2.1 Развитие казахстанско-американских военно-политических отношений на протяжении 2000-х годов

Начало 2000-х гг. - новый этап в казахстанско-американских отношениях.

События 11 сентября 2001 г. ознаменовали новый этап в казахстанско-американских отношениях. Казахстан выступил с жестким осуждением террористических актов, совершенных в Вашингтоне и Нью-Йорке и поддержал антитеррористическую кампанию США в Афганистане. Поддержка Казахстаном контртеррористических операций США в Афганистане и Ираке была высоко оценена американской стороной. В этой связи закономерным явился пятый визит Н. Назарбаева в США, состоявшийся 18-21 декабря 2001 г. В ходе встречи лидерами Казахстана и США были обсуждены вопросы обеспечения международной и региональной безопасности, а также дальнейшего развития двустороннего сотрудничества в данной сфере. По итогам переговоров Н. Назарбаев и тогдашний Президент США Дж. Буш приняли совместное заявление о новых казахстанско-американских отношениях, в котором подтверждалась взаимная приверженность к укреплению долгосрочного стратегического партнерства между Казахстаном и Соединенными Штатами. Также на этой встрече Глава Казахстана выдвинул предложение о реализации Хьюстонской инициативы, которая предусматривает обмен опытом и налаживание сотрудничества между двумя странами в сфере предпринимательства.

В итоге Хьюстонская инициатива была запущена 3 октября 2002 г., о чем объявили в Алматы министр иностранных дел Республики Казахстан К. Токаев и посол США в Казахстане Л. Нэппер. По заявлению К. Токаева, Хьюстонская инициатива является партнерством Республики Казахстан и США по сближению частных секторов двух стран, которое способствует повышению конкурентоспособности бизнес-сектора Казахстана, а также совместному производству и сбыту продукции на мировых рынках. Презентация Хьюстонской инициативы была организована Посольством Республики Казахстан в США совместно с Торговой палатой США и Казахстанско-американской деловой ассоциацией в ноябре 2002 г. и была приурочена к визиту в Вашингтон заместителя Премьер-министра Республики Казахстан К. Масимова.

30 января 2004 г. состоялась встреча в Астане министра иностранных дел Республики Казахстан К. Токаева с координатором Государственного департамента США по вопросам оказания помощи Европе и Евразии К. Паскуалем. В ходе переговоров стороны отметили эффективность двустороннего сотрудничества при выполнении первого этапа Хьюстонской инициативы, главной задачей которого являются сближение деловых кругов двух стран, реализация различных совместных проектов, а также развитие среднего класса в Казахстане.

5 мая 2006 г. в ходе официального визита в Астану вице-президента США Р. Чейни был подписан Меморандум о взаимопонимании между правительствами Казахстана и США по казахстанско-американской программе по экономическому развитию. На современном этапе бюджет программы составляет $40 млн на четыре года и включает следующие компоненты: финансы и инвестиции, развитие человеческого капитала, рост предпринимательства и конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата и глобальная интеграция.

Одним из наиболее значимых событий в развитии казахстанско-американских отношений явился официальный визит Государственного секретаря США К. Райс в Астану, состоявшийся в октябре 2005 г. Данный визит проходил в рамках турне по странам Центральной Азии и Афганистана и во многом был связан с резким ухудшением отношений США с Узбекистаном из-за событий, произошедших в мае 2005 г. в Андижане. На фоне обострения взаимоотношений США с Узбекистаном Вашингтон проводил политику сближения с другими центральноазиатскими государствами. В этом смысле для США Казахстан оказался одним из наиболее подходящих партнеров для расширения двустороннего сотрудничества и укрепления собственных позиций в Центральной Азии. Таким образом, спад в узбекско-американских отношениях стал косвенным стимулирующим фактором для развития казахстанско-американских отношений, о чем свидетельствует визит в Казахстан Госсекретаря США. В Астане К. Райс поддержала усилия Казахстана по экономическому развитию, а также заявила, что США рассматривают Казахстан как двигатель экономического роста в Центральной Азии.

