28. Механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности в России

Образование Российской Федерации как независимого государства существенно изменило подход к регулированию внешнеторговой деятельности (ВТД).

Усилия последних лет, связанные с созданием такого механизма, сводились к либерализации ВЭД и попыткам формирования рыночных основ взаимодействия на данную сферу, базирующихся на преобладании экономических инструментов. С этой целью, начиная с первой половины 1992г., были осуществлены следующие правительственные мероприятия:

● Произведена отмена административных ограничений выхода на внешний рынок, исключая случаи угрозы национальной безопасности;

● Началось потенциальное сокращение числа квотируемых и лицензируемых экспортных товаров и переход к тарифным методам регулирования экспорта. Одновременно с этим был введен в действие механизм конкурсной продажи экспортных квот, а также сделан переход к оплате экспортной пошлины в иностранной валюте, уплачиваемой после платежа поставки иностранным контрагентом;

● Приняты такие меры, как упорядочение экспорта стратегически важных сырьевых товаров, установление таможенных границ, создание инструментов сертификации и контроля за качеством импортной продукции, разработка информационной системы обслуживания ВЭД;

● Принят Таможенный кодекс и ряд законов («О валютном регулировании и валютном контроле», «О таможенном тарифе», «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»).

Несмотря на важность принятого закона о внешнеторговом регулировании со стороны государства, он не внес стабильности в систему используемых методов и принципов преимущественного экономического характера. По-прежнему сохранился приоритет в пользу расширения базы нетарифных ограничений, принцип непостоянства в способах воздействия на экспортно-импортные операции, в том числе путем изменения положений уже принятых законодательных актов. В полной мере отрицательные стороны механизма государственного регулирования ВЭД проявились в период резкого ухудшения состояния внешнеторгового оборота России в 1997-1998 гг. и ухудшения ее экономического положения в период финансового кризиса в августе 1998 года.

Несмотря на перечисленные меры, механизм государственного регулирования внешней торговли не сформировался, до настоящего времени он отличается фрагментарностью, нестабильностью и противоречивостью, отсутствием единой законодательно-предпринимательской основы, опираясь в большей части на административные решения, как правило, недолговременного характера.

При этом превалируют методы нетарифного ограничения. Их необходимость оправдана и диктуется известными экономическим трудностями, в то же время требуется их ослабление как одно из условий вступления в ВТО.

Число мер государственного регулирования внешней торговли постоянно растет.

В настоящее время методы регулирования внешней торговли в соответствии с международными классификациями делятся на 8 основных групп:

– тарифные методы;

– паратарифные методы;

– меры контроля за ценами;

– финансовые меры;

– методы количественного контроля;

– автоматическое лицензирование;

– монополистические меры;

– технические барьеры.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется через внешнеторговую политику государства. Внешнеторговая политика государства – это определение стратегии и совокупность разнообразных форм и средств деятельности государства, направленных на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира и (или) их группировками. Внешнеторговая политика государства складывается:

– из стратегии;

– совокупности конкретных методов и средств реализации данной стратегии.