Анализ состояния и прогноз отношений между Россией и Францией

реферат

3. Основные проблемы и прогноз развития экономических отношений между Россией и Францией

В последнее время наблюдается динамичное и планомерное развитие отношений между Россией и Францией. Тем не менее, существуют и определенные проблемы. Что касается «чистой» экономики, то предстоит разобраться в просьбах некоторых крупных французских компаний, создающих свои производства в России. Они касаются в основном сокращения таможенных пошлин на ввозимые ими комплектующие. И у российских компаний есть претензии к Франции, которая нередко выступает инициатором ограничения доступа российских товаров на рынок ЕС.

Другой «больной вопрос» - визовый. Французским специалистам по долгу службы зачастую приходится многократно приезжать в Россию, возвращаться домой и снова приезжать. Излишние формальности мешают делу. Первый шаг, правда, по облегчению визового режима уже сделан. На днях Госдума ратифицировала соответствующее соглашение с Францией. Теперь долгосрочные визы будут выдаваться сроком не на один год, а на пять лет. Облегчаются поездки по приглашениям. Консульства смогут выдавать визы на основе простых приглашений, полученных по факсу, и обращению тех ведомств, которые перечислены в соглашении. Чтобы соглашение вступило в силу, пришлось преодолевать сопротивление российского минфина и пограничников. Первый, естественно, против сокращения доходов, получаемых от визового «бизнеса». А вторым идут отчисления на обустройство своих приграничных «форпостов». Вообще Россия ведет дело к скорейшей и полной отмене виз с Евросоюзом. Выйти на безвизовый режим с ЕС Россия рассчитывает уже в 2007 - 2008 годах [6, с. 17].

В настоящее время правительство России реализует широкий комплекс мер, который позволит создавать более благоприятные условия для развития бизнеса и иностранных инвестиций.

Отдельно стоят проблемы сотрудничества между Россией и Европейским союзом, в которых Франция играет значительную и позитивную роль катализатора. В целом отношения между Россией и Францией, которые с 2000 г. приобрели форму стратегического партнерства, продолжают быстро углубляться и развиваться.

На сегодняшний день Франция находится пока на шестом месте по объему экспорта и инвестиций в Россию. В числе опередивших стран - Германия, Италия, Япония. По мнению французского правительства российский рынок не является легким для его освоения, но будут предприняты все необходимые усилия для преодоления существующих препятствий.

При этом со стороны России усилия должны быть направлены, в первую очередь, на решение таких задач, как [6, с. 18]:

- Развитие среднего класса населения - самого перспективного участника потребительского рынка;

- реструктуризация промышленного сектора;

- развитие транспортного сектора, промышленной инфраструктуры и телекоммуникаций, а также рост инвестиций в энергетическом секторе.

Предпринимаемые российским правительством действия по улучшению инвестиционного климата, формированию стабилизационного фонда и профицитного бюджета укрепляют политическую и экономическую стабильность, а также авторитет президентской власти. При этом, несмотря на то, что позитивные тенденции продолжают существовать и в сфере инвестиционных отношений России с ведущими мировыми державами, инвестиционный и деловой климат в России до сих пор оставляет желать лучшего. Если говорить о российско-французском Совете сотрудничества по вопросам безопасности, то, несомненно, это очень важный орган. Во-первых, это орган для продвинутого диалога по проблемам безопасности между Россией и одним из ведущих государств Европы и, в частности, Евросоюза.

Во-вторых, это орган, где объединены проблемы международных отношений, международной дипломатии и проблемы военной безопасности. Формат Совета сотрудничества по вопросам безопасности отвечает сегодняшним реалиям и задачам, стоящим в повестке дня российско-европейского диалога. Кроме всего прочего, этот Совет хорош, не только сам по себе, но и как институциональный образец для возможного развития контактов России с другими партнерами, в том числе и в Европе.