Стоит отметить, что США неоднократно высказывали свои пожелания относительно более радикальных реформ политической системы Казахстана, особенно в части создания более прозрачной и справедливой избирательной системы. Эти пожелания были еще раз высказаны государственным секретарем США К. Райс в ходе ее визита в Казахстан 12-13 октября 2005 г.

В конце сентября 2006 г. состоялся шестой официальный визит Президента Казахстана Н. Назарбаева в Вашингтон, где он провел ряд встреч с высокопоставленными официальными лицами США, что является свидетельством совпадения интересов двух стран во многих аспектах двустороннего сотрудничества. В частности, Н. Назарбаев встретился с вице-президентом США Р. Чейни, министром торговли США К. Гутиерресом, министром энергетики США С. Бодманом, директором ЦРУ М. Хайденом, а также с Президентом США Дж. Бушем. Главным итогом очередного визита Главы Казахстана в США стало принятие Казахстанско-американского совместного заявления, в котором Вашингтон поддержал Стратегию Казахстана по вхождению в число 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира, его лидерство в региональных интеграционных процессах, а также желание Казахстана вступить в ВТО. Данный визит явился одним из наиболее плодотворных для казахстанской стороны и способствовал повышению степени доверия между Казахстаном и США.

5 ноября 2008 г., когда стал известен новый глава «Белого дома», депутаты Мажилиса парламента Казахстана одобрили законопроект «О ратификации меморандума о взаимопонимании между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки» от 15 декабря 2001 г. Был одобрен и другой документ: «О ратификации меморандума о взаимопонимании между правительством Республики Казахстан и правительством Соединенных Штатов Америки» от 10 июля 2002 г. То есть на официальном уровне Казахстан одобрил усилия США по борьбе с экстремизмом и поддержал антитеррористическую операцию «Несокрушимая свобода», проводимую НАТО в Афганистане. Согласно этим документам, Казахстан предоставил воздушные коридоры и аэронавигационное обслуживание без взимания сборов с самолетов США, задействованных в операции «Несокрушимая свобода».

Следует отметить, что отношения с новым руководством Белого дома у Казахстана тоже сложились позитивно. В 2009 г. по инициативе американской стороны состоялся телефонный разговор Нурсултана Назарбаева с вице-президентом США Джозефом Байденом, который выразил от имени Барака Обамы благодарность за роль, которую Казахстан играет в возрождении Азии. Чуть позже в Казахстане побывал с визитом заместитель государственного секретаря США по политическим вопросам Уильям Бернс.

В январе 2010 г. генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен и министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев подписали соглашение, позволяющее НАТО осуществлять транзит в Афганистан через территорию Казахстана. В апреле 2010 г. во время встречи в Вашингтоне президентов Барака Обамы и Нурсултана Назарбаева была достигнута новая договоренность по транзиту американских военнослужащих и военных грузов в Афганистан через воздушное пространство Казахстана. В ноябре того же года стороны подписали соответствующее соглашение, а 14 апреля 2011 г. парламент Казахстана ратифицировал «Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Соединенных Штатов Америки о воздушном транзите грузов и персонала через территорию Республики Казахстан в связи с участием Соединенных Штатов Америки в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан». Ранее (в июле 2010 г.) парламент Казахстана одобрил договоренность о железнодорожных перевозках американских спецгрузов в Афганистан.

Итак, начиная с 2001 г., отношения между Казахстаном и США стали развиваться по восходящей линии в направлении достижения стратегического союзничества. В 2000-2011 гг. отношения между двумя странами были расширены во всех областях - политической, экономической, регионального сотрудничества, международной безопасности и военных вопросах, достигнув уровня стратегического сотрудничества. Все перечисленные факты доказывают, что США считают Казахстан наиболее близким для себя государством в регионе.