в соответствии с законами Украины о международных договорах Украины и приведение действующего законодательства Украины в соответствие с правилами, установленными этими законами;

• установление специальных режимов внешнеэкономической деятельности на территории Украины в соответствии со статьями 24, 25 этого Закона;

• утверждение списков товаров, экспорт и импорт которых подлежит лицензированию или запрещается согласно статьям 16,17 этого Закона.

Кабинет Министров Украины:

— принимает меры по осуществлению внешнеэкономической политики Украины в соответствии с законами Украины;

— осуществляет координацию деятельности министерств и государственных комитетов и ведомств Украины по регулированию внешнеэкономической деятельности;

—координирует работу торговых представительств Украины в иностранных государствах;

— принимает нормативные акты управления по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренных законами Украины;

• проводит переговоры и заключает межправительственные договора Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности в случаях, предусмотренных законами Украины о международных договорах Украины, обеспечивает выполнение международных договоров Украины по вопросам внешнеэкономической деятельности всеми государственными органами управления, подчиненными Кабинету Министров Украины, и привлекает к их выполнению другие субъекты внешнеэкономической деятельности на договорных началах;

• в соответствии со своей компетенцией, определенной законами Украины, вносит на рассмотрение Верховной Рады Украины предложения о системе министерств, государственных комитетов и ведомств — органов оперативного государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, полномочия которых не могут быть выше полномочий Кабинета Министров Украины, которые он имеет согласно законам Украины;

• осуществляет мероприятия по обеспечению рационального использования денежных средств Государственного валютного фонда Украины;

• обеспечивает составление платежного баланса сводного валютного плана Украины.

Национальный банк Украины:

• осуществляет хранение и использование золотовалютного резерва Украины и иных государственных ценностей, которые обеспечивают платежеспособность Украины;

• представляет интересы Украины в отношениях с центральными банками других государств, международными банками, другими финансово-кредитными учреждениями и заключает соответствующие межбанковские соглашения;

• регулирует курс национальной валюты Украины к денежным единицам других государств;

• осуществляет учет и расчеты по предоставленным и полученным государственным кредитам и займам, осуществляет операции с централизованными валютными ресурсами, которые выделяются из Государственного валютного фонда Украины в распоряжение Национального банка Украины;

• осуществляет другие функции в соответствии с Законом Украины «О банках и банковской деятельности» и иными законами Украины.

Национальный банк Украины может делегировать выполнение возложенных на него функций банку для внешнеэкономической деятельности Украины.

Министерство экономики Украины:

• обеспечивает проведение единой внешнеэкономической политики при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности выхода на внешний рынок, координацию их внешнеэкономической деятельности, в том числе в соответствии с международными договорами Украины;

• осуществляет контроль за соблюдением всеми субъектами внешнеэкономической деятельности действующих законов Украины и условий международных договоров Украины;

• выполняет другие функции в соответствии с законами Украины и Положением о Министерстве экономики Украины.

Государственная таможенная служба Украины:

— осуществляет таможенный контроль в Украине согласно действующим законам Украины.

Антимонопольный комитет Украины:

— осуществляет контроль за соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности антимонопольного законодательства.

В соответствии со статьей 10 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» к органам местного управления внешнеэкономической деятельностью относятся:

— местные советы и исполнительные и распорядительные органы;

— территориальные подразделения (отделения) органов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Украины. Органы государственного регулирования ВЭД Украины могут создавать свои территориальные подразделения (отделения), если это вытекает из их компетенции, которая определяется законами Украины и положениями об этих органах.

Указанные органы территориального регулирования ВЭД создаются по согласованию с соответствующими местными советами и в пределах общего лимита бюджетных средств, которые выделяются на содержание соответствующих органов государственного регулирования Украины.

Действия указанных подразделений (отделений) не должны противоречить нормативным актам местных советов, за исключением случаев, когда такие действия предусмотрены или вытекают из законов Украины.

Энергичному и быстрому воздействию на регулирование различных форм ВЭД способствуют указы Президента Украины, например, Указ Президента Украины «О мерах по развитию экономического сотрудничества областей Украины со смежными приграничными областями Российской Федерации» от 25 марта 1994 года, указ Президента Украины «О мерах по развитию кооперативного движения и усилению его роли в реформировании экономики Украины на рыночных основах» от 19 декабря 2000 года, Указ Президента «Об учете отдельных видов внешнеэкономических договоров (контрактов) в Украине» от 7 ноября 1994 года.