Помимо тем двусторонних отношений между Россией и Францией, этот Совет нацелен на согласование позиций России и Франции в рамках диалога по проблемам безопасности между Россией и Европейским Союзом, или шире, вообще в Европе. Имеется в виду вся европейская архитектура безопасности, включающая, не только ЕС, но такие организации, как НАТО, и другие организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

На Совете, под рубрикой формирования европейской архитектуры после расширения Евросоюза, будут обсуждаться те проблемы, с которыми столкнулись Россия и Европейский Союз в выработке дорожных карт и подписании соглашений по формированию общего пространства безопасности. Как известно, была договоренность сформировать в качестве долгосрочной цели четыре общих пространства, одно из которых - пространство внешней безопасности, но обязательство, принятое Россией и Европейским Союзом сделать это, фактически не было выполнено. Причем не было выполнено по причинам существенных разногласий между Россией и Европейским Союзом.

Эти разногласия касаются не только содержания самого общего пространства безопасности, но и проблем взаимодействия России с Европейским Союзом. Достаточно сказать, что перед саммитом России и ЕС многие страны-члены Европейского Союза настаивали на принятии соглашений пакетно, то есть по всем четырем пространствам, но не по процедурным мотивам, а исходя из того, что только в этом случае можно добиться главной цели Европейского Союза, то есть обеспечить, чтобы Россия максимально быстро и эффективно приближалась к так называемым европейским ценностям и стандартам, выполняла свои обязательства в области прав человека и так далее. Речь идет еще, конечно, о конкретных разногласиях, например, об участии России в миротворческих операциях. Россия выступает за выработку равноправных механизмов проведения миротворческих операций, а Европейский Союз, как известно, отказывается и предлагает России принимать участие в операциях Европейского Союза в качестве третьей страны. Все эти вопросы стоят до сих пор достаточно остро, поскольку подписание соглашений по четырем пространствам планируется на следующем саммите России - ЕС в мае этого года. И, несомненно, решения по этой проблематике должны искать на всех уровнях.

Учитывая особые отношения России и Франции, в частности, в рамках диалога Россия - Европейский Союз, и учитывая, что существует такой формат, как Совет сотрудничества по вопросам безопасности, конечно, было бы странно, если бы Франция и Россия не обсуждали эти проблемы и не пытались хотя бы вчерне определить те компромиссные развязки по разногласиям, которые сегодня существуют между Россией и Европейским Союзом. Наверное, конкретные результаты российско-французского диалога пока не будут обнародованы, поскольку идет дипломатический переговорный процесс, и в этом нет ничего странного. Но уже одно то, что Россия и Франция обсуждают эти проблемы, весьма позитивный факт, говорящий о том, что российско-европейский диалог за счет подобных механизмов, Совета сотрудничества, не прерывается и не канализируется в переговоры на саммитах. То есть Совет в этом отношении, конечно, очень эффективный и нужный. Кроме того, будут обсуждаться вопросы борьбы с терроризмом. Вообще говоря, в последнее время для Европейского Союза это не просто приоритетная тема, но и тема, которая стала обретать все большую конкретность именно на уровне Европейского Союза. Были предприняты серьезные шаги, был создан пост координатора по вопросам борьбы с терроризмом и так далее. Сейчас обсуждаются проблемы ограничения финансовых трансакций, связанных с терроризмом. Но пока действенного контакта между Россией и Европейским Союзом по этой линии не налажено. Какие-то первые шаги были предприняты на предыдущем саммите России - ЕС, но это действительно только первые шаги, и, наверное, на Российско-французском совете сотрудничества взаимодействие в области борьбы с терроризмом будет обсуждаться. Но дело в том, что и здесь Европейский Союз на первый план выносит проблему защит прав человека и хочет добиться от России того, чтобы Россия была как можно ближе к тем стандартам, которые Европейский Союз принимает в области борьбы с терроризмом. Насколько Россия готова двигаться в направлении этих стандартов, пока остается вопросом открытым.

Кроме того, существует очень серьезная проблема, связанная с будущим концепции Европейского Союза «Широкая Европа - новое соседство». Дело в том, что эта концепция вызывает серьезную озабоченность с российской стороны. Российская сторона повторяет постоянно, что нет ничего странного, что Европейский Союз стремится к стабильности и развитию на сопредельных с Евросоюзом территориях и пространствах, но считает неправомерной позицию Европейского Союза, связанную с тем, чтобы эти пограничные страны, так называемое новое соседство, развивались и двигались в сторону стандартов самого Европейского Союза. И здесь возникает очень серьезная проблема: каким образом сочетать эту программу нового соседства, которую фактически не принимает Россия, с той ролью, которую Россия играет, и будет стремиться в дальнейшем играть на пространстве СНГ - это Молдова, Украина, Средняя Азия и Кавказ. Еще одна важная тема - нераспространении ядерного оружия. Вероятно, будет обсуждаться вопрос отношений России с Ираном. Это проблема, которая интересует и российскую, и европейскую сторону, и, в частности, Францию. Франция, как известно, входит в тройку государств, которая ведет переговоры с Ираном о прекращении программ по обогащению урана и о соответствующих гарантиях. Россия, конечно, также объективно заинтересована в том, чтобы эта проблема была урегулирована, поскольку, во-первых, Иран является одним из сильнейших государств региона, и никто, Россия в первую очередь, не заинтересован в том, чтобы Иран обладал ядерным оружием. А во-вторых, проблема Ирана всегда была спорной темой в диалоге между Россией и Западом, в частности, между Россией и США. И Россия заинтересована в том, чтобы эта спорная тема была снята с повестки дня. Здесь у России и Франции нет серьезных разногласий, и Россия достаточно конструктивно откликается на диалог по этому вопросу и поддерживает усилия тройки. Этот вопрос может прозвучать особенно сильно в связи с последними заявлениями президента Буша, сделанными перед инаугурацией, о возможности военных действий против Ирана в случае, если Иран не откажется от военных ядерных программ и не даст соответствующих гарантий, не займет соответствующих конструктивных позиций по сотрудничеству в этой области с международным сообществом. Такое заявление фактически накануне совета сотрудничества, конечно, не пройдет без внимания, и Франция и Россия, наверное, будут обсуждать эту проблему, в том числе не только в контексте переговоров между тройкой и Ираном, но и в контексте диалога между заинтересованными сторонами, Европа и Россия с одной стороны и Соединенные Штаты Америки с другой стороны.

По инициативе обоих государств создана ассоциация «Российско-французский диалог», с тем, чтобы вовлечь общественность в развитие отношений между Россией и Францией, которые до сих пор были «монополизированы» чиновниками.

Франко-российский диалог призван стать новой страницей в долгой и славной истории плодотворного взаимодействия между гражданскими обществами обеих стран. Ассоциация станет постоянно действующей структурой. Деятельность ее не ограничится лишь обеспечением эффективных двусторонних связей. Ее рассматривают в качестве важного элемента укрепления общеевропейского сотрудничества и взаимодействия со странами других регионов.

Стабильный и устойчивый рост в экономике России создаёт новые возможности для расширения партнерских отношений России и Франции в экономической области. Российский бизнес открыт для совместных проектов и иностранных инвестиций. Многие французские объединения уже сегодня успешно работают в разных отраслях российской экономики, добиваясь ощутимых результатов. Одним из таких примеров является сотрудничество с компанией РЕНО, возглавляемой моим коллегой господином Швейцером.

Кроме того, приветствуется подписание соглашения о сотрудничестве между Российским союзом промышленников и предпринимателей и Французским МЕДЭФ. Высоко ценится этот опыт, также как и взаимодействие между Торгово-промышленными палатами двух стран.

Так, например, открыто представительство старейшего российского ВНЕШЭКОНОМБАНКа в Париже. Это первое представительство российского банка, аккредитованное во Франции.

Подчеркивая важность развития экономического партнёрства Франции и России, хочется отметить, что деятельность Ассоциации Франко-российский диалог не будет ограничиваться только экономической сферой.

В рамках Франко-российского диалога должно быть осуществлено, более тесное сотрудничество в сфере науки, культуры и образования, а также прямые контакты между регионами Франции и России.

Среди центральных тем российско-французского политического диалога на первый план выдвигается проблематика взаимоотношений России с ЕС с учетом предстоящего расширения Евросоюза, при этом речь идет о последствиях расширения для национальных интересов России и российско-еэсовских отношений. Консульские службы МИДов России и Франции продолжают обсуждать Соглашение об облегчении условий взаимных поездок, которое позволит российским гражданам облегчить визовые формальности в рамках действующих Шенгенских соглашений, продвинуться в перспективе к безвизовому режиму в отношениях между Россией и ЕС.

Россия и Франция возлагают большие надежды на начатое реформирование такого важного механизма развития двусторонних связей, как российско-французский Совет по экономическим, финансовым, промышленным и торговым вопросам. Реформа совета поможет активизации деловых связей между предпринимателями России и Франции. Предполагается более активное вовлечение в работу этого межправительственного института деловых кругов двух стран, включая представителей малого и среднего бизнеса.

Перед странами открываются хорошие перспективы для развития промышленной кооперации в высокотехнологичных отраслях экономики. В декабре 2003 г был подписан первый контракт между французской компанией «Эрбас» и российским заводом «Сокол» на производство элементов фюзеляжа для самолетов семейства А-320, в феврале 2004 г в Париже принято решение Совета Европейского космического агентства по проекту «Союз в Гвианском космическом центре».

28 февраля 2005 г. в Региональном институте международного сотрудничества ТюмГУ состоялось заседание Круглого стола с участием делегации Торгово-промышленной палаты Парижа. Его темы - расширение двусторонних экономических связей между Тюменской областью и Французской республикой, развитие сотрудничества между французскими и тюменскими предприятиями, поддержка среднего и малого бизнеса; обсуждение стратегии выхода на российский и французский рынки.

В заседании Круглого стола приняли участие: госпожа Клодин Дагнэ - заместитель директора ТПП Парижа по международному сотрудничеству и содействию предприятиям; г-н Игорь Мальсефф - советник ТПП Парижа по странам СНГ и Балтии; г-н Владимир Баркин - генеральный представитель ТПП Парижа в Москве, руководители департамента стратегического развития АТО, представители ТПП Тюменской области, директор Регионального института международного сотрудничества ТюмГУ Г.В.Телегина, генеральный директор Фонда развития промышленности Ю.А. Баранчук, исполнительный директор ассоциации предприятий с иностранными инвестициями Тюменской области С.Н. Гаврись, представители ТРО ООО «Опора России», руководители крупных тюменских предприятий, банков, консалтинговых и аудиторских фирм.

В ходе обсуждений был подчеркнут интерес французского правительства к российским регионам и намерения деловых кругов Франции расширять сотрудничество с предприятиями Урала и Сибири. Представители ТПП Парижа сообщили о своем намерении посетить ряд тюменских предприятий и, в свою очередь, пригласили всех заинтересованных лиц на встречу с представителями более 200 французских предприятий, которая состоится 5 апреля этого года в Париже в рамках семинара, посвященного российским регионам. Президенты России и Франции намерены обсудить «новые возможности для дальнейшего наращивания двустороннего экономического сотрудничества». По итогам 2003 года товарооборот между странами увеличился более чем на 28% и составил 5,83 млрд. долларов. По этому показателю Франция все еще отстает от целого ряда европейских партнеров России, однако наметившиеся в последние годы позитивные тенденции позволяют рассчитывать на сохранение в среднесрочной перспективе ускоренной динамики российско-французского товарооборота.

Российская сторона подготовила и передала Франции проект Совместной программы действий на 2005-2006 гг. В документе отражены основные приоритеты и задачи российско-французского взаимодействия в политической, экономической, военной и культурной сферах, он соответствует целям углубления сотрудничества.

Делись добром ;)