Тема 22. Зарубежный опыт местного самоуправления

Конституции зарубежных стран о местном самоуправлении (местном, муниципальном, коммунальном управлении). Критерии образования муниципалитетов. Разграничение предметов ведения между государственной и муниципальной властью. Основные типы систем муниципального управления (англосаксонская, континентальная, смешанная). Общие черты и особенности. Организационные структуры органов муниципального управления. Формирование, правовой статус, компетенция, основные формы работы представительного органа муниципального управления. Исполнительные органы муниципального управления (формирование, структура, полномочия). Должностные лица в муниципальном управлении (правовой статус, компетенция).

ПЕРЕЧЕНЬ УЧЕБНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ТЕКУЩЕГО И ПРОМЕЖУТОЧНОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ СТУДЕНТОВ

Перечень вопросов для практических занятий и семинаров

К теме 1. Система государственного и муниципального управления: Социальная деятельность, отрасль знания и специальная дисциплина

1. Проанализируйте причины, вызвавшие возникновение государственного управления.

2. Проанализируйте причины, вызвавшие возникновение муниципального управления.

3. Объясните соотносительность социального и государственного или муниципального управления.

4. Дайте анализ государственному управлению как исполнительно-распорядительной деятельности.

К теме 2. Становление и развитие науки государственного управления

1. Объясните возникновение государственно-управленческой мысли (древние и средние века).

2. Раскройте развитие государственного управления как организационной науки (первая половина XX в.). и как самостоятельного научного направления (вторая половина XX в.)

3. Чем объяснить возникновение науки о полиции?

4. В чем же заключается сущность камералистики?

5. Охарактеризуйте концепцию государственно-управленческой мысли в форме административного права. (60-е годы XIX в. – 1917 г.).

К теме 3. Системный подход в государственном управлении

1. Что такое система?

2. Какие знаете виды систем?

3. Что понимается под термином «системный подход».

4. Каковы причины возникновения системных исследований?

5. Как Вы уяснили сущность системных исследований?

6. Раскройте основное содержание методов системного анализа.

К теме 4. Законы и принципы государственного (социального) управления

1.Дайте определение терминам «объективные законы» и «субъективные законы».

2. В чем сущность и особенности законов социального управления?

суть законов государственного управления?

3. Раскройте принципы государственного управления.

4. Как Вы видите реализацию принципов государственного управления?

К теме 5. Функции государственного управления

1. Каково назначение функций государственного управления?

2. Приведите классификацию функций государственного управления.

3. В чем заключается соотносительность функций государственного управления с функциями государства?

4. Что включает в себя правовое содержание функций органов государственного управления?

К теме 6. Методы государственного управления

1. Что Вы вкладываете в понятие методы государственного управления?

2. По каким основаниям классифицируются методы государственного управления?

3. Раскройте сущность методов государственного управления, формы их действия и вид ответственности.

4. В чем отличие методов государственного управления от методов деятельности управленческих работников?

К теме 7. Органы государственного управления

1.Охарактеризуйте государственный орган и его правовой статус, компетенцию.

2. Приведите классификацию органов государственного управления.

3. Раскройте систему федеральных органов государственного управления.

4. Опишите систему и полномочия органов государственного управления СПб.

5. Что означает понятие «иерархия» в системе государственного управления?

6. Каковы проблемы взаимоотношений между федеральными органами государственного управления и органами государственного управления субъектов РФ?

7.Приведите классификацию организационных структур управления.

К теме 8. Кадровое обеспечение органов государственного управления

1. Какова государственная кадровая политика в системе государственного управления?

2. Как соотносятся государственная кадровая политика и государственная служба?

3. Что такое кадровые технологии?

4.Каковы основные виды кадровых технологий?

5. Рассмотрите зарубежный опыт подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров органов государственного управления на примере одной из стран.

К теме 9. Управленческая деятельность государственных служащих

1. В чем сущность управленческого труда?

2. Что понимается под организацией службы государственных гражданских служащих?

3. Как осуществляется планирование работы руководителей и специалистов органов государственного управления.

4. Перечислите требования к руководителю совещания, докладчикам и выступающим на совещании.

5. Назовите критерии эффективности государственной службы государственных гражданских служащих.

6. Раскройте организация подготовки и проведения служебных совещаний.

К Теме 10. Процесс и технологии государственного управления

1. Раскройте сущность процесса государственного управления.

2.Назовите правовые формы осуществления государственного управления.

3. Что понимается под правотворческой управленческой деятельностью?

4. Каков порядок разработки управленческих решений?

5. Что представляет собой административный контроль?

6. Назовите основные технологии управления.

7. Перечислите критерии эффективности в деятельности органов государственного управления.

К теме 11. Информационное обеспечение государственного управления

1. Что такое управленческая информация?

2. Каковы основные требования к управленческой информации?

3. Приведите классификацию информации.

4. В чем заключаются информационные качества управленческих решений?

5.Назовите основные принципы организации информации в системе государственного управления.

6. В чем суть информационной системы государственного управления?

7. Как определить степень достоверности информации?

8. Каковы смысл современной информационно-технологической революции и возможности информации как ресурса развития?

К теме 12. Основные направления деятельности в системе государственного управления

1. Что понимается под государственным регулированием экономики?

2.Перечислите основные направления в управлении социальной сферой.

3.Как осуществляется формирование государственной политики и ее реализация?

4.Раскройте «алгоритм» управления конфликтными ситуациями.

К теме 13. Управление развитием системы государственного управления

1. Определите основные направления развития системы государственного управления.

2. Каковы формы совершенствования системы государственного управления?

3. Перечислите принципы развития административной системы.

4. Сформулируйте задачи и пути реформирования современной российской системы государственного управления.

К теме 14. Структура государственного управления в ведущих странах мира: Институциональный, функциональный и организационный анализ

1.Раскройте схематично сущностные черты организационной структуры государственного управления в одной из стран (США, Франция, Великобритания, Германия, Италия, Финляндия, Япония, КНР).

2. Каковы конституционные (исключительные) полномочия президента США?

3. Перечислите конституционные принципы государственной власти в одной из стран.

4. Что представляет из себя законодательная власть одной из стран?

5. Назовите особенности исполнительных органов власти в одной из стран.

6. Перечислите особенности судебной системы в одной из стран.

К теме 15. Местное самоуправление, опыт становления в России и его конституционно-правовые основы

1. В чем суть местное самоуправление как научной и юридической категории?

2. Что понимается под понятием «местное самоуправление как конституционно-правовая основа»?

3. Что представляет собой система местного самоуправления?

4. Раскройте схематично эволюцию местного самоуправления в России.

5. Каковы основные направления реформирования местной власти РФ (со второй половины 80-х годов ХХ века)?

К теме 16. Территориальные основы местного самоуправления

1. Проанализируйте муниципальное образование как социально-экономическая система.

2. Что представляет собой территория муниципального образования?

3.Назовите принципы определения территорий муниципальных образований.

4. Перечислите природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований.

5. Как происходит установление территорий муниципальных образований?

К теме 17. Представительные органы местного самоуправления

1. Назовите современные модели организации аппарата местной власти.

2. Перечислите принципы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления.

3. Раскройте структуры представительных органов местного самоуправления и их задачи.

4. Каковы организационно-правовые формы деятельности представительных органов местного самоуправления?

5. Каков порядок нормотворческой деятельности представительных органов местного самоуправления?

6. Что понимается под статусом, полномочиями, формами депутатской деятельности народных избранников?

7. Каков механизм наделения органов местного самоуправления отдельными государствами.

К теме 18. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления

1. Как происходит приобретение полномочий главы муниципального образования?

2. Раскройте правовой статус и полномочия главы муниципального образования.

3. Расскажите о главе местной администрации как руководителе муниципальной

управленческой организации.

4. Перечислите нормативно-правовые акты местной администрации.

К теме 19. Муниципальная служба как система, ее правовое регулирование и основные принципы

1. Что понимается под «муниципальной службой» в федеральном и региональном

законодательстве?

2. Назовите основные задачи и принципы муниципальной службы.

3. Какова правовая основа муниципальной службы и ее особенности?

4. Раскройте содержание правового статуса муниципальной должности в органах

местного самоуправления?

5. Каков порядок поступления на муниципальную службу?

6. Кого следует понимать под муниципальным служащим?

7. Каковы элементы прохождения муниципальной службы и факторы, влияющие на

характер ее прохождения?

8. Что гарантируется муниципальному служащему?

9. Расскажите о значении квалификационных разрядов для повышения

профессионализма муниципальных служащих?

10. Каков механизм прекращения муниципальной службы?

К теме 20. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления

1.Назовите нормативно-правовую базу местного самоуправления в бюджетно-финансовой сфере.

2. Перечислите основные задачи органов местного самоуправления по развитию местных финансов.

3. Что такое местный бюджет и какова их структура?

4. Каков механизм бюджетного регулирования?

5.Раскройте основные принципы межбюджетных отношений.

6. Что такое бюджетный процесс?

7. Назовите принципы построения местных бюджетов.

8. Раскройте схематично этапы бюджетного процесса.

9. В чем сущность муниципальной собственности?

10.Как происходит управление объектами муниципальной собственности?

К теме 21. Органы местного самоуправления и технологии их взаимодействия с общественностью

1. Почему диалог органов местного самоуправления и общественности – важная предпосылка демократического устройства государства?

2. Назовите модели связи с общественностью.

3. Какие правила взаимодействия органов местного самоуправления и общественности вам известны?

4. Назовите организационные формы и методы органов государственного и муниципального управления по работе с обращениями граждан.

5. Каковы сроки рассмотрения обращений граждан?

6. Каков механизм организация контроля исполнения обращений граждан?

7. Опишите использование современных информационных технологий в работе органов местного самоуправления.

К теме 22. Зарубежный опыт местного самоуправления

1. Какие можно назвать особенности местного самоуправления в зарубежных странах, закрепленных в их конституциях?

Конституции зарубежных стран о местном самоуправлении

2. Каковы критерии образования муниципалитетов?

3. Назовите основные типы систем муниципального управления.

4. В чем заключается разграничение предметов ведения между государственной и муниципальной властью?

5.Раскройте схематично организационные структуры органов муниципального управления.

6. Назовите и охарактеризуйте основные формы работы представительного органа муниципального управления.

7. Охарактеризуйте исполнительные органы муниципального управления (формирование, структура, полномочия).

8. Расскажите о должностных лицах в муниципальном управлении (правовой статус, компетенция